预拌砂浆推广应用之我见

张 振

（六安市建筑产业中心，安徽 六安 237000）

1 预拌砂浆的定义

预拌砂浆是指由水泥、砂、所需的外加剂、掺合料等成分按一定比例经集中计量拌制后，通过专用设备运输、使用的拌和物。预拌砂浆包括预拌干混砂浆和预拌湿砂浆。

2 推广预拌砂浆的意义

2.1 提高建筑工程质量和施工效率

预拌砂浆是采用了先进的自动化配料、搅拌等生产工艺流程，增加标准化质量控制环节，产品经试验合格后方可出厂，以商品化供应的形式满足建筑市场的需求，从而避免了传统的现场人工配料、搅拌不确定等人为因素造成空鼓、龟裂等质量问题，能保障产品质量和性能。由于施工现场使用的是成品预拌砂浆，减少了现场搅拌砂浆所需的时间，实践表明，采用预拌砂浆及机械施工，每人每天抹灰量是传统现场搅拌砂浆的4倍左右，大大提高了施工效率，缩短了施工周期。

2.2 落实碳达峰碳中和有力举措，减少环境污染

预拌砂浆完全实行全封闭生产，机械化程度高，基本无扬尘散发到空气中，而现场配置砂浆，堆放水泥和搅拌砂浆时会产生大量扬尘。目前，我国大部分主要城市城区已全面禁止现场搅拌混凝土，施工现场的扬尘主要是现场配置砂浆造成的，大大降低了扬尘排放量。预拌砂浆工业化生产采用科学的配合比技术，平均每使用1吨预拌砂浆可节约水泥43kg、石灰34kg、砂50kg，利用粉煤灰85kg，按照生产水泥石灰所需能耗与生产预拌砂浆相比，仍可节约标煤9kg，减少二氧化碳排放90kg，是落实我国碳达峰碳中和战略的重要措施。

2.3 充分利用废弃物，实现循环经济

生产预拌砂浆可以用一定量粉煤灰代替水泥作为胶凝材料，用建筑垃圾、尾矿石、矿渣等通过破碎加工成机制砂，经分级作为骨料代替天然砂，这样既减轻开采天然砂对环境造成的影响，又保护了自然资源。预拌砂浆生产使用大量粉煤灰、建筑垃圾、尾矿砂、矿渣等废弃物，从根本上解决了废弃物不乱堆放，真正做到了变废为宝，是循环经济发展的需要。

2.4 促进水泥工业结构调整，提高经济效益和社会效益

预拌砂浆在建筑行业的大量应用使散装水泥量大大提高，水泥企业要占领市场，必须调整产品结构，生产大量散装水泥来满足市场需求。随着散装水泥使用量的增加，社会的水泥散装率将明显提升。据统计，每万吨散装水泥节能综合经济效益45万元，减少粉尘排放量100.5t，减少二氧化碳排放量597.38t，减少二氧化硫排放量1.953t，减少用电量7.2万度等。2021年，全国水泥生产量23.63亿t，如果散装率提高一个百分点，就会增加散装水泥0.24亿t，将取得巨大的经济效益和社会效益，对节能减排、碳达峰碳中和起到重要作用。

3 我国预拌砂浆发展情况

从20世纪80年代开始直到90年代末期，我国预拌砂浆行业才出现一定规模的预拌砂浆生产企业，当时的生产企业现场大多采用露天竖几个水泥、砂储存罐，通过搅拌系统将水泥、砂进行搅拌后对外出售，生产工艺简单，环境较差，质量难以控制。进入21世纪，在市场需求和发展循环经济政策的双重作用下，预拌砂浆行业得到了快速健康发展，我国相继出台了有关政策鼓励发展预拌砂浆。2007年6月，《国务院关于印发中国应对气候变化国家方案的通知》中要求“进一步推广预拌混凝土、预拌砂浆等措施”。2008年8月，《中华人民共和国循环经济法》中明确了“鼓励使用散装水泥，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆”，为我国预拌砂浆产业的发展提供了法律依据，标志着我国预拌砂浆产业的发展纳入法制化轨道。2007年6月，商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局、环保总局等六部门联合颁布了《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》，用3年时间先后分三批落实禁止现场搅拌砂浆工作，至此，建设工程现场禁止搅拌砂浆工作在全国部分城市启动。2009年7月，商务部、住房城乡建设部联合印发了《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》，对进一步推进全国砂浆“禁现”工作提出了新的要求，为深入贯彻落实国家发展预拌砂浆有关政策，全国各省、市、自治区相应出台了地方规章等配套政策，全国各地散装水泥办公室为贯彻落实砂浆“禁现”工作，会同有关部门，结合当地实际制定地方性政策文件及预拌砂浆应用技术规程、技术标准等，从政策技术上进一步推广预拌砂浆在建筑工程中应用。目前，全国各地预拌砂浆发展极不平衡，一方面，由于预拌砂浆品种多、技术含量较高、生产工艺较复杂，高质量多功能的绿色建筑对砂浆性能品质提出了更高的要求；另一方面，建筑工人习惯了现场搅拌砂浆，和易性容易掌握，一时难以改变传统的建筑施工管理模式，不易转变和提高人们对新事物的认识。全国大中城市都较好地落实了禁止现场搅拌砂浆的政策，地级以下的城市“禁现”政策因这样那样的原因落实不到位，甚至寻找各种理由进行现场搅拌砂浆。

