推动边远山区农村病死畜禽无害化处理工作的措施

和术良，杨玉松，和六妹

云南省兰坪县农业农村局，云南兰坪 671400

近年来，边远山区农村病死畜禽无害化处理在国家、省、州的关心下，在上级有关部门业务指导下，各级政府主动作为，不断加大病死畜禽无害化处理工作力度，随意丢弃病死畜禽现象得到了有效控制，畜禽养殖场（户）病死畜禽无害化处理意识不断提升，病死畜禽无害化处理成果显著。但由于我国部分边远山区农村由于受群众文化素质、特殊地域、经济等影响，病死畜禽无害化处理工作仍需进一步完善，本文结合目前边远山区农村病死畜禽无害化处理的现状、存在的问题，探讨推动完善边远山区农村病死畜禽无害化处理工作的措施。

1 边远山区农村病死畜禽无害化处理现状

目前部分山区农村地处边远，山岭坡陡，地形多样，地域广阔，气候多样，立体气候明显，草场资源丰富，畜禽养殖放养优势得天独厚，大多居住少数民族并散居于高海拔山区，群众喜好养殖，畜牧业收入成为农户重要经济来源，养殖户多，覆盖区域广，规模养殖比例低，病死畜禽无害化处理工作在当地政府领导下，当地畜牧兽医主管部门和乡镇畜牧兽医机构负责指导养殖场建立满足养殖规模病死畜禽处理的设施设备，监督养殖场（户）按照国家规范对病死畜禽进行无害化处理，依法查处违反病死畜禽无害化处理行为，审核病死畜禽无害化处理补助，配合畜禽保险单位理赔审核养殖场（户）病死畜禽无害化处理情况，大力宣传国家病死畜禽无害化处理法律法规及政策，通过各项工作措施推动，畜禽规模养殖场基本建立了病死畜禽无害化处理设施，农户积极对病死畜禽进行无害化处理，群众病死畜禽无害化处理意识不断提升，病死畜禽无害化处理工作取得了显著成绩。但目前由于边远山区农村畜禽养殖处于高山峻岭特殊地域，专业病死畜禽无害化处理场公共设施缺乏，部分养殖场（户）对病死畜禽处理的认识不高，养殖场（户）量大，分布区域广，畜禽饲养数量多，有一定的病死畜禽数量，病死畜禽无害化处理工作措施有待完善提高。

2 边远山区农村病死畜禽无害化处理存在的问题

2.1 部分养殖场（户）对病死畜禽无害化处理的意识弱

大多边远山区农村群众文化素质较发达地区相对落后，极少数群众对病死畜禽无害化处理简单理解为只要深埋即可，没有对病死畜禽无害化处理地点进行周密选择，处理过程中如挖埋池深度、消毒等与国家规定要求还有距离，病死畜禽无害化处理意识需不断提升。

2.2 专业的无害化处理病死畜禽的公共基础设施薄弱

受病死畜禽无害化处理运营效益差的影响，第三方病死畜禽无害化处理机构未建立，致使大多边远山区农村在现阶段还缺乏专业病死畜禽无害化处理场、收集网点和暂存设施、专用运输病死畜禽车辆等设施，病死畜禽统一收集、统一处理难，造成养殖场（户）病死畜禽无害化处理地难找、处理成本高。

2.3 养殖场（户）病死畜禽无害化处理监管难度大

由于边远山区农村畜禽养殖户居住分散，畜禽养殖数量多，规模养殖少，标准化程度不高，畜禽病死点多广，病死畜禽信息及时掌握十分困难，加之病死畜禽监管队伍人员少，执法力量薄弱，难以对区域所有畜禽养殖场（户）实行无缝隙监管。

2.4 部分规模养殖场的病死畜禽无害化处理的设施差

由于畜禽规模养殖需要一定的技术，养殖饲养周期长，成本高，利润薄，加之若经营不善或畜禽市场价格波动，部分畜禽规模养殖场出现亏损并关停，故难以投入足够的资金建立健全病死畜禽无害化处理相关设施设备，造成部分畜禽规模养殖场病死畜禽无害化处理的设施不齐全。

