浅谈建筑工程造价预算超标的原因及控制对策

谢淑娥

（福建建盛工程管理有限公司，福建 漳州 363000）

为了在投资建筑工程项目时更好地控制风险，提高资金的使用效率，需要根据工程的实际情况进行成本预算，以降低实际投入资金与预算价格的差距。特别是近几年来，出现预算超标的状况有增无减，严重阻碍了工程的建设进度。

1 工程造价预算控制的重要意义分析

一般情况下，建筑企业在开始造价控制工作之前，会以合理的造价估算作为主要参考，这就要求项目成本预算结果必须达到一定的精度，不仅需要相关人员严格按照预算规则开展工程造价预算工作，还需要行业专家和预算管理人员对预算结果进行严格、系统的审核，审核合格后，方可作为建筑工程资源配置和资金投入的重要基准，在保证工程有序发展的同时，更好地降低工程造价成本，避免出现更多的预算超标问题。此外，由于工程项目工期长、投资大，如果不严格控制各个环节的成本，势必会导致预算超标或大量浪费项目资金。因此，只有在工程实施前，做好建筑工程的成本预算，才能为资金的合理使用提供可靠保障。

2 建筑工程造价预算超标原因的分析

2.1 市场材料价格变动

原材料成本在项目总成本中占有很大比重，也是项目开发期间消耗资金最多的方面。在市场经济环境不断变化的背景下，材料价格会发生无规律的变化。现阶段，国内外经济形势波动较大，在进行成本预算时很难准确估计实际原材料价格，导致工程项目超支现象时有发生。虽然部分企业在成本预算初期预留了相关资金来应对原材料价格上涨的现象，但从实际情况来看，原材料价格上涨的溢价与预期仍存在较大差异，因此，发生项目超支是难以避免的。

2.2 工程管理精细度不够

建筑工程的各个环节在运行过程中都会产生一定的成本费用，因此，进行精细化的费用管理非常重要。管理制度不完善就无法精确地控制费用支出，最终导致资金使用超出原预算。如果工程管理过于松懈，各种资源将无法在合理位置得到有效利用，实际资金投入将远远超过前期的预算资金，进而对工程产生不利影响，完工的项目不仅无法被验收，还需要对“问题”进行返工。在建设期延长期间，必须投入额外资金对工程进行支撑，这就是预算超标的原因。不仅如此，在工程管理的整个环节中，保证工程顺利进行和员工的安全是一个需要重视的问题。部分项目管理没有将安全作业作为主要内容，导致施工过程中出现各种事故，不仅造成工期延长，还会产生额外的人身伤害补偿，也会造成预算超标。

2.3 预算方案存在漏洞

工程项目需要在施工开始前进行成本估算，但目前我国有很多企业在成本预算的编制上缺乏足够的水平，导致预算计划与项目的实际运行不符，这种不合理性也是导致预算超标的主要因素。部分预算人员在编制预算时，没有对工程资金费用进行详细核算，导致预算不准确。这样编制的预算并不能反映项目的实际成本，势必导致预算执行中出现各种问题，超出预算的可能性较高，在进行造价管理时无法按照原有的管理方法开展工作，制约项目效益的提高。另外，专业人员在编制工程造价预算时缺乏灵活性，有些材料的计算可能会以当时的市场价格为准，但市场并不是一成不变的，随着工期的逐渐拉长，工程中所用材料的价格也会有一定的波动，导致增加的材料价格与原预算有所不同。

2.4 预算管理不到位

为确保项目成本在预算的合理范围内，建筑企业将通过编制预算方案，合理控制资金。但目前我国大部分企业存在的主要问题是不重视预算方案的执行情况，导致部分预算在使用过程中不符合实际情况，这也是预算超标的一个因素。此外，在预算计划执行过程中，企业缺乏专业监督人员进行全程审计，在预算与实际支出不匹配时也不能及时调整预算方案，并采取有效处置方案，这种预算执行形式过于死板，导致预算超标。

2.5 造价控制存在问题

工程建设的各个节点中比较紧要的就是工程造价管理，只有更好地控制这部分内容，才能保证预算在合理范围内。然而，目前我国工程项目面临的首要问题是造价未能得到行之有效的控制。此外，使用过多的静态控制方法也是实际投资过程中产生预算超标的主要因素。在计算预算时，需要仔细计算每个节点的各种费用，而有些企业并没有细致地对全过程进行把控，这也是预算超出预期的原因。

2.6 在施工过程中出现意外，导致工程造价预算超标

在施工过程中，会不断出现一些项目管理不得当，干扰工程造价正常预算的情形。编制工程造价预算的工作人员一般将建筑工程造价作为一个整体来考虑，但实际上工程的内容不同，每一项内容都会影响工程造价。因此，在造价预算过程中，应针对工程项目建设的不同环节有一个预算范围，以尽量减少实际成本与原预算成本之间的偏差。

