打造清廉大厅 建设“样板田”——湖南省政务服务中心“清廉大厅”建设工作纪实

文_本刊记者

“来政务大厅办事的效率越来越高了，所有事情一次就能搞定，办事员会把所需要的材料和大致的流程都提前在线上告知我准备好，再到窗口很快就可以办完业务！”刚刚在湖南省政务服务中心某窗口办完事的刘先生说。

近年来，按照省委、省政府关于加快推进清廉湖南建设的决策部署和工作要求，湖南省政务服务中心以深入推进“放管服”和“一件事一次办”改革为指引，多措并举扎实推进“清廉大厅”建设，积极转变工作作风，持续优化政务服务，实现了权力运行更加规范、政务服务更加高效、廉政氛围更加浓厚，助力提升全省营商政务环境，企业和群众的获得感幸福感不断增强。

改革建制增速度

“‘清廉大厅’是由一个个‘清廉窗口’组成的，清廉建设反映的是为民初心，激活的是改革动能，提升的是服务质效。”省政务服务和大数据中心政务服务部副部长夏歧辉在接受本刊记者采访时说道。

省政务服务中心坚持在改革中优政务服务、展清廉形象，受到企业、群众广泛好评。一是创先争优提素质。着力加强能力建设，组织开展业务培训、技能比武竞赛活动，在强能力上下功夫，在提素质上做文章，涌现出一大批“一口清”“问不倒”的业务能手。根据《省政务服务中心窗口工作人员考核办法》，每月发布月考核通报，对窗口及窗口工作人员进行考核评分，评选出一批自身要求严、服务态度好、群众评价满意度高的“政务之星”“党员示范岗”，推选表彰一批日常管理规范、服务优质高效、典型示范好的“红旗窗口”。二是与时俱进促改革。紧盯进驻部门存在的“三集中三到位”不彻底、对首席审批员授权不充分，存在审批事项虚进、假进服务大厅，搞“两头受理”“体外循环”“隐性审批”，致使办事效率低下、群众满意度不高的问题，持续推进“三化”攻坚行动。对32 个进驻部门事项进行全面梳理比对，制定线上、线下综合运行规范，持续推进“一窗综合式”服务模式，构建了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批服务模式，综合窗口可集中受理14 个单位457 项政务服务事项。三是优化服务提效率。结合深入开展“我为群众办实事”实践活动、“走流程、解难题、优服务”专项行动、编制全省行政许可事项等工作，督促各窗口单位对本单位的政务服务事项重新进行梳理、汇总、优化和更新，从源头上找出堵点、解决痛点、打通难点，进一步推动政务服务事项流程优化再造、线上线下深度融合和服务效能提升。同时，优化完善自助政务服务区、自助服务系统，方便办事群众进行资料查询、打印，缩短了办事时间，真正实现了智慧查询“自助办”“快速办”“不见面审批”式的办事服务，办事群众纷纷点赞。

制度管根本，更管长远。省政务服务中心始终把制度建设摆在重要位置，紧抓不放、常抓不懈，以制度“固”清廉。一是在建章立制上下功夫。制定出台《省政务服务中心工作规范》《省政务服务工作人员日常管理考评细则》等规定，全面落实考勤打卡、值班巡查、晨会、工作例会、首席审批员会议等制度，完善首席审批员AB 岗制度，着重加强对工作人员的监督管理，认真落实“五制”“四公开”“三亮明”服务规范，确保大厅管理规范有序。二是在压实责任上动真格。各窗口单位对“清廉大厅”建设高度重视，召开会议专题研究部署，明确责任分工，层层压实责任，坚持“谁主管、谁负责”，业务工作和作风建设同部署同推进，一把手亲自抓，分管领导具体抓，首席审批员为此项工作第一责任人，负责统筹协调。同时，各窗口单位与政务大厅签订廉政责任状，工作人员与窗口单位签订廉洁自律承诺书，建立廉政台账，不断强化廉政风险防控的行动自觉，筑牢廉政思想防线。三是在末端落实上求实效。认真贯彻《关于开展全省“清廉大厅”建设专项检查的通知》精神，成立“清廉大厅”建设专项检查工作领导小组，制定了《省政府政务服务中心关于开展“清廉大厅”建设专项检查工作方案》，明确时间表、路线图和任务书，设立了“清廉大厅”建设专项检查工作办公室。各窗口单位围绕责任落实、工作作风、违纪违法三个方面问题开展全面排查，共排查出6大类21 个问题，无违纪违法问题。

