佛山技术转移机构建设现状及完善建议

李志斌，张 鹏

（广东机电职业技术学院，广东 广州 510515）

1 技术转移机构建设现状

国内的技术转移机构往往是在政府的引导下组建的，业务发展比较单一，体量比较小。例如，中国技术交易所成立于2009年，注册资金2.2亿元，采用公司化运行模式，中技所围绕三类客户，提供“菜单式+定制化”服务，在已经成熟的交易服务、增值服务和科创服务3大类19项服务产品外，还可根据客户的个性化需求，开发相对应的专业服务产品；经过多年的努力，国家研发的技术已经投入使用，而且对现状可以起到缓解的作用，能有效解决脱节的情况，并构建了相对完整的市场体系，对技术发展十分有利。

2008年，根据《国家技术转移促进行动实施方案》和《国家技术转移示范机构管理办法》，相关部门开始进行技术示范转移的工作，希望能够完成申报和评选的相关工作，共分为六批进行评选，最终选出455家机构作为代表。其中北京的技术转移机构最多，高达58家，其次是江苏，有45家，再者是广东共有31家。由此可以看出技术转移机构多分布于经济发展较快的地区，且拥有较多的资源，能够满足技术转移的需要。

2 技术转移机构的现实困境

国家技术转移机构的考评主要体现了佛山市目前还发展较为缓慢，在技术转移方面仍需要努力，不断提高当地的技术转移工作，并不断进行技术转移建设，努力解决管理和服务的缺陷，从当前的现状看，主要面临的困境有如下三个方面：

2.1 技术转移能力相对薄弱

技术转移需要较多的技术，才能实现转移的目的。这项技术的发明对于技术的要求很高，从实验室到市场，要经过很多的环节，才能最终实现技术转移。除了前期的准备工作，还要关注市场问题，例如信用体系、法律体系等，也会对技术转移造成影响，甚至引发失败的局面。专业化的技术体现在对个方面，并对技术转移具有较为深远的意义。结合当前状况，可以看出大部分的技术转移机构还不够成熟，具有功能单一，专业化有差异，并且短时间内不能变现。与此同时，资源整合也较弱，不能与国家级的科研项目进行结合，且参与的项目等级较低，不能帮助该机构实现技术转移能力的提升。我国由于技术转移机构较多，所以各机构之间形成竞争壁垒，不能进行机构合作，所以技术转移的力量较为薄弱，并且相关的技术人员较少，需要大量的人才供给，才能改善目前技术转移较弱的问题。因此，技术机构不能满足于相关技术成果转移工作。

2.2 技术转移机构建设政策性支持不够

如果技术转移机构想要拥有广阔的发展前景，那需要与相关政策进行结合，从完善基础性制度出发，为科技转移机构提供新的发展思路。佛山市为了鼓励科技转移机构的发展，出台了一系列的政策，为科技转移机构的进一步提升创造动力。2018年佛山市人民政府印发《佛山市人民政府办公室关于促进科技成果转移转化的实施意见》（佛府办函〔2018〕770号），佛山市科学技术局印发《佛山市科学技术局关于促进科技成果转移转化实施细则》（佛科〔2019〕111号）为科技创新的发展提供较好的帮助。然而从很多方面可以看出，佛山市目前的技术转移现状仍不乐观，相关的技术转移工作较为分散，没有进行资源整合，实现合作发展的新局面。

这就导致了佛山市对技术转移服务机构的定位并不明确。以及主要服务领域不专业，业务力量不足等问题的形成。再加上佛山市的技术转移管理机构多围绕着其主管部门进行业务工作，依赖性比较强，职能服务意识比较严重，市场意识也不强，又没有长期的发展计划，导致了佛山市技术转移服务机构的发展前景堪忧。

2.3 缺乏高素质的复合型人才及其培养体系

纵观技术转移机构，从国内和国外出发，能够看到普遍存在的问题，人才的短缺是众多机构都面临的问题之一。技术转移的主体是人才，如果缺少人才势必会阻碍技术转移工作的进行，不利于技术转移机构的进一步发展。目前的技术转移机构工作人员的技术不够全面，而且未能积极开展培训工作，他们的专业技能得不到继续提升，同时缺乏一定的高收入，导致很多人纷纷离开。国内的技术转移机构还保持着传统的运转模式，会进行职称评选等，对于人才更是巨大的伤害，所以我国的科技转移机构的专业化人才较少，且素质较低，不能满足工作的需求。

3 佛山市技术转移机构建设的建议

技术转移机构相对来说利益主体烦琐，实施起来较为困难，各方利益抗衡，无形之中对科技转移能力造成巨大的伤害。由此对佛山市技术转移机构的建设工作，应该从对方利益主体方面进行考虑，尽可能满足于利益主题的需要。

3.1 加强体制机制改革

如果技术转移机构想要快速提升，那么破除机构的升级体制十分重要，能够促使各机构的资源共享，相互合作和交流，不断提升自身的科技转移能力。市场的竞争应该保持多元化，但是体制的束缚有利也有弊，摆脱束缚，又拥有体制的支持成了科技转移机构面临的较大难题。一方面，技术转移能够促进社会的发展，应该保持共享的态度。另一方面，组织体制内的资本、社会资源结构等，对研究组织吸纳人力资源也十分关键。主要原因还在于我国当前的经济社会发展阶段，特别是欠发达地区的大企业创新需求规模，很难支撑起研究组织的存在与发展。在组织层面的体制改革，还可以借鉴新型研究组织在体制机制改革创新方面的先进经验。

3.2 加强技术转移机构的要素供给

我国的研发领域投入水平不足，与国外相比更是相差甚远，加强研发投入就成了重要提升点。除此之外，在资金、人才等方面，也应该提供支持，从而形成较好的发展模式。在资金投入上要具备持续性，不断加强资金供给，促进资源的合理配置，对机构的资源配置十分有利。加强资金管理，改革资金投入方式，赋予技术转移机构经费管理自主权，确保资金用到实处，为技术转移机构提供基本的资金保障。

3.3 强化市场运营,稳步推进全链条运营效能提升

技术转移机构必须适应市场的发展，建立有效的运营机制，从而在多个领域实现资源的配置，并产生多种消费品。佛山市拥有制造产业的基础，并且市场化程度较高，在相应的政策激励下，能够不断地完善机构的科技转化能力，逐渐将市场竞争控制在一定的范围内，优化机构间的竞争关系。在发展的过程中，机构还可以建立起完善的管理流程，通过制度提升管理机制，并且建立专业化的队伍，从而有利于科技成果的转化，也具备较强的市场竞争力。

3.4 加大对技术转移供给方进行科技创新的激励力度

改革科研机构技术成果处置权，激励科技转移机构进行高投入，允许科技成果收入归单位所有，激发单位的积极性。知识产权的管理也较为放松，能够用作于入股，并且从企业、科研机构到科研人员都能够共享科技成果。这样的方式让科技人员在成果转移中更具有积极性，从而激发更多的潜能。除此之外，科研人员还可以适当进行兼职，在项目中取得合理合法的收入，提高科研人员的收入水平，进而加强科研的自信心科研人员进行科技成果的转化需要付出很多的心血，进行较为合理的激励机制，对于增强科研人员的工作热情十分重要，并且还能够突破评级的界限，吸引年轻有为的科研人员加入科技成果转移机构，为机构注入新鲜的血液。