习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想创新性研究

吴 洁

(安庆市委党校，安徽 安庆 246133)

在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记强调：“爱国统一战线是中国共产党团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。”[1]立足时代之问，以习近平同志为核心的党中央科学回答了新时代“要不要统一战线、要什么样的统一战线、怎样建设统一战线”[2]等一系列重大问题，实现了党的统一战线理论的新飞跃，把党的统一战线工作推向了时代新高度，为新时代做好统一战线工作提供了行动指南。

一、深刻认识习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想的理论渊源

(一)习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想源自马克思主义统一战线理论

马克思恩格斯是无产阶级统一战线理论的创立者，自科学社会主义理论形成之初，就深刻阐述了统一战线必要性、可能性等重大问题，指出“被剥削被压迫的阶级(无产阶级)如果不同时使整个社会永远摆脱剥削、压迫和阶级斗争，就不再能使自己从剥削它压迫它的那个阶级(资产阶级)下解放出来”[3]。习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想与马克思主义统一战线理论，两者既一脉相承，又随着时代进步而不断创新与完善。在对统战工作重要性的认识上，马克思强调，为战胜强大的资产阶级联盟，无产阶级必须建立统一战线，这是战胜敌人的策略问题；习近平总书记指出，“我们搞统一战线，从来不是为了好看、为了好听，而是因为有用、有大用、有不可或缺的作>用”[4]。在对统战工作规律认识上，马克思、恩格斯强调，无产阶级为了反对资产阶级和封建贵族，必须同工人运动中不同的政党、团体、派别等加强合作；进入新时代，习近平总书记强调，要坚持大统战工作格局，坚持一致性和多样性统一。在对统战工作本质要求认识上，马克思、恩格斯发出“全世界无产者联合起来”的号召；习近平总书记指出，“统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题”[4]。正是由于对统一战线“法宝”作用的认识不断升华，才使得对中国特色统战工作的规律把握更深刻、更精准。

(二)习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想源自中华优秀传统文化

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调，习近平新时代中国特色社会主义思想“是中华文化和中国精神的时代精华”。习近平总书记将马克思主义统战思想与中华优秀传统文化中关于大同社会理想的合理内核紧密结合，在传承的基础上创新，在结合的基础上发展。“和合”思想是中华传统文化的核心理念。《论语》提到 “四海之内皆兄弟”；《春秋》提及“何言乎王正月？大一统也”；《礼记·中庸》提出“致中和，天地位焉，万物育焉”。明代哲学家王阳明说：“夫圣人之心，以天地万物为一体，其视天下之人，无外内远近，凡有血气，皆其昆弟赤子之亲，莫不欲安全而教养之，以遂其万物一体之念。”[5]中华传统文化蕴含的“天下一家，众生平等”“敬畏自然，万物一体”“关爱生命，好生恶杀”等共同特质，构建起中华民族共有精神家园的思想渊源。2012年11月29日，习近平总书记在参观《复兴之路》展览时指出，“中华民族伟大复兴的梦想一定能实现”，民族伟大复兴梦想蕴含的“国家富强、社会和谐、人民幸福”等意旨，与中华传统文化中大同理想的“国泰民安、天下为公”等具有高度一致性。2021年8月，在北京召开的中央民族工作会议上，习近平总书记强调，要“以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线，不断推进中华民族共同体建设”[6]，中华民族共同体意识蕴含的“民族融合”“天下一家”理念与中华传统文化中“大一统”理念高度融合。站在全球化时代背景下，习近平总书记提出并全面阐述了“人类命运共同体”理念，人类命运共同体倡导的“求同存异、聚同化异、合作共赢”的新型国际关系思想，与中华传统文化中“和而不同、兼容并蓄”的处世原则具有共通性。中华传统文化中蕴含的“和合”“包容”等理念，是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想的文化根基。

