兜住兜准兜好基本民生底线——社会救助工作这十年

☉ 策划/本刊编辑部 执行/李雪

社会救助是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排，也是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。党的十八大以来，社会救助工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，统筹推进分层分类社会救助体系建设，强化政策衔接配套，让改革发展成果更多更公平惠及困难群众。这十年，最低生活保障制度更加成熟定型。农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，如期圆满完成脱贫攻坚兜底保障任务。将符合条件的重残人员、重病患者等低保边缘人口参照“单人户”纳入低保，增加低保渐退、就业成本扣减等政策，切实兜住不发生规模性返贫底线。出台《最低生活保障审核确认办法》，进一步规范低保对象认定。建立健全低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，为精准做好分层分类救助奠定坚实基础。

这十年，特困人员救助供养制度加速转型升级。特困人员救助供养制度整合城市“三无”人员救助与农村五保供养制度，实现城乡统筹。民政部门进一步完善特困人员认定条件，适度扩大特困供养范围，优化审核确认程序，规范救助供养标准制定，优先集中供养生活不能自理特困人员，加强分散供养特困人员照料服务，逐步提高特困人员救助供养服务水平。

这十年，临时救助兜底功能充分发挥。2014年国务院部署全面建立临时救助制度，民政部门建立乡镇（街道）临时救助备用金，全面落实“先行救助”、“分级审批”等政策规定，及时化解城乡群众遭遇的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。在脱贫攻坚中，充分发挥临时救助解决“两不愁”问题的兜底作用和“三保障”问题的支持作用，切实兜住兜牢民生底线。在灾情疫情下，适度扩大救助范围，加大未参保失业人员等困难群众临时救助力度，推动由急难发生地实施临时救助，做到凡困必帮、有难必救。

立足新发展阶段，社会救助工作将全面完整准确贯彻新发展理念，紧紧围绕精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助目标，加快构建覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，用心用情用力织密扎牢兜底保障安全网，让困难群众的获得感成色更足，幸福感更可持续。