建设工程招投标中工程造价的实践应用

师 强

（山西应用科技学院，山西 太原 030062）

工程造价在建设工程招投标中扮演着重要角色，它影响着招投标的结果，也关系建设工程的运行。现阶段，工程造价存在标底价格不科学、竞标行为不标准等问题，要更好地发挥工程造价作用，需要实施合规管理，更好地完善工程量清单计价体系，确保建设工程中造价工作的有效实施。

1 建设工程招投标中工程造价的特征

建筑工程在招标方式上有一定的选择，可邀请招标或公开招标。公开招标会有较多的人参与，要从中脱颖而出，需得制定优势性的招标方案。在建筑招投标中的工程造价控制存在很大不稳定性，工程造价要通过预算，估计整个工程所需的资金成本。为了提高准确率，在造价预算的过程中需要全面分析建设工程，尤其要深入施工现场进行实地考察，了解基本情况，结合具体状态优化与完善施工图纸，并科学预测施工过程中的各种影响因素，如天气、自然灾害等，保障建筑工程造价的有序开展。建筑工程工程量庞大、结构复杂，导致招投标中工程造价工作难度较大。此外，招标中预计成本和实际材料费用存在差异，工程造价具有变动性特征。

2 建设工程招投标中工程造价存在的问题

建设工程招投标中工程造价的实践应用在行业内处于起步阶段，尚未形成标准化、系统性的竞标行为。在这种情况下，建设工程所开展的招投标会存在隐患。如投资方只注重结果，会倾向获取投资利益，而忽视过程中存在的风险。同时，也会诱发故意降低竞标价格、恶意竞争等一系列问题。由此，部分招标单位出示的招标价格和工程建设实际需求相背离，在工程建设末期，会出现不正当手段追加费用的行为，不仅降低建设工程行业招投标的公信力，也影响持续性发展目标的落实。另外，目前我国建设市场存在市场供需不稳定现象，会逐步对工程造价成本进行控制。实施建设项目招投标过程中，部分客户难以完整、客观地出具工程建设的所有报价，由此导致工程招投标发生违背行业原则和规定的事件。

3 建设工程招投标中工程造价的实践应用策略

3.1 对工程标底价格进行合规管理

（1）要维护建设工程招标市场中的公平性，需要有监督人员干预，严格监督招投标行为，避免出现透露底标的情况。

（2）构建公开化的投诉体系，依靠大众力量实施监督，使得招投标企业具备一定的透明度。

（3）招投标中需要有意识地控制施工企业的成本。如设置最高价格线，既实现成本控制目标，又防止恶意竞争事件发生。要注意的是，最高上限的招投标价格并不能随意确定，需要以市场波动的价格为参照，敏锐把握市场动态，通过合理调整对工程建设造价进行有效维护，使投标方可以在完整的标准下实施造价预算。

（4）标底就是招标控制价，能够对业主的工程预期价格进行真实反映。在投标过程中，企业要结合实际情况，合理设置标底价格。在此过程中，需要投标企业对建筑市场展开全面调查，如人工、材料、设备价格等具体情况，并对其市场价格的波动形势进行科学预测和判断。同时，要全面收集、整理和分析同类工程的造价数据，以便把标底价格控制在合理范围内，确保其与社会平均水平相契合。

（5）在对标底进行编制之前，需要认真分析和研究设计图纸，确保其与招标文件的相关规定保持统一性。全面考量工程造价的各种影响，如材料运输距离、材料市场价格波动等，促进标底的合理性与可操作性。

（6）严格审查招投标文件的报价，汇总投保单位的报价，并将其与内部标底展开分析，避免单价设置与标准报价相差较远，要严格审核施工方案，尤其要对工程量较大的项目单价进行审核时，可以使用不平衡报价法，为竣工结算环节的工程款追加提供保障。

3.2 基于专业视角规范招投标工序

工程招投标中工程造价的应用涉及较多利益主体，必须要从专业、全面的视角来规范相关工序。在工程量清单招投标中，有效的合同选择，可以分担合同履行中产生的风险。通常大型工程会采用单价合同，辅助总价合同。需要结合工程建设项目的工期、技术、规模等要素对合同类型做出有效选择。签署合同中不能忽视风险权利的责任约定，要深入研究建筑项目有关管理条约，将风险量化，更好地维护双方利益。

3.3 健全工程量清单计价系统

工程量清单的合理设置，能为科学设置投标报价提供依据。因此，在进行招投标过程中，要科学编制工程清单。要结合实际建筑工程情况，采取合理的计算方式详细描述工程量，确保工程量清单与招标文件、设计图纸的规定相一致，保障项目工程的全面计算，避免出现漏项、缺项问题，提高工程量清单编制的真实性与准确性。在必要的情况下，可以委托第三方机构对工程量清单进行规范性编制。

（1）在建设工程招投标中，需要健全工程造价计价理念。①掌握目前建设工程计价有关的规章制度，并及时了解详细清单计价形式，防止因解读误差出现经济损失问题。②在工程招标形式中融入自主报价原则。同时，观察市场定价方向，有依据地做出合理调整，健全企业价格体系，创建建筑工程企业与自身相匹配的计价管理理念。