(三)习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想源自中国特色社会主义建设事业的宏阔实践

党在长期奋斗实践中形成的统一战线政策和理论，是我们的宝贵财富，是中国共产党的巨大政治优势。党的十八大以来，党中央高度重视统一战线工作，习近平总书记多次就统战事业发展作出重要指示，中国共产党关于统一战线的理论和实践进入了新的发展阶段。为推进中国特色社会主义现代化强国建设，习近平总书记提出“同心圆论、政治吸纳论、健康政商关系论、群众工作论、争取人心论、储才育才论、制度效能论”等思想[7]；为凝聚推动发展的磅礴伟力，进入中国特色社会主义新时代，强调要不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，着力构建和谐“政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系”[8]，调动一切积极因素共同致力于民族复兴伟大事业；为加强市场主体培育、促进非公有制经济健康发展，指出要“构建亲清新型政商关系，促进非公经济人士健康成长”[8]；为保持香港、澳门长期繁荣稳定，指出要“全面准确贯彻一国两制、港人治港、澳人治澳、高度自治的方针”[8]；为解决台湾问题、实现祖国和平统一，倡导“两岸一家亲”理念，掌握了两岸关系的主导权和主动权。

(四)习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想源自人类文明的优秀成果

习近平总书记强调：“如果只有一种生活方式，只有一种语言，只有一种音乐，只有一种服饰，那是不可想象的。”[9]文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。在2015年第70届联合国大会一般性辩论时，习近平总书记提出要倡导“和平、发展、公平、正义、民主、自由”的全人类共同价值。全人类共同价值凝聚了人类不同文明的价值共识，是人类共同追求的价值目标，也是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想的又一重大创新理论成果。这里既蕴涵着对全人类共同价值的深刻思考，让“各美其美、美美与共”的中国理念深入人心，又吸收了西方哲学家在文艺复兴时期就提出的“自由、平等、博爱”等人类价值合理因素，同时也有力驳斥了“人权高于主权”“文明冲突论”“普世价值论”等观点，推动历史车轮向着光明愿景前行。全人类共同价值是习近平总书记倡导的人类命运共同体的核心理念，有了“共同价值”，才具备构建“共同体”的思想基础。2015年9月3日，在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上讲话时，习近平总书记强调指出，为了和平，我们要牢固树立人类命运共同体意识，只有“相互尊重、平等相处、和平发展、共同繁荣”才是人间正道。基于“共同价值”而构建的“人类命运共同体”思想，是人类文明的结晶，代表着人类的追求与未来，是全人类的基本遵循。

二、精准把握习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想的核心要义

(一)从统一战线功能定位看，强调统一战线是实现中华民族伟大复兴的重要法宝

统一战线在中国革命、建设、改革发展的不同时期发挥了不可替代的巨大作用。进入新时代，怎么对统一战线进行定位，是党面临的新课题。党的十八大以来，我们在宪法修正案中将“致力于中华民族伟大复兴”写进统一战线性质。《中国共产党统一战线工作条例》明确提出，“统一战线是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝”[10]，“三个重要法宝”是新时代统一战线功能价值的最新定位。开启第二个百年奋斗目标新征程，需要我们更加重视发挥统一战线的重要法宝作用，将“坚定不移坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，坚定不移支持各民主党派履行职能发挥作用，把多党合作事业继续推向前进”[11]，“三个坚定不移”是昭示，更是为实现民族复兴宏伟目标最广泛地凝聚共识、凝聚人心、凝聚力量。

