黔南州水产技术推广体系发展存在问题与对策

龚良超

（黔南布依族苗族自治州农业农村局,贵州 都匀 558000）

黔南布依族苗族自治州（以下简称黔南州）位于长江、珠江两大流域上游交错地带，是长江和珠江上游的重要生态屏障。苗岭是长江流域和珠江流域的分水岭，岭北属于长江流域、岭南属于珠江流域。境内流域面积在20 km2以上的中小河流310条，总长约5 000 km，其中流域面积在300 km2以上的河流36条（其中跨界河流23条），流域面积在100 km2以上的河流有89条（其中跨界河流35条），流域面积在50 km2以上的河流有172条（其中跨界河流56条），河网密度约为0.2 km/km2，水域资源非常丰富。

按照农业农村部《关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》要求，2019年4月贵州省政府办公厅印发《省人民政府办公厅关于推进生态渔业发展的指导意见》，将生态渔业纳入全省十二个特色产业之一，将绿色发展理念贯穿于水产养殖全过程，提出科学编制养殖规划，合理布局渔业产业，将湖库生态渔业、稻渔综合种养、冷水鱼健康养殖作为生态渔业的重要产业布局，构建产品优质、产地优美、技术先进的现代渔业发展态势，黔南州生态渔业也得到了长足的发展。

渔业产业作为农业的一个重要分支，对助推农业经济发展，增加群众收入具有重要意义。水产技术推广体系是渔业产业经营的重要组成部分，渔户可从中选择适用的先进技术手段用于渔业生产，在优化产业生产质量和效率的基础上，实现渔业增产增收［1］。让水产科技成果能够及时快速地转化为发展动力，不断提升水产养殖生产效率，拥有一个快速运转的高效水产技术体系非常重要。为黔南州生态渔业的发展提供参考，介绍黔南州水产技术推广体系现状，分析存在问题，并提出发展对策。

1 黔南州水产技术推广体系现状

1.1 水产推广机构数量及其机构性质

截至2021年底，黔南州共有水产推广机构13个，其中州级站1个，为黔南州养殖业发展中心，县（市）级站12个，均为养殖业发展中心。目前7个水产推广站属于养殖业中心内设站，6个属于综合站，均为全额拨款单位。

1.2 水产技术推广人才队伍建设

从表1可知黔南州水产技术人才队伍建设情况。

表1 黔南州2021年水产技术推广人才队伍情况

1.2.1 编制和人员情况通过水产推广体系系统统计，全州水产技术推广编制总人数为53人，其中州级编制人数2人，县（市）级编制人数51人；实有人数共35人，其中州级2人，县（市）级33人；专业技术人员共34人，占实有人员总数的97%。与2020年相比，全州水产技术推广编制总数与实有人数分别下降85.7%和87.9%，下降率较高的原因在于乡（镇）级人员归属综合服务中心，没有专业从事水产技术推广的人员，从而导致2021年变动较大。其中州级编制总数与实有人数减少1人，减少33.33%；县（市）级编制总数与实有人数分别减少51人和53人，分别减少50%和61.63%。

1.2.2 职称等级从事水产技术推广的人员中有高级职称10人，占实有人员的28.57%；中级职称18人，其中州级1人，县（市）级17人，占实有人员的51.4%；初级职称6人，占实有人员的17%。

1.2.3 学历从事水产技术推广的人员中有硕士学历0人；大学本科学历14人，占实有人员的40%；大专学历18人，占实有人员的51.4%，较上年基本持平；中专学历3人，占实有人员的8.57%，比上年减少9%。总体来看，技术人员占比基本稳定，数量变化主要原因是人员离退休及高学历人才引进。

1.3 设施建设

1.3.1 基地建设2021年底，黔南州共有实验示范基地1个，面积为3 hm2；合作试验示范基地2个，总面积为20 hm2，均分布于县（市）级。较2020年自有试验基地和合作试验示范基地分别增加1个和2个。