（2）招投标中妥善利用工程量清单。以单项工程造价为例，这一方式需要计算招投标企业，归纳汇总数据后编制完整的招投标文件，随之开展招投标活动。在此过程中，要参照我国现有的建筑工程造价法律规定，保证工程量清单招标计划的公正性与合规性。就企业而言，工程量清单计价招标形式，既可以更加科学、精准地制定投标价格，也可以促使投标企业全面掌握工程造价成本，使利益得到保障。

3.4 加强招投标文件的监督力度

招标文件在建筑工程招投标活动中发挥着关键性作用。招标企业通过招标文件对自身的招标需求等信息进行公布，投标企业通过招标文件了解招标信息，为其投标活动的开展提供参考依据，招标文件是两者建立沟通合作关系的桥梁。由此可见，招标文件对建筑工程有序开展具有重要作用。在招标环节中，相关企业需要结合自身实际需求和建筑工程特点，对招标文件进行科学合理的编制，并加大文件审核力度，为严格控制工程造价奠定良好基础。招标环节的工程造价控制直接影响整体建筑工程成本控制，能对工程造价预算的合理性进行综合性审核与评价，合理控制工程投资，减少成本投入，提高企业经济效益。要对招标文件编制过程、内容等进行全过程监督，保障文件编制的规范性与标准性，满足施工规范性要求，确保其可行性。此外，要严格管理招标文件的编制内容，明确划分具体的建筑分项工程任务责任，合理分配各个施工环节的责任。并结合建筑工程的具体特点，对建筑施工过程中的工期、成本等实施规范性标注，保障各项工作的顺利开展，避免延误工期导致造价成本增加的问题出现。同时，要规范性管理建筑市场，加强招投标活动的全方位监督管理，避免不正当竞争行为，对违法违规的招投标行为要进行严肃处理。

3.5 完善评标机制

制定科学合理的评标制度，保障招标工作规范开展，确保招标活动的规范性，为招投标工程造价控制提供依据与保障。制定严格的评标专家管理制度，选择具有较高资格认定的评标专家参与评标工作，并对其开展专业化、系统化培训，通过考核的专家才能参与评标活动，并对其专业技能水平进行综合性评级，形成评价档案进行统一管理。如果发现有不符合要求的专家，需要及时更换和补充。在对评标专家进行选择时，要执行规避制度，避免项目管理监督人员参与评标活动。要结合具体情况，明确评标标准，并采取科学有效的评标方法，保障招投标工作顺利开展，提高整体工作效率与质量。现阶段最为常用的评标方法是综合评标法和最低投标价法。前者应用过程中要求相关企业对招标文件开展全面研究分析，确保其满足施工要素需求，包含技术、材料、设备等方面的要求。同时，要注重深入施工现场，对施工全过程展开全面勘察测量，保障施工周期、方案、环境、条件等的合理性。后者应用过程中需要招标单位对投标企业实施全面筛选，选择标价最低的企业，这种方式可以激励投标企业持续性优化施工技术、工艺和综合施工能力，在保障施工质量的同时，有效控制造价成本，强化自身综合竞争实力，为合理控制整体建筑工程造价奠定基础。在使用该方式进行评标时，需要加强施工监督与管理，防止施工企业恶意低价竞争、使用低质材料进行施工，确保施工安全防护措施的规范性开展。在具体招投标工作中，企业需要结合具体情况综合分析不同评标方式，并根据自身需求选择最佳的评标方式。

3.6 强化询标阶段的合理控制

在招投标活动中，招标人可以对投标文件的疑问展开询问，并在文件中做出详细补充说明，这一过程可以为评标工作的有效开展提供参考依据，保障评标工作的客观性和真实性。询标环节是招标单位与投标单位的共同义务与责任，可以保障投标报价的合理性，避免恶意低价竞争现象的出现，并为双方搭建沟通互动平台，共同商议合同价格，促进招投标工作的顺利开展，合理控制建筑工程施工成本。

3.7 提高造价人员的专业技能

在市场经济发展背景下，建设工程行业的竞争日趋激烈，需要建筑企业提高施工质量的同时，合理控制工程造价，强化其市场竞争实力。因此，要有效提升和优化工程造价人员专业技能，明确工作任务和职责，掌握现代化管理理念，并熟练应用最新管理技能知识。要加强实践工作锻炼，增加自身的工作经验，全面收集、整理和分析相关的造价资料，挖掘数据信息内在的价值，推动其专业技能水平的全面提升，促进整体工程造价管理水平的提升。

4 结语

工程造价在一个建设工程项目中由材料、人工等多方面费用汇总而成，其具有重要意义，贯穿整个建设工程，并在每个阶段具有不同作用。招投标是建设工程必不可少的环节，与工程造价紧密关联。为了更好地发挥工程造价的作用，需要合理管理工程标底价格，从专业化角度规范工程建设招投标工序，形成相对完善的工程量清单计价系统，为投标方创造有利条件，为建设工程领域稳定发展提供基础条件。