(二)从统一战线原则要求看，强调必须坚持和加强党对统一战线工作的领导

做好统一战线工作，关键在党。这既是100年来统一战线发展的历史经验，更是新时代统一战线发展的现实需要。党的十八大以来，习近平总书记强调，“做好新时代统一战线工作最根本的是要坚持党的领导”[12]，在统一战线的各项原则中，坚持党的领导是第一位的。在中央统战工作会议上，习近平总书记对党如何领导统一战线问题作了明确阐述，指出“党对统一战线的领导主要是政治领导，即政治原则、政治方向、重大方针政策的领导”[12]，主要体现为“党委领导而不是部门领导、集体领导而不是个人领导”[12]，为落实党对统一战线的领导指出了重点、标明了方向。党领导统一战线，意味着“统战工作是全党的工作”[12]，所以必须全党重视。全党的工作，必须要有强有力的抓手，要夯实各级党委的责任，“把统战工作摆在重要位置，纳入党委重要议事日程”[12]。坚持党对统战工作的领导，抓住了统一战线工作的核心和关键，开辟了大统战工作新格局。

(三)从统一战线工作方针看，强调坚持一致性和多样性统一

关于统一战线，习近平总书记在中央统战工作会议上提出了一个重大论断，“统一战线是一致性和多样性的统一体，只有一致性、没有多样性，或者只有多样性、没有一致性，都不能建立和发展统一战线”[12]。党的十八大以来，我们强化目标的“一致性”，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗；我们追求价值观念的“一致性”，着力打造公平正义民主自由的社会主义和谐社会；我们强调弘扬中华优秀传统文化，夯实最广泛的文化认同基础。凡此种种，我们都是在朝着“一致性”方面不断努力，当然，无“多样性”，也就没有必要强调“一致性”。早在春秋战国时期，中华文化就形成了儒家、法家、墨家、道家等观点的交锋，没有这种“多样性”，就没有中华文化的今天。当今世界，如果没有中华文明、埃及文明、伊斯兰文明等不同文明形态，且相互包容借鉴，又何来灿烂的世界文明？“如果人类文明变得只有一个色调、一个模式了，那这个世界就太单调了，也太无趣了！”[9]“多样性”“一致性”是社会常态，正确处理好一致性和多样性的关系十分重要。强调“一致性”，就要不断巩固“共同思想政治基础，巩固已有共识、推动形成新的共识”[12]；尊重“多样性”，就要“充分发扬民主、尊重包容差异”[12]，努力寻找“最大公约数”。处理好一致性和多样性的关系，必须清醒认识到“一致性和多样性不是一成不变的，而是历史的、具体的、发展的”[12]，坚持一致性和多样性的统一的重大论断，为达成求同存异、凝聚最大共识提供了新指针。

(四)从统一战线本质要求看，强调坚持大团结大联合和推动构建人类命运共同体

习近平总书记指出，“统战工作的本质要求是大团结大联合”[4]，大团结大联合能够解决“人心向背、力量对比”[4]这个事关党和人民事业成败的“最大的政治”问题。大团结大联合必须明晰团结和联合的对象与范畴，这样才能最大限度团结一切可以团结的力量。习近平总书记提出，我们要“巩固全国各族人民的大团结，加强海内外中华儿女的大团结，增强各党派、各团体、各民族、各阶层以及各方面的大团结”[13]，三个“大团结”从不同群体角度对大团结大联合范畴作了明确界定，这既是新时代统战的任务，也是新时代统战工作的重点。

(五)从统一战线工作布局看，强调要坚持大统战工作格局

在中央统战工作会议上，习近平总书记强调，要“坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局”[12]。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》将坚持大统战工作格局纳入国家治理现代化的制度框架。“坚持大统战工作格局”是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想最显著特征，在统战工作总体布局上实现了重大突破，为统战工作创新发展提供了科学遵循。坚持大统战，必须“毫不动摇地坚持党对统一战线集中统一领导、不断巩固和发展大陆范围内和大陆范围外两个范围联盟、树立‘一盘棋’意识、进一步建立健全统一战线各领域的政策体系和制度体系”[8]。

