新时代新建本科院校实验室绩效评价体系研究

毛颖华 薛建华

（南京理工大学泰州科技学院,江苏 泰州 225300）

一套科学健全的实验室绩效评价体系，不仅利于实验室工作的开展，也能够让管理者在工作中查漏补缺，加强实验室建设和管理工作，在资源充足的情况下，能充分发挥实验室的作用，为新时代高素质人才的培养做出应有的贡献。

1 新建本科院校实验室建设绩效评价体系的意义

为了大力扶持新建本科院校实验室的建设，教育部和相关单位设立了专项基金，新建本科院校实验室的整体环境和实验设备仪器水准相较以前有了很大改善，便于实验室进行大量的、优质的科学试验。但还有相当一部分院校对于现有资源的利用程度不高。实验室绩效评价系统对于新建本科院校实验室意义重大。

1.1 有利于整合实验室资源，有效提高教学科研服务能力

新建实验室资源相对欠缺，整合实验室内所有资源才能效果最大化。实验室设立绩效评价体系能够让管理者正视现有资源，合理利用资金，减少不必要的开支，加大对实验室建设的资金投入；提高设备仪器利用率使新建本科院校实验室的教学水平进一步提高。

1.2 加大科研成果转化，提高地区经济服务水平

实验室存在的目的，是将科研成果转化为现实产品并投入市场，造福社会。完善的绩效评价体系可以从各项完善的指标中得到相应的产品数据，对产品所存在的问题进行修正，进一步提高成果转化率，增加实验室实用性，扩大实验室成果的应用层面。

1.3 确保投资的科学性、合理性，发挥资源效益最大化

新建本科院校作为开展科研、教学、技术研究和服务社会大众的根据地，其实验室是目前国家着重关注对象。教育部及相关部门和学校首要考虑的就是在现有资源条件下，有效合理地利用现有资源，使资源效益得以最大化。在实验室逐步走入正轨且投资规模越来越大的时候，管理者可以根据绩效评价体系给出的反馈及时调整资源分布以及决策管理，等等，因此新建本科院校的实验室绩效评价体系显得尤为重要。

2 完善新建本科院校实验室绩效评价体系的要点

2.1 绩效评价体系应要有针对性

新建本科院校实验室分为两种，一种是教学型实验室，其主要功能在于传输科研技术等教学知识，与之对应的绩效评价体系应当偏向于教学方面，一般从教学目的、教学质量及效率等角度进行评价；另一种是科研型实验室，其侧重点是科研成果以及社会效益，教学型实验室评价体系的教学管理效率要高于科研型实验室的评价体系。

2.2 绩效评价体系既要注重全面性，也要突出关键指标

用于评判实验室管理绩效的指标分为很多种，从人力方面可以分为组成人员、管理人员、人员素质等；从物质方面可以分为设备数量、设备质量、设备仪器使用情况、实验室环境、实验室制度、实验室运作情况等。要建立完善的绩效评价体系就需要尽可能全面的考虑到各项因素，要从各项指标中挑选最具有代表性和真实性的指标。例如，有许多地区的本科院校实验室使用率不高，其原因主要在运行机制与实验室不匹配、实验室人员素质不均、教学安排不合理、实验室资源配置有误等方面，这些地区在设定绩效评价体系时应将这些问题指标放入体系中，从而更为精确地对实验室绩效进行最真实有效的评价。

2.3 找准绩效评价体系指标权重

各项指标对于整体评价结果的占比叫作权重，在整个评价体系中哪些指标是最重要的，其权重就是最高的。通过权重分配占比可以精准得知每一项指标对评价结果影响的轻重高低。指定精准的权重指标可以增加评价结果的可信程度。最简单的方法就是通过专家评议法、德尔菲法以及层次分析法等专业方法来确定权重指标。本文采用的是定性定量两种指标相结合的层次分析法，既实用又兼具便利性，通过这个方法获得准确的权重指标。

3 新建本科院校实验室绩效评价的指标体系内容

由于对实验室的绩效评价需要考虑到的因素很多，在设定评价体系的时候要将重点放在需要的因素指标上。一套科学合理并且能够最大程度显示实验室真实教学水准和管理水平的绩效评价体系需要具备以下几个方面：实验室基础建设和资源管理、实验室教学水准、实验室技术研究水平和与外界交流合作共同创新的能力等。总而言之，设立实验室最关键的目的就是为了让高校的科研工作更高效、质量更优质，以期获得更好的科研产出。因此实验室绩效评价体系的设定指标和水准需要保持在一定高度，考核指标内容也要更集中。