3 完善边远山区农村病死畜禽无害化处理的对策措施

3.1 加大对病死动物无害化处理的宣传力度

地方县农业农村部门、乡镇人民政府要组织农业综合服务中心技术人员定期不定期深入各村社，各畜禽集中养殖饲养场（点）以集中讲座、现场示范、张贴标语、展板展示等丰富多样的形式，向群众宣传病死畜禽无害化处理的法律法规，让养殖场（户）、运输动物贩运户等明白法律规定他们是病死畜禽无害化处理的主要责任人，病死畜禽不得随意抛弃和加工制售，对病死畜禽要按照国家规范及时进行规范处置，避免造成动物疫情传播和污染生态，不按照国家规定对病死畜禽进行无害化处理将被依法查处，承担相应法律责任。

3.2 全面普及病死畜禽无害化处理的技术

各级地方县农业农村部门要指派畜牧兽医技术人员通过集中讲座培训、现场示范等形式向广大畜禽养殖户讲解病死畜禽无害化处理方法，目前国家规定病死畜禽无害化处理的方法多种多样，但适应农村的方法只有深埋。告知养殖户发生病死畜禽时，若畜禽死亡数量多，先要向当地畜牧兽医主管部门或动物疫病预防控制机构报告，开展相应流行病学调查，排除有无重大动物疫病，经排除无重大动物疫情方可选择深埋，深埋所选地点一定要远离村庄、居民居住区、学校、畜禽养殖场、屠宰场、生活饮用水源地、河流及公共场所，地势要高燥，地点在下风向，防渗、防漏，深埋坑体容积以实际处理畜禽尸体及相关污物等物品确定，坑底应高出地下水位1.5 m 以上，处理病死畜禽前要先在坑底洒一层厚度为2～5 cm 的生石灰或漂白粉等消毒药，畜禽尸体及相关畜禽产品投完坑后，最上层距离地表1.5 m以上，用生石灰或漂白粉等消毒药消毒，覆盖距地表20～30 cm、厚度不少于1～1.2 m 的覆土，覆土不要太实，避免腐败产气造成气泡冒出和液体渗漏，完成深埋后，立即用氯制剂、漂白粉或生石灰等消毒药对深埋场所进行1 次彻底消毒，并设置警示标识，安排人员对深埋地点进行3 周以上巡查，防止人为或野生动物破坏。

3.3 尽快建立边远山区农村专业病死畜禽无害化处理场及相关设施

建议边远山区县加大对病死畜禽无害化处理项目争取的力度，争取国家对边远山区县病死畜禽无害化处理资金支持，对县城周边、乡镇养殖集中地建立病死畜禽无害化处理场。设立病死畜禽收集站点，配齐暂存设施，配备运输病死畜禽专用车辆，实现养殖、运输、经营等环节病死畜禽实时上报，专人收集，规范处置。同时，加大引入病死畜禽无害化处理第三方机构，激励养殖场（户）及相关经营户病死畜禽无害化处理委托机制，实现建成养殖、屠宰、运输等环节高效运转的病死畜禽无害化处理体系。

3.4 提高病死畜禽无害化处理补助金额

针对当前边远山区县缺乏病死畜禽无害化处理场及相关设施设备，又无病死畜禽无害化处理第三方的情况，为充分调动养殖、经营、运输各环节经营户对病死畜禽无害化处理的积极性，依据《动物防疫法》各级财政对病死动物无害化处理提供补助规定，按照“谁处理、补给谁”的原则，建议提高病死畜禽无害化处理补助，提高群众病死畜禽无害化处理参与率，营造群众重视无害化处理氛围。

3.5 设立村社病死畜禽无害化处理监管人员

成立乡镇综合执法机构，聘用各村生态护林员、兽医员、河道管理员为病死畜禽无害化处理协管员，建立病死畜禽无害化处理网格化监管，及时掌握辖区病死畜禽情况，严厉打击违法经营、加工、屠宰、随意丢弃病死畜禽及其产品行为，坚持查办一批案件，规范一个行业原则，加大执法监管，涉嫌犯罪的依法移交司法机关，坚决维护生态安全和公共卫生安全。

3.6 加大对畜禽规模养殖场病死畜禽无害化处理设施项目的扶持力度

建议国家通过项目形式加大对畜禽规模养殖场病死畜禽无害化处理实施建设项目扶持力度，通过项目实施，实现畜禽规模养殖场采用先进技术建立无害化处理设施，配齐设备，实现病死畜禽无害化处理高效运转。