三、深刻领会习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想的重大意义

(一)指导新时代统一战线工作取得历史性成就

进入新时代，面对风险挑战和新的目标任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，统一战线的重要法宝作用得到进一步巩固与提升，特别是党的十九届三中全会机构大调整后，统一战线运行机制得到进一步优化。社会主义协商民主制度不断健全，社会主义协商民主不论是理论创新还是制度建设都取得了巨大突破；中国特色社会主义民主政治建设取得新进展；多党合作制度化程度不断提升，中国政党制度的特色更加鲜明；民族工作得到新发展，明确了以铸牢“中华民族共同体意识”为主线推进新时代党的民族工作高质量发展的指导思想、重点任务、战略目标、政策举措；宗教工作取得积极成效，围绕“新时代怎样认识宗教、怎样处理宗教问题、怎样做好党的宗教工作等重大理论和实践问题”，提出了一系列新理念新举措，宗教工作体制机制日趋完善；党外知识分子和非公有制代表人士的统战工作取得新成效，“亲”“清”政商关系逐步形成；成功化解了香港问题，保持了香港、澳门的繁荣稳定；有效遏制了“台独”分裂势力，祖国统一大业稳步推进；人类命运共同体理念深入人心，为世界人民战胜新冠肺炎疫情挑战、推动世界和平发展作出了巨大贡献；等等。史实昭示我们，在未来的统战事业中，必须一以贯之坚持习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想为指导，沿着正确的方向坚定前行。

(二)确保新时代统一战线工作的政治方向

在中国共产党统一战线发展史上，出现过“一切服从统一战线”“一切经过统一战线”等错误，给党的事业造成巨大损失。这些问题的关键，在于忽视或弱化了党对统一战线的领导权问题。以史为鉴，不管面对怎样繁巨的改革发展稳定任务、怎样复杂多变的国际环境，坚持中国共产党的领导这一原则问题、核心问题，任何时候都不能动摇。 中国特色新型政党制度，最根本的就是坚持中国共产党的领导，“中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择”[14]。坚持中国共产党的领导，是统一战线的光荣传统，只有坚持中国共产党的领导，统一战线才能落下根、找对路、找准方向，发挥应有作用。

(三)凝聚起中华儿女实现民族复兴的磅礴伟力

源远流长的中华民族文明史，孕育了中华优秀传统文化，构成了中华儿女共有的精神家园。“大道之行也，天下为公”的“大同社会”和“民亦劳止，汔可小康”的“小康社会”目标，根植于中华民族的血脉之中，是全体中华儿女大团结的基石。 习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调指出：“以史为鉴、开创未来，必须加强中华儿女大团结。”[1]以史为鉴，我们认识到民族要有共同的目标追求，这样才能形成磅礴的力量。在抗日战争期间，为了反抗日本军国主义的野蛮侵略，中国人民“地不分南北、人不分老幼”，义无反顾投身到抗击日本侵略者的洪流中，最终夺取了抗战胜利。党的十八大以来，习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴的强国梦想，以共同的目标、共同的追求，汇聚起“国籍不分内外”“人民不分民族”“百姓不分阶层”，海内外全体中华儿女心往一处想、劲往一处使的磅礴力量。共同的文化根基，形成共同的目标和价值追求，共同的目标与价值追求汇聚起奋进的力量。

(四)指明人类社会不同文明包容互鉴的前进方向

人类发展史几乎伴随着大大小小的战争，由此，人们渴望和平、反对战争，但战争从未离我们远去。在西方学者“文明冲突”引发战争结论的引导下，人类将受到战争阴霾的笼罩。那么，走出“死循环”的路子在哪儿，这是全人类的重大课题。2013年习近平总书记首次提出构建人类命运共同体的倡议，并在不同场合多次强调构建人类命运共同体的必要性，在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中再次指出“必须不断推动构建人类命运共同体”[1]。人类命运共同体的逻辑理路、科学内涵、重大意义、实践路径等科学地呈现在世人面前，为“共创和平、安宁、繁荣、开放、美丽的亚洲和世界”指明了方向。

