电子招投标在工程中的应用分析

吴一峰

（苏州亿正丰工程管理有限公司，江苏 苏州 215400）

0 引言

电子招标系统的出现，使得建筑行业招标发生了非常大的改变，从过去的文字纸质方式的记录、人工筛选等环节，逐渐变为自动化特征，所有的流程都可以以电子文件和数据的方式体现出来，从而保障了交易的安全性和可信度。然而当前我国电子招标系统构建的时间还比较短，电子招投标系统还存在一些漏洞，还有很大的进步空间，需要不断进行完善。

1 电子招投标在工程招投标中的主要作用

电子招投标系统以网络为依托，在检验过程中更加客观、准确，提升了监管的规范性和标准落实的精准性。在传统招投标活动中，需要到指定的办公区域提交材料，对投标人的资格进行评定等，在此过程中会耗费大量的时间，无法满足人们对于效率的要求[1]。因此，通过电子招投标系统，可以大大缩减人工处理和审核过程中所需要的步骤和时间，提高工作效率以及过程的透明度。各个单位可以在系统中获得工程招投标的信息，明确招投标的具体流程和相关内容，从而在整个过程中可以更好地进行监管与追踪，帮助监管部门有序地推动工作。电子招投标系统的程序是不可以随意更改的，因此可以保证各项工作与流程的安全性和私密度，在所公示的招投标信息中，企业可以获知参与此次活动的结果，也可以为其提供投诉的渠道，保证整个竞争环节更加健康。另外，纸质文件对环境保护不利，保存也没有电子文件更加安全，电子招投标实现无纸化作业，也可以满足节约型社会的需求。

2 电子招投标的主要优势

2.1 实现信息的公开透明

电子招投标的所有过程都是在网络上进行的，通过线上平台的操作可以实现信息对称，公开投标人所提供的公开、公平的竞争环境，防止出现人为因素的干扰，也可以有效防止出现暗箱操作的问题[2]。例如，在招投标平台上，会对招投标政策以及法规进行展示，使得招投标方可以对相关法律法规进行了解。招投标系统中，还可以设置失信曝光专区和诚信管理专区，从而增加了监督的效果，使得各方的利益可以得到保护。在投标人参与的项目展示截面，会设置异议投诉按键，使得投标人可以对不公平的现象进行反馈，从而增加招投标的公开、透明、公正性。

2.2 节约投标成本

电子招投标全部过程都在线上操作，购买招标文件、编制和提交投标文件、开标等都在线上进行。通过电子招投标系统可以实现全程无纸化工作，投标人不需要招标人或者招标代理所在地，进行现场购标书和参与开标，从而节省了差率费以及印刷费用，降低了能源消耗，投标人也不需要到现场参与开标，这样可以有效地节约时间，使得不同区域的项目可以同时参与，这样也提升了投标的机会。

2.3 增加良性竞争

电子招投标通过网络进行招标公示，中标公示以及结果公告，使得这些信息可以透明地展示在公共服务平台中，投标人可以通过网络获得招标信息，并进行参与投标活动，可以不受地域限制与行业限制[3]。电子招投标为招投标工作搭建了平台系统，使得地方保护堡垒得以打破，引进了新的投标人参与竞争，为招标人提供更好的服务。

2.4 实现网络监督

针对各个地区和单位存在的雷同标、围标、串标等问题，制定了相关的管理办法，如有以下几种情况可以视为相互串通投标。①自动筛查不同的投标文件，是否是由同一台电脑制作。②不同的投标人，报名的IP地址相同，或者IP地址处于同一区域。③不同的投标人报价或者预算编制密码锁出于同一电子文档。④不同投标人，投标表征金虽然经过投标人自己的基板账务转出，但所需资金来自同一单位或者同一人的账户。电子招投标系统还可以实现自动计算汇总各项评分，从而帮助评审专家进行是否围标、串标的判断。通过先进的科技手段可以快速识别招投标中的违法违规行为，形成良好的交易环境。

2.5 提高招投标的效率

电子招投标实现全程电子化，根据电子化招投标交易平台，不断完善供应商库、历史数据库、评标专家库的建设。通过系统中海量的数据信息，从而减少招投标工作中的数据采集、分类和整理工作，使得招投标工作的效率可以提高。在评标过程中可以通过与历史数据进行对比，从而进行分析，使得评标委员会可以根据招标文件的需求，科学择优进行选择，还可以通过计算机，准确地分析和计算出投标人的评分，使得投标评分更加准确。

3 电子招投标存在的问题

（1）电子招投标当前还没有统一规范化的指导标准，其功能、标准没有统一，软件开发参差不齐，没有形成标准化的系统。还存在电子签证数字认证不够统一，从而使得投标人根据不同的电子招标平台，需要办理不同的数字认证，不仅麻烦，而且造成非常大的浪费。

