山东 临朐 打造“朐·帮你”社会救助品牌

☉ 王秀云 张欣

近年来，山东省临朐县按照“兜底线、织密网、建机制”的工作思路，紧盯困难群众需求，及时回应群众关切，全力打造“朐·帮你”社会救助服务品牌，实现单一救助向综合救助转型，构建起全维度、广覆盖的社会救助体系，用“贴心”“连心”“暖心”增强了群众的获得感幸福感安全感。

聚焦特殊群体，办好群众“贴心事”。一是深化“放管服”改革，打造更优更全保障体系。将低保、特困人员救助供养、临时救助审批权限下放至各镇，审核审批时限压缩到15个工作日内，全面推行“一门受理、协同办理”工作机制，年内受理社会救助申请2260余件。二是强化资金投入，全面提升救助水平。2021年以来，临朐县连续3次大幅度提高困难群众救助保障水平，城乡低保、城乡特困供养标准分别比2020年底增长24.9%、33.5%，36.5%、34.7%。累计发放救助资金1.07亿元。三是强化政策保障，扩大受益群众范围。修订完善《临朐县最低生活保障管理办法》《临朐县特困人员认定供养办法》，取消年龄及就业限制，对低保边缘家庭中的重度残疾人（包括智力、精神三级残疾人），按程序纳入低保“单人保”保障范围。四是强化流程创新，完善急难救助支付。取消临时救助户籍地限制，对在临朐县辖区内遭遇急难情况的非本县户籍人口，由急难发生地直接实施临时救助。按照镇5万元标准下拨了临时救助备用金，3000元以下临时救助金由镇直接支付，今年已完成682户困难群众快速救助。

实施“党建+救助”，架起党群“连心桥”。一是健全三级救助工作网络。成立了县级社会救助综合服务中心；镇级依托政务大厅、办事大厅等现有便民服务窗口资源，设立“一门受理、协同办理”社会救助服务窗口；村级建立社会救助工作站；进一步明确了三级网络工作职责和设置规范。二是配齐配强工作力量。开发121个社区民生保障协理员、349个“朐益”村级民生服务协理员公益性岗位，通过公开招聘，为每个行政村配备1名工作人员。站长全部由村（居）党组织书记兼任。组织镇、村民生保障协理员进行业务培训，更好地服务困难群众。三是构建三层叠加运行体系。大力推行“社区吹哨、街镇报到”“街镇吹哨、部门报到”，落实基层党组织社会救助责任，促进基层党建与社会救助深度融合。四是开展帮扶救助活动。开展“察民情、解民忧、促发展”大走访活动，组织动员广大党员干部深入村庄、走近群众，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步融洽党群干群关系。

创新服务模式，当好群众“暖心人”。一是创新“专业+救助”，汇聚多方服务力量。聚焦“政府引导、社会参与、市场运作”工作思路，通过公开招标，确定3家服务商为全县分散供养特困人员提供助洁、助医等专业照料护理服务。同时，聚合县、镇志愿服务力量，定期开展走访帮扶，2021年以来走访困难群众8万余人次。二是开展“监督+救助”，实施更严更准对象识别。健全完善低收入人口动态监测和常态化帮扶机制，加强数据比对和重点对象摸底排查，今年以来出具核对报告1106份。探索建立社会救助家庭守信激励和失信惩戒机制，对骗取社会救助待遇的相关人员，会同有关部门进行联合惩戒。三是拓展“慈善+救助”，突出多元发力。开展“为生命续航”“救急难”“她基金”等系列慈善救助活动，创新开展慈善信托业务，助力临朐县养老机构改造提升；开展“邻里守望”“金晖助老”“童心守护”等志愿服务项目，不断提升困难群众的生活质量和幸福指数。