四、以习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想为指引，开创新时代统一战线事业发展新局面

(一)坚持和加强党的领导，完善大统战工作格局

构建大统战工作格局，核心就是坚持和加强中国共产党的领导。坚持和加强党的领导必须体现在制度上，落实在行动上，各级各地要根据立法权限，以《中国共产党统一战线工作条例》为基础，进一步完善大统战工作格局的体制机制，强化各级党委抓统战工作的主体责任。充分发挥人民政协、民主党派、工商联、民族、宗教、港澳台侨等相关部门的作用，按照分工“各司其职、各负其责”，做好各自领域的统战工作，形成统战合力。推动大统战格局落在实处、发挥效应，当前重点要做好五个方面工作。一要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持民主党派和无党派人士履行职能的有效途径和科学方法等。二要以铸牢中华民族共同体意识为主线，结合所在地民族特点，构筑中华民族共有精神家园，推动新时代民族工作高质量发展。三要高度重视宗教工作，坚持党的宗教工作基本方针，牢牢掌握宗教工作的“主动权、主导权、话语权”，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，坚持我国宗教中国化方向，注重引导宗教界人士和广大信教群众为经济社会发展发挥积极作用。四要注重引导非公有制经济人士和新的社会阶层人士，把他们团结组织起来，既鼓励他们为经济社会发展作贡献，又帮助他们增进政治认同。五要注重做好港澳台及海外华人工作，“发挥他们在支持祖国发展、遏制分裂势力、传承中华文化、助力对外交往中的积极作用”[8]。

(二)完善制度体系，推动统战工作更好服务经济社会发展大局

贯彻落实好习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，要坚持守正创新，加大制度建设创新力度。从顶层设计层面看，我们已经基本构建了一套完整的制度体系，目前主要任务是加大宣贯力度，并对标规划配套地方法规制度建设，确保党中央制定的相关党内法规落地生根。从地方统战工作层面看，制度制定既要上接天线，也要下接地气，通过制度设计，更广泛地凝聚各方面智慧和力量，为地方经济社会发展助力、赋能。一要进一步完善统一战线工作机制，做到体制顺畅、工作高效。二要完善统战人才队伍建设制度，既要注重培育统战工作人才，也要注重培养党外知识分子、非公有制经济、新社会组织等人才，聚集人才，发挥优势。三要完善协商民主制度，组织动员统一战线成员为地方经济社会发展积极建言献策。四要加强民营经济统战工作，完善民营企业权益维护机制，健全政企协商机制，帮助民营企业解难纾困，增强发展信心，推动民营经济健康发展。

(三)注重方式方法，着力提高统一战线工作科学化水平

在2015年召开的中央统战工作会议上，习近平总书记指出：“统战工作具有很强的政治性，是党的特殊群众工作，要有特殊的方式方法，讲求很强的工作艺术。”[12]一要善于联谊交友。做好统一战线工作，就要广交天下朋友，交真心朋友，交能坦诚相待的挚友诤友，而且“不能做快餐，而是要做佛跳墙这样的功夫菜”[12]。要特别注重学会跟“留学人员、新媒体中的代表性人士、非公有制经济人士的年轻一代”打交道的方法，对党外知识分子中有影响、有个性的人，“不能轻率定性、轻言放弃”。二要注重工作方法创新。在5G、大数据背景下，要大力发展网络统战，对于新媒体从业人员和网络“意见领袖”要注重团结，不管是“搭台”的，还是“唱戏”的，要把他们当中的代表性人士纳入统战工作视野，建立起经常性联系渠道，构建线上互动和线下沟通的统战工作新形式。

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，将坚持统一战线归结为十大经验之一。历经百年积累的经验，我们要倍加珍惜，要清醒认识到“团结就是力量”。立足使命任务，我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，围绕建设社会主义现代化强国目标，把“全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者”[10]都团结起来、凝聚起来，实现大团结大联合，构建中华民族命运共同体、人类命运共同体。让重要法宝切实发挥重要作用，在中国共产党领导下，战胜前进道路上一切困难险阻，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。