4 当前使用预拌砂浆存在的问题

4.1 质量问题

预拌砂浆质量问题是影响预拌砂浆推广使用的最大难题。目前，预拌砂浆企业建厂时都配置齐全的检验设备，在未经当地主管部门备案之前都能按照预拌砂浆国家标准实事求是地做实验，一旦取得当地主管部门备案证后，大部分预拌砂浆企业在销售砂浆产品时都能出具检测报告和产品合格证明，但也有极少数预拌砂浆企业在产品出厂时不能按规范进行每批检测，有的认为供应的原材料渠道未变化，砂浆配合比、生产工艺一样，错误地认为产品检测与不检测的结果一样；还有的企业不按规范做实验或出厂时不做实验就出具合格报告。另外，施工人员专业水平有限，砂浆企业未与施工人员有效地沟通交底，施工人员为了使用方便，在预拌砂浆里加入砂浆王等辅料，对预拌砂浆的质量产生影响；施工现场都是用砂浆罐储存预拌砂浆，每个储存罐能储存10t左右，一个储存罐的砂浆有时一周才能用完，遇到砂浆用量不大时用时更长，后期使用的砂浆由于储存时间较长，砂浆产生了离析，使用后影响砂浆质量，也会引起施工企业和预拌砂浆企业互相扯皮的问题。所以，部分施工企业因在使用预拌砂浆过程中遇到质量问题而产生困惑及置疑。

4.2 布局不合理，产能过剩问题

为了进一步推广应用预拌砂浆，全国许多地方都出台了有关鼓励预拌砂浆发展政策，如在城区范围内的建筑工程禁止现场搅拌砂浆，投资预拌砂浆生产企业时在立项供地等给予支持等，但对预拌砂浆生产企业总体布局、合理规划、产能与市场匹配方面未能及时跟进（到目前为止，很多地方还没有制定预拌砂浆规划布点政策），大量民间资本纷纷投资预拌砂浆企业，从而形成产能过剩现象，许多新建的预拌砂浆企业面临着市场销售问题，加之建筑工人认识不到位，习惯现场搅拌砂浆，对预拌砂浆有抵制情绪，预拌砂浆行业没有有效形成行业自律，为了抢占市场，有的预拌砂浆企业就会采取低价倾销、缺斤少两，甚至降低产品质量等不正当竞争手段，给预拌砂浆的推广应用带来一定负面效应。

4.3 成本问题

预拌砂浆作为工厂化生产的标准化产品，以商品的形式销售到建筑工地，其生产成本、物流费用、相应的税收及合理企业利润远远大于现场搅拌砂浆的成本，对于施工企业而言，他们关心的是生产成本和经济效益，至于使用预拌砂浆能促进文明施工、减少大气污染、降低噪音、带来环境效益和社会效益、有利于建筑业高质量发展的考虑甚少，成本问题影响了施工企业对预拌砂浆的应用。