3 建筑工程造价预算超标的控制策略

3.1 提前预测市场建筑材料价格

在工程造价预算编制过程中，编纂市场材料预算是一件必不可少的工作。因为市场价格处于不断变化的状态，不可能通过一次性的调查来完成工作，这就需要相关人员在成本预算环节对市场的情况做出合理预测，分析了解建筑材料及相关设备的价格波动，进行准确估算，结合近年材料价格变化和弹性因素，尽量减少与实际使用价格之间的差异，以确保预算超支现象得到充分解决。

3.2 采取精细化管理方式进行工程管理

建筑工程预算高出规定标准的首要原因是对预算管理不够重视。为了更好地防控预算超标问题，企业需要改变传统的管理方式，以更精细化的管理取代模糊的管理模式。根据实际情况，计算各部分成本，积极落实相关预算编制，确保各部分实际支出与预算资金相匹配，并尽可能使两者保持一致。此外，在工程结算时，要按照合同约定完成结算事项，以更加科学、准确的方式完成各项费用计算，在这个过程中不允许出现额外进行计费的情况。

3.3 做好造价预算管理

为了更好地控制建筑工程预算，需要编制一个适应企业经营实际情况的预算计划。预算计划可否顺利实行，与造价预算的把控是否得当有着不可分割的关联。只有在实际工作中更好地履行预算计划，才能保证工程造价在规定标准的范围之内。企业可以通过创立相关监督机制，动态监控预算使用情况，实时获得相关预算的使用信息。同时，在监控过程中可以了解到工程项目的实际成本花销，并将实际成本与预算进行比较，可以更清楚地了解两者之间的差异，这也将有助于预算编制人员根据经验和数据调整预算计划，尽量减少偏差。许多因素会导致原有预算无法满足工程施工需求，其中就包括因突发自然灾害而造成的工期延长，以及人为因素造成的施工技术水平低和合同变更，这些不可抗力因素都可以在工程施工动态监督中得到预警，最大程度地预防造价超标。

此外，在项目进行过程中，设计可能会根据实际情况发生变化。一旦发生这种情况，最初的造价预算将缺乏准确性。如果在一些不可控因素的影响下需要更改设计，应提前评估更改的条件，并在利大于弊的时候进行变更申请，以确保预算超标在可控范围内。

3.4 确保预算编制的合理性

在对工程造价预算实行判定时，应严格参照预算编制准则，预算计划的精确性和合理性是目前企业关注的焦点。一个企业能否有较高的预算编制能力，主要与预算人员的专业水平有关，所以，在招聘的时候应以更高的专业水平作为招聘条件。不仅如此，企业需要在预算编纂人员的日常培训中下“大功夫”，不断提升预算编纂人员的专业水准。为了更好地改进预算编制过程，需要在整个项目中从更全面的角度来完成编制工作。在开始预算工作之前，需要从工作中收集信息，并在此基础上仔细研究、讨论设计图纸，并利用现场调研的方法，准确计算项目工程量，列出工程清单。预算编制完成后，需要做好编制的检查，避免遗漏和误算问题，不断优化造价预算编制。

3.5 加强造价控制

通过不断落实并加强造价控制，可以有效解决工程建设过程中预算高出规定标准的情况。由于市场价格存在诸多不确定性，因此，可以通过风险转移的方式控制预算超标。严格监控最可能影响造价预算的因素，确保资金在合理要求内使用，从源头上预防造价超标。

3.6 完善施工阶段的造价控制

影响建筑工程施工过程的不可抗力因素很多，这也是造成支出超预算的根源所在。因此，在施工过程中要重视及时了解建筑工程资金使用情况，确保施工阶段资金流向控制的准确性，避免浪费，确保工程造价预算和实际情况匹配。在排除自然环境等不可抗力的因素制约下，力求将人为因素控制到极致。作为造价预算编纂人员，施工阶段的首要工作是确保签订的工程合同与一线实际情况相符合。应设置专职监理人员，负责现场监理工作，并为项目竣工后的清算程序做好准备。值得注意的是，要严格控制建筑材料价格，将工程实际施工需求和工程进度要求作为采购建筑材料的必要条件，以遏制施工阶段的资金和材料浪费，重点是要精准计算建筑材料量和实际施工量，这也是避免浪费建筑材料的重要措施。作为预算人员，需要在施工阶段综合考虑各种因素的潜在影响，按照规定的计量标准进行各种计算工作。当出现预算超支问题时，要及时登记情况并上报，以控制造价预算超标造成的负面影响。

4 结语

总的来说，要想不断提高建筑工程造价管理水平，就需要深入分析建筑工程施工中的超预算情况，采取有效措施进行预防和控制。在具体实施过程中，建筑企业不仅要提高预算人员的综合素质，加强各个环节的管理，还要科学预测市场行情，控制工程设计变更，提高预算编制质量，进而提高建筑工程施工效率。