窗口单位建设人民满意的服务型党组织调研与思考

邵华

窗口单位是政府与群众沟通联系最多的部门，也是最直接体现党和政府形象的部门，窗口单位联系民生紧密、服务群众直接，是集中体现执政为民科学理念的重要场所，其精神面貌和服务质量关系到群众的切身利益。然而，部分窗口单位服务意识不强，服务能力不高，流程繁琐，这在一定程度上对党群、干群关系造成一定影响，因此，有必要加快窗口单位服务型党组织的建设，着力打造人民满意的窗口服务品牌。

1.窗口单位创建服务型党组织的重要性

首先，窗口单位党和政府形象的代言人。窗口单位是连接党委政府与群众的桥梁纽带，作为公共服务的供给者，窗口单位在服务人民群众的过程中体现出党的凝聚力、领导力，能够让群众切实地感受到党组织的存在、党员的存在，感受到党的力量。窗口单位每一次服务、每一个微笑、每一项改进都能体现出党委政府对群众的关心、关怀和关爱，在窗口单位开展服务型党组织建设，也是新时期加强党的建设的重要内容。

其次，窗口单位是服务群众的主阵地。服务群众是宗旨、是目的。基层党组织的职能是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，归根结底是服务群众，终极目的是凝聚人心。随着经济社会的快速发展，人民群众对公共服务的需求和标准也日益提升，向人民群众提供更加便捷、高效、温馨的服务，是窗口单位的重要职责，也是基层党建的重要方面。坚持把服务群众、做好群众工作作为窗口单位的核心任务，在服务中实施管理，在管理中体现服务，履行好自己在社会分工当中的角色，有效解决群众的难点问题，从整体上强化党的凝聚力、强化组织系统的权威性和组织效率。这就实实在在地把我们党全心全意为人民服务的宗旨内化于心、外化于行。

第三，窗口单位也是强化党建的主力军。党的社会代表性就是党的先进性，也就是说党要始终把人民放在心上，真心实意地为人民群众去做事去服务。心里是否装着群众，是否对党的事业无比忠诚，能够从窗口单位的服务中直接体现出来。因此，在窗口单位开展服务型党组织建设，着力激发窗口服务行业党组织和党员干部学先进、赶先进、争当先进的热情，也是考验党员党性、增强党组织和党员干部社会公信度的重要抓手。围绕解决人民群众切身利益来强化服务，做到联系服务无盲点、无遗漏、无缝隙，全覆盖、全方位、全天候、全过程，在服务群众过程中加强基层党建、检验基层党建、提升基层党建。

2.窗口单位创建服务型党组织的存在问题

窗口单位创建服务型党组织存在不少问题：首先，服务的意识还不强。不少窗口单位并未牢固树立为民办事的服务理念，习惯于將自己看成是行政部门，尊重群众不够，有时有急躁的现象，有时也引发群众的不满和投诉。其次，组织凝聚力还不高。部分窗口单位党组织建设涣散，凝聚力不高，对违反纪律的党员不敢管、不愿管的现象不少，每一个党员的责任意识、宗旨意识还不高，党的纪律执行力不够。第三，制度的落实还不好。不少窗口单位明确了各类服务标准和制度规范，但是由于缺乏有效的监督和管理，导致有的制度形同虚设，有的监督打了折扣，各项举措未能很好的得到贯彻落实。

究其原因，主要有以下几个方面：第一，理想信念缺失，特别是全心全意为人民服务的宗旨淡漠和动摇，党性观念逐步弱化，和群众的对立情绪有所抬头。第二，责任意识减弱，以体制的创新带动服务管理创新、方法创新和理念创新，这是服务型党组织创建的重要内容。第三，党组织建设弱化。随着社会关系多元化，人的思想多样化，工作人员个性化日益明显，党组织的引导、统筹、协调作用显得特别重要。窗口党组织如何有效地利用政治的、思想的、组织的各种手段，协调并解决各类矛盾，使复杂的整体形成一个和谐而充满活力的集体，面临考验。最后，上层设计存在问题，各个窗口单位仍旧是各自为阵，充其量也就是个二传手，并未真正实现一站式审批、一站式服务，对于群众反映的办事难、办事烦等现象还有待进一步研究解决。

3.窗口单位创建服务型党组织的相关建议

加强窗口单位服务型党组织建设，打造服务品牌，要结合工作实际，对共性问题注重顶层设计，对个性问题强调基层作用，对疑难问题注重部门联合，真正想群众所想，办群众所需，把好事办好，实事办实。

3.1以张家港精神为引领

十六字张家港精神的核心精髓就是追求卓越，加强窗口单位服务型党组织建设，必须高举爱国旗帜，牢固树立服务意识，在尊重党建规律的基础上不保守，敢突破，勇于建立新的工作机制，创造新的工作方法，推动工作不断前进。体现包容的特征，服务型社区党组织建设要敢于以宽广的胸怀和开放的心态吸引不同的机关文化，努力形成自己的特点。建设社会主义先进文化，弘扬友爱、奉献、互助的人文精神，不断彰显人文关怀的内在品质。

3.2以区域化党建新格局为平台

要充分利用张家港市“小区域大党建”平台资源，整合党建资源，优化组织设置，规范运行机制，扩大区域互动，着力构建“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”区域化党建工作新格局。要优化组织设置，构建全覆盖、多层次、区域化的组织体系，适应新形势的发展。要牢牢把握区域内党组织和党员共同利益诉求，组织开展内容丰富、形式多样的党建活动，充分发挥区域党组织和党员作用。要加强区域资源整合，建好党员群众服务中心，实现活动阵地全覆盖。

3.3以信息技术为依托

当今社会是一个信息技术的时代。信息技术为人们生活的各个方面都提供了可能，当然也为加强窗口单位服务型党组织建设拓展了空间和手段。要及时掌握群众需求、回应群众关切、提升服务质量，就必须建立“全面感知、迅速传达、积极响应”的全响应社会服务管理模式。因此，窗口前段时间必须利用信息化手段，打造社会服务管理平台，用好“12345”便民服务网、市长信箱、微博、微信等各类网络平台，努力把规范、有序、迅速、快捷的服务方式应用到居民的需求中，为群众提供更多更好的服务。

3.4以为群众排忧解难为归宿

窗口单位党组织处在党组织建设的最前沿和第一线，直接面对着社会群众，是最为“接地气”的党组织。窗口前段时间党组织建设要以建设惠民、便民、利民的窗口服务平台为抓手，将为群众排忧解难作为基层党组织的主要任务，党员干部要起到先锋模范带头作用。要充分利用图书、电视、板报、社区宣传栏等信息传播媒体向居民广泛宣传各种办事常识，将各类服务送到群众家门口，努力为各类群众排忧解难。 [科]