3.1 科技研究水平与科技创新能力

实验室是为高校科学研究服务的，实验室是否可持续地发展下去主要看其科研创新能力，在此基础上，根据实验室的实际情况和具体需求可划分为更详细的二级考核指标，比如创新研究成果、科研产品面向市场的产品转化率等。

3.2 队伍建设与人才培养

目前国家对于科研工作和高校实验室的扶持力度加大，实验室所需的专业人才与日俱增，而管理层面的人才则是千金难求。技术人才一般可以分为青年科技创业人才、专业技术顾问、高级科研技术人员。目前国内很多本科院校的实验室设有部分特殊岗位，由于国内相关专业人才稀缺，不少高等院校选择从海外聘请。因此，专业人才的建设工作也应当作为一项指标加入绩效评价体系中。

3.3 实验室建设与管理

实验室管理和实验室建设，两者相辅相成缺一不可。大多数高校管理者在建设实验室时将建设和管理分为两个单独的模块。从其他高校的以往经验来看，一般建设实验室的承包单位对于管理方面也有一定的经验和优势。因此，在建设实验室过程中，管理和建设任务要相互结合，一方面提升管理水平，另一方面让建设内容更贴合实际。高等院校在寻找建设实验室合作单位时，应当优先考虑管理水准较高、管理经验较为丰富的承建单位，这样在实验室后期建设和管理过程中，能够保证实验室的高效建设和减少后期维护费用，同时又能确保实验室资源得到充分的利用和有效共享，设备使用率增加，成本也会相应降低。为此，绩效评价指标的二级指标就可以从实验室环境、设备仪器使用及管理、实验室安全等方面考量。

3.4 实验室教学

高校实验室可作为教学实践的场所。目前高等院校的一部分专业设有实验课，通过实验课进行科研实践更有利于学生掌握相关的专业理论知识并培养自我实践能力。因此，实验室教学成了高校绩效评价体系另一个考虑因素。专业理论知识和实践两者相互融合，才是完整的实验室教学。学生可以通过科研实践对科学研究产生兴趣，用科研实践成就感激发学生对科研的热情，从而培养学生的科研精神。

3.5 实验室的开放交流与运行管理

高等院校的实验室并不只限于促进高校科研发展，实验室的建设对于当地的科研工作也有巨大的促进作用，高校实验室的资源应当对外共享，开放式发展。开放共享不是任由外人出入，而是进行技术交流、人才培训、开放参观以及将实验室仪器对外开放等。高校实验室与当地科研单位机构相互合作，充分发挥高校科研技术水准、人才优势，以期在科研领域获得更好的发展。

笔者参考了部分针对高校实验室绩效评价体系的相关研究，如熊国强等学者在各平台发表的有关研究论文。为了获得更为精准的数据，从实验室管理和工作人员中挑选了8位专家，针对建立绩效评价体系进行细致的分析和研究，最后敲定了3个一级指标，包括实验室建设综合管理、实践项目完成情况和仪器设备使用情况，17个二级指标如实验室利用率、设备仪器再用率等，这些将成为笔者所在高校的实验室绩效评价体系的指标。同时邀请8位相关专家根据笔者高校实验室的实际情况和要求，对上述指标进行权重系数评定，用层次分析法来计算各项指标的权重系数，得出结论如表1所示。

此外，8位专家一致建议大型仪器设备利用率需要单独考核，并增列实验室建设管理先进经验和实验教学管理先进经验2个附加指标。

4 指标体系的解读与应用

针对各高校各实验室的绩效考评工作，应该始终坚持公平公正原则，从客观角度去反映实验室情况，这样可以更好的避免因主观情况而造成考评失真的问题。实验室的考评绩效应该从4个方面进行考评：首先是实验室综合管理。在考察综合管理阶段，需要从卫生管理、仪器账号、低值易耗品和实验室运行等方面去综合考评。除此之外，在考评过程中也可以加入安全情况和队伍建设，从多元化角度去考评，能使考评结果更加客观。其次，可以从资产利用率的角度去考评。资产利润率主要体现在实验仪器的利用率、设备利用率和实验室利用率上。是否有共享，资产利用率是否更合理，都是要综合考察的。再其次，也可以从实验教学方面考评实验室。实验室的教学功能考评主要从实验室在教学管理中的运用是否充分，在教学过程中实验室的作用发挥是否正常出发。最后，实验室的考察方向在于建设成效。在实验室开放的过程中，有多少设计是在实验室进行的，是否能更好地在实验室中举行，这都是需要考评的内容。学校管理部门应该每年在特定的时间进行综合考评。