（2）电子招投标是以网络为载体，在实际交易过程中，由于存储了大量的交易主体和评标数据信息，很多平台都支持在线支付标书款，因此对于网络安全的要求更高，容易出现被黑客攻击、信息泄露与篡改、资金盗取、服务器被控制等风险，对电子招投标的正常运行造成影响，使得电子招投标的可靠性、安全性与保密性受到影响。

（3）在投标文件编制过程中，经常会出现上传附件与平台不兼容的问题，使得上传的附件无法显示，影响了评标委员会对投标文件的查看，因此影响投标人的投标质量。投标人没有控制好投标文件的大小限制，或是没有使用交易平台匹配的浏览器，还有可能没有安装正确的空间，都有可能造成投标文件无法上传的问题。

（4）招标文件在编制工程中，由于非常繁琐，经常使用的编制程序，是由多个word模块嵌入式表达的，并在每个模块导入过程中，容易出现系统性问题，使得整个文件编制出现不成功的现象，影响整体的工作效率。另外，招标人在使用第三方平台过程中能够基于档案归档的考虑，还会要求投标人提供纸质文件，从而增加投标人的工作量以及投标成本。

4 优化电子招投标的建议

4.1 完善电子招投标管理制度

当前，虽然针对电子招投标出台了一些管理方法和规范要求，但是还没有形成完整的制度体系，需要相关部门不断完善电子招投标制度，规范统一电子招投标交易，使得电子招投标可以安全、可靠。为了提升应用程序的人性化，使得各项程序尽量精简，实现行业各个模块的统一。因此，应建立全国统一的数据标准，使得各个平台可以实现良好的兼容，提升电子招投标的方便性和高效性。还应不断研究数字证书技术，使得全网可以通用，有效地降低电子招投标交易的成本。

4.2 提高交易平台的安全性与保密性

为了提升电子招投标的安全性，应加强对网络安全的防护，在平台建设过程中，应通过技术手段保障网络的安全性，建设网络安全事件应急指挥能力，提升网络安全的防御能力。通过加强网络安全预警检测来保障系统的安全性，实现全方位的感知与防护，从而有效地发挥电子招投标的作用。首先，应不断提高网络安全意识，邀请网络安全专家进行网络安全培训，提升工作人员的安全意识，并制定详细的网络安全防护策略，从技术防护、应急相应等多方面出发，有针对性地做好网络安全防护工作。其次，还可以通过物理防护，如电线的布置、网络的布置等，在UPS异常情况下可以正常运行，还应注意防火、防鼠、防虫对线路的破坏。再次，应做好电子招投标交易系统的网络防护工作，可以通过杀毒软件的安装，做好数据备份、加密软件、防火墙升级、断电安全系统、密码安全系统等方式，防止网络黑客工具，并定期进行网络安全演练[4]。最后，设置好制度以及权限，结合不同人的不同级别和职责，设置访问权限，这样可以防止对敏感数据与信息的访问。

4.3 对招投标文件编制进行优化

在电子招投标应用工程中，应不断优化招投标文件编制，使得招投标文件在制作过程中效率更高，更加规范化。应加强对投标人电子招投标交易平台的培训，使得软件和硬件都可以满足要求，招标人以及招标代理应及时提醒投标人，注意相关操作，在无法上传投标文件的时候应在第一时间寻求帮助。如果出现大规模的网络问题，无法进行上传的时候，可以通过纸质投标的方式进行，因此要做好紧急预案，对不同的情况进行合理应对。

4.4 提升从业人员职业素养

在电子招投标中，从业人员的专业技能和职业素养，也是非常重要的环节。在电子招投标不断发展过程中，当前的工作模式已经与传统的招投标有了非常大的不同，因此需要对从业人员提出更高的要求，不仅需要掌握招投标流程和相关法律，还应了解信息技术。如果工作人员在某方面有所欠缺，将影响到电子招投标工作的顺利进行。在工作人员上岗后，还应继续教育，使其更好地满足电子招投标工作的需求。

4.5 完善监督管理，提升监督水平

在电子招投标应用过程中，应不断完善信用制度，实现电子招投标线上可追溯，当前一些平台还不具备实时监控等功能，影响了电子招投标系统的监督管理。因此，为了不断净化招投标市场，增加违法成本，对围串标等现象进行严厉打击。应不断完善监督管理，实现良性竞争，提升招标管理部门的工作效率，使得各个部门可以履行好自己的工作，提升监督水平。

5 结语

总之，电子招投标是信息技术发展之下的必然结果，电子招投标可以实现信息公开透明、降低交易成本、节约社会资源、推动诚信建设等。在大数据技术应用过程中，招投标成为一种必然的发展趋势，但是当前我国电子招投标建设还处于发展阶段，很多地方还有待完善，尤其是网络的安全性以及监督功能，应不断完善，使得电子招投标制度与体系可以健康发展。