4.4 管理监督不到位

预拌砂浆的日常管理由散装水泥管理部门承担。目前，散装水泥管理职能省市县上下不统一，有的放在经信部门，有的放在发改部门，有的放在住建部门等。凡是散装水泥管理职能在住建部门的，预拌砂浆使用监管是分内的事，由建设工程质量监管部门进行日常监督，施工现场发现问题能及时纠正，预拌砂浆推广应用工作开展得较顺利；散装水泥管理职能放在其他部门的，预拌砂浆推广应用难度较大，需要与住建部门协调，请他们在施工环节进行把关，但建设工程质量监督部门本身对建设工程质量安全的监督工作任务就比较繁重，至于预拌砂浆很难把关到位，加之散装水泥管理部门工作人员普遍较少（有的只有职能没有专职人员），建设工程信息不易全面掌握，每天检查施工现场不现实，一定程度上也影响了预拌砂浆推广应用。

5 预拌砂浆推广应用应采取的措施

5.1 完善政策，依法推广应用

近年来，为了进一步推广应用预拌砂浆，各省市自治区通过地方法规、多部门发文等制定了相应的政策，为地方推广应用预拌砂浆提供法律政策依据。但实际执行中，各地发展不平衡，有的地市（部分县区）至今未能结合当地实际情况制定“禁现”政策，有的制定的政策操作性不强，执行时困难较多，为此，各地必须结合当地的实际情况制定或完善配套政策，明确禁现范围、时间以及法律责任，对建设、设计、审图、质监、监理、散办等单位提出具体要求，形成齐抓共管的局面。

5.2 加大宣传力度，营造使用氛围

推广应用预拌砂浆是一项系统工程，需要多部门的配合和支持，宣传工作必须先行，除了通过电视、报纸、杂志、宣传栏等传统方式宣传外，还要利用微信、QQ群、网站等现代传媒广泛宣传使用预拌砂浆的重要意义，特别是向业内单位宣传尤为重要，让他们了解使用预拌砂浆不仅是生产方式的改变，而且是建筑业文明施工高质量可持续发展的需要，更是我国发展循环经济、节能减排、碳达峰碳中和的需要，使施工企业能改变传统观念，自觉使用预拌砂浆。

5.3 依法行政，加大督查力度

实践证明，加大对建筑工地使用预拌砂浆的检查是落实禁止现场搅拌砂浆的有效手段，可采取定期或不定期的方式抽查与全查相结合，检查时一看现场有没有砂浆罐，有没有堆放水泥和黄砂，有没有砂浆搅拌设施设备；二查设计图纸是否标明使用预拌砂浆，施工企业是否与预拌砂浆企业签订砂浆合同，实际使用多少砂浆，通过建筑面积可测算大约砂浆使用量，两者进行比较就可以知道现场“禁现”情况。对于现场搅拌砂浆经制止不予改正的，应依法查处，绝不姑息。

5.4 加大管理力度，提高产品质量

目前，由于种种原因，预拌砂浆的产品质量参差不齐，如何保证使用预拌砂浆的质量，对推广应用预拌砂浆非常关键。一是预拌砂浆企业必须具备出厂检测能力，按照预拌砂浆国家标准的要求，备齐检测设备，要有2名以上的经专业培训合格持有上岗证的实验人员，出厂的产品必须检测合格后方能销售。二是市场监督部门按照“双随机，一公开”原则，每年对预拌砂浆企业产品质量进行抽检，并通报抽检结果，对抽检不合格产品的企业进行严肃处理。三是建设工程管理部门要不定期对建设工程使用的预拌砂浆进行抽检，并通报抽检情况和不合格产品处理结果。通过采取多种措施，确保预拌砂浆的质量满足工程需要，保证建设工程的质量。

5.5 合理布局，形成良性发展

任何行业都要根据市场的需求和行业发展趋势，科学规划，合理布局，不能一哄而上引起产能过剩，否则就不能有效利用各地资源，不利于产业结构的调整和优化升级，影响和制约整个国民经济的协调、持续、快速发展。预拌砂浆行业也不例外，各地必须结合建筑市场的发展规划，合理布点预拌砂浆企业，避免行业产能过剩，出现低价倾销、以次充好等不正当竞争现象，保持预拌砂浆行业高质量发展。

6 结语

综上所述，预拌砂浆的应用需要多方的努力与沟通，是行业发展的必然趋势，同时，也是一项长期性的任务。施工企业应以质量为先，摈弃落后的技术；生产企业应钻研技术，降低成本，提高竞争力；行政主管部门做好监管与引导，这样预拌砂浆的质量、环保、高效的优势必然会得到市场的认可，从而提高我国建筑行业的整体技术水平。