教育引导拓深度

“‘清廉大厅’建设，不仅仅是我们政务服务中心的事情，更是全省各部门的事情，我们政务服务中心是展示全省政务工作风貌的一个窗口，也是展现各个单位形象的一个窗口。”夏歧辉介绍，省政务服务中心采取多种形式，开展党风廉政宣传教育活动，努力营造“人人思廉、人人倡廉、人人行廉”的廉洁文化氛围，进一步强化工作人员廉政意识，全力推进“清廉大厅”建设。

一是坚持以文化人。突出抓好廉政文化浸润，积极开展“清廉一语”微教育活动，通过合理利用微信工作群和宣传栏，每天推送清廉警句，时刻提醒工作人员不忘初心、牢记使命，正心明道，怀德自重，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”。在办事大厅的显著位置张贴《推进“清廉大厅”建设十条措施》，并印制成宣传手册供各窗口人员学习，同时专门制作图文并茂的清廉文化宣传图和标语在大厅电子显示屏展播，营造了风清气正的政务环境。

二是坚持以案示警。扎实开展“廉政专题教育日”活动，组织全体首席审批员及其他部分工作人员赴长沙监狱开展警示教育，邀请省纪委领导给大厅工作人员讲廉政教育专题党课，用通俗的语言，鲜明的案例，深入浅出地就党规党纪、法律法规等有关方面内容进行了分析和解读，用身边事教育身边人，做到剖析一例、警醒一片、震慑一批，不断提高大厅工作人员知纪、明纪、畏纪、守纪的自觉性，做到警钟长鸣，时刻牢守廉政底线，营造风清气正的政治生态。

心系群众有温度

“‘清廉大厅’建设是清廉湖南建设的一个窗口，所以我们要改进工作作风，坚持以人民为中心的思想，更有温度、更有速度，开门办公。通过老百姓的反馈，知道我们的工作还有哪些问题，知道老百姓还有什么期待，及时改进，争取把老百姓的期待，变成我们的行动。我们要和老百姓‘坐一条凳子’，把清廉湖南、‘清廉大厅’建设的要求，真正落实落地。”夏歧辉真挚的表态与大厅墙上“以我万分努力，还您十分满意”的标语相呼应。

本刊记者重点采访了曾获“湖南省文明窗口单位”称号，并多次获得“红旗窗口”称号的湖南省交通运输厅驻省政务大厅窗口。在该窗口的办公室，各企业单位赠送的锦旗挂满了整面墙。据悉，该窗口在大件运输等方面完善审批服务，助力重大工程建设，于去年5 月将原来按一般程序办理的二类、三类大件运输许可调整为即时按简易程序办理，按减事项、减环节、减材料、减费用、减时限、优服务“五减一优”工作要求，重绘大件运输许可流程图，优化营商环境，为大家提供便民高效的优质服务。

“自‘清廉大厅’建设开展以来，我们越发严格要求自己，提高我们办事的速度与温度。我们的工作人员经常会以发微信、打电话等方式将需要准备的材料一次告知前来办事的群众或企业，确保做到‘一件事一次办’。此外，我们还会向办事群众或企业介绍一些优惠政策，让好政策真正惠及百姓，让这些惠民政策能够落实落地。”湖南省自然资源厅驻省政务服务大厅窗口的工作人员对本刊记者说。

建设“清廉大厅”的本质，是更好地为人民服务。为着力优化服务流程，省政务服务大厅设立了“办不成事反映窗口”“为民办实事绿色通道”“帮代办”等特色窗口，聚焦解决群众反映的堵点、痛点、难点问题和老年人、残疾人等特定群体办事问题。群众反映问题均由入驻单位分管领导领办，建立台账，逐一销号。疫情期间，及时启动“帮代办”业务，为无法提供48 小时核酸检测阴性结果证明，不能进入政务大厅办理业务的群众提供代办服务，共计3000余件。