4.1 学院自评

学院在对实验室进行考评之前需要组成自评小组，自评小组的成员必须专业、客观，如学院分管院长，实验中心主任等。对各实验室考评的时候，要持客观公正的态度，考评结束后要写出详细的自评报告，在规定时间内上报计分表。

4.2 学校考评

学校在对实验室综合考评的时候只成立一个专家小组考评是不够的，要多成立几个考评专家组。考评程序如下：第一步，学校考评小组需要先对实验室的绩效情况做充分了解，再去审阅实验中心室以及以下各实验室当前绩效的计分状态。在这个阶段，需要各实验室的负责人员和汇报人员当场解说和答辩，在答辩期间专家小组可以提出疑问。第二步，考评小组要去实验室实地考察汇总考察过程中的资料和数据，得出结论，最后再将实验中心报告表综合上传。

4.3 绩效考评指标

绩效考评的主要内容从资产利用率和实验室综合管理两方面出发，其中，资产利用率在总评分中占30分。资产利用率的考评主要关注物品的相符率和设备维护情况，一些低脂耐用品的账片在检验过程中不得低于90%，而且设备操作情况也要准时上报，明确介入使用和损坏情况。设备有问题必须请专人维护，并按管理程度打分。实验室综合管理在总评分中占35分，其中实验教学和附加分单独另算，分别是35分和20分，满分为120分。实验室综合管理在绩效考评中采用计分制，其中，自修仪器设备，实验教学培养，实验室当前建设成果算在实验综合管理项目中。考评小组在检查过程中，会根据各项目当前情况明确打分，并且会安排考评小组不定时抽查，在综合比对中不合格的成绩为D级，优秀的实验室会增加20分的附加分。实验室在建设管理阶段，需要不断地跟着时代的脚步，积极促进科学化，规范化，为学生提供更多的实验基地。

4.4 激励措施

每年都要定时组成考评小组，对实验室进行抽评，实验室要时刻做好对实验室的管理。实验室的绩效考评有A，B，C，D四类等级，考评结果会直接公布在互联网上，所以各学院想要更好的发展实验室就需要采取切实有效的方法，努力提高实验室绩效考评结果和综合效益，全方位的针对问题，一次性解决。高校也应该把实验室绩效考评结果放在实验室年底绩效评价的综合考核中，对于效益好、水平高的实验室予以表彰，效益低、工作效率低的停止投资。这样能更好地激励实验室发展，让实验室在奖惩措施的促进下，增强学术创新和规范化。

5 结语

设定实验室绩效评价体系，对新建本科院校实验室的建设和长久发展有着非常重要的作用，通过评价体系可以更清晰地了解实验室的问题，并及时解决，从而促进本科院校实验室的进一步发展。同时，利用绩效评价体系激励人才，提升实验室的人才教育能力和科研创新力，以期带动当地科研单位的发展，为当地科研事业做出重要贡献。完善并合理利用实验室绩效评价体系，方便管理者更详细地了解实验室的整体运作情况和使用水平。高校不同专业对实验室实践效果的不同需求也要纳入考评范围之内，针对不同需求设定不同的考评指标，这样才能让实验室的评价体系更为科学合理；才能更有效地分配实验室的资源，提高科研水准和技术水平，加快科研成果投入市场的速度，提升科研成果转化率；才能充分体现实验室存在的意义。

总而言之，在新建本科院校中引入实验室绩效评价体系，所产生的效果和影响都是偏向良性发展的。通过评价体系可以使实验室的管理体制更为完善，而资源的有效整合在一定程度上能够减少投资成本，在降低重复使用率的同时提高实验室仪器设备使用率和再用率。笔者也将继续对建设新建本科院校实验室进行更深入的研究和探索，以期制定出更完备、更符合不同高校实验室综合情况的实验室绩效评价体系。