1.3.2 养殖主体目前，黔南州从事水产养殖主体共有158个，其中公司企业82个，个体养殖户56个，合作社20个。获得省级龙头企业3家、州级10家。

1.4 履职成效

1.4.1 技术服务与培训2021年黔南州水产技术推广机构示范关键技术共计9项，较2020年减少9项，检验检测18个批次，比2020年增加3个批次；指导面积3 225.27 hm2，较2020年减少8 270.13 hm2；指导农户8 169户，较2020年减少21 496户；指导企业124个，较2020年增加48家；指导合作社55个，较2020年减少3个。组织渔业技术培训66期、培训渔民7 821人次。

1.4.2 推广人员继续教育2021年，组织推广人员参加业务培训126人次、学历教育4人次，提供公共信息服务信息覆盖537户、全年共发布信息507条、发放技术资料11 538余份。

1.5 技术成果

2021年度，共发表论文8篇，其中州级1篇，县（市）级7篇，较2020年分别减少50%和增加75%。完成《黔南州养殖水域滩涂规划》（2019—2030年）的编制印发工作；合理划定禁养区、限养区和养殖区，推动水产养殖与生态环境协调发展，促进经济效益和生态效益有机统一。

2 存在问题

2.1 水产技术推广效果差

水产技术推广职能与渔业产业发展需求之间存在差距，影响体系建设质量和效率，给推进渔业高质量发展造成了巨大阻碍［2］。黔南州水产养殖主体共158个，省级龙头企业3个，占比仅1.9%，大型龙头企业较少，龙头企业带动作用较差。养殖企业小、散、弱的情况长期存在，企业也无人力与财力参与技术推广研发，在技术提升方面进展缓慢，导致全州水产养殖技术推广粗放，效果不佳。

2.2 人才队伍建设较弱

人才是第一生产力，但受到地域限制，基层难以吸引高层次技术人才，难以留住人才，基层推广人员断档和人员老化现象突出。黔南州水产养殖面积达4 800 hm2，稻渔综合种养达21 333 hm2，而各县（市）在职在岗只有33人，平均1人需负责133 hm2的养殖面积，负责600 hm2的稻渔综合种养，现有技术人员完全不能满足技术推广需要。专业技术人才不足成为阻碍基层水产技术推广工作的主要因素。

2.3 产业发展资金不足

水产推广经费严重不足，难以开展新技术、新品种的引进、试验、示范以及对地方优质鱼种斑鳠的人工繁殖、都匀红鲤和石蛙保提纯扶壮等技术攻关。鱼病监测体系建设不全、手段落后，无经费购置鱼病监测、水产品质量检测等仪器设备，不能有效应对水生动物疫病的多样性及复杂性。缺乏工作经费，人员培训不到位，疫病防治及业务技术水平的进一步提高较为困难。

3 建议与对策

3.1 完善体系建设

一个运转良好的体系对技术的推广至关重要。黔南州水产技术推广体系管理相对粗放，特别是乡镇一级，水产技术推广举步维艰。应不断完善体系建设，提升机构运作效率，确保专业的事情专业人员干，夯实水产推广体系推广基础，让技术人员真正到村、到地块、到农户家中进行技术帮扶指导，增强水产技术推广成效。

3.2 加强技术人才打造

按照人岗相适应的原则，提高紧缺专业技术人才招引力度，以人才需求为导向，广纳贤才。加大激励政策，加强考核，切实了解人才在岗位上的工作状况，实行动态“跟踪式”管理培养，推动专业人才提升服务水平。积极打造一批能干事，干成事的水产技术推广人员，为渔业高质量发展奠定坚实的人才基础。

3.3 加大产业资金扶持

黔南州缺乏水产技术推广科研经费，导致未制定符合地方实际的水产养殖技术标准。目前推广的技术主要来源于全省乃至全国的技术标准，有的并不符合地区实际，技术推广效果较差。应加大科研投入，将科研投入纳入财政预算，通过技术研发，不断创新符合地方实际的技术标准，提升技术推广效果，增加群众收入。