海上移动平台坞修HSE 管理推荐做法

张杰，赵亮(中海油能源发展股份有限公司工程技术分公司，天津 300452)

0 引言

本着“安全第一，预防为主”的原则以及CCS 要求，海上移动平台每5 年需要进坞(厂) 进行定期检修，目的是为了维持平台更好的技术状态。而平台坞修面临风险高、难度大、交叉作业多等诸多因素影响，为了保证作业过程安全进行，将HSE 管理体系应用在坞修管理中尤为重要。HSE 管理可满足坞修作业过程中各层实际需求，将有效保证坞修作业安全实施，总结一套海上移动平台HSE 管理推荐做法，将为海上平台坞修项目安全管理提供重要指导。

1 HSE 管理体系的定义

HSE 管理体系是指健康(health)、安全(safety)和环境(environment) 三位一体的管理体系，其包含了健康安全和环境保护等理念，能有效预防事故发生的概率，最大程度降低作业风险[1]。

2 HSE 管理体系的应用现状

石油天然气勘探开发经过多年经验积累，发展形成了一套行之有效的HSE 管理体系。HSE 体系管理的应用可有效降低作业过程中的事故发生概率，提升石油行业的安全管理水平，在石油开采行业和其他行业的生产经营过程中被普遍应用，使作业过程能够安全、环保地进行，有效保障作业安全，进一步提高了企业的经济效益[2]。

3 海上移动平台坞修HSE 管理推荐做法

3.1 人的要素管理

3.1.1 平台坞修组织机构

平台坞修前，资产所在单位需要任命项目组负责人及主要人员。项目负责人具有相应的安全资质或经培训合格，具备相应管理能力。项目组必须配置安全管理机构或者足够数量的安全管理人员[3]。安全管理机构或安全管理人员的配置应符合甲方的配备原则和素质能力要求。

3.1.2 管理界面划分

平台在船坞期间，船厂不仅负责其承包商的安全管理，同时还负责甲方自带承包商的安全管理，船厂承担安全管理主体责任。项目负责人与船厂签订《健康安全环保协议》，明确甲乙双方的安全责任及职责。项目中涉及的所有开工许可由船厂开具并签发，给项目组留底备查。船厂负责项目安全风险辨识，制定控制方案，项目组负责监督。

3.1.3 施工队伍入场管理

项目组组织各施工方召开HSE 启动会，参加项目作业的承包商须到现场参加HSE 启动会。现场HSE 启动会上，项目负责人介绍现场作业环境、平台管理规定、作业方案、作业进度等情况，必须保证各承包商作业人员100%参与。

3.1.4 安全教育

船厂对全部作业人员通过视频或者实物教学形式进行入场安全教育培训。全员需在《外来施工人员HSE 教育单》上签字，项目组进行存档。项目组协助船厂作业人员进行平台开工前安全教育。单项项目开工前，船厂或分包商组织教育培训，项目组抽查安全教育培训效果[4]。

3.1.5 人员资质审核

对上平台施工作业人员按照承包商提交的《施工作业人员清单》进行核对， 人员岗位、特种作业人员的有效资质证书需一一对应，非正式员工需提交劳务合同复印件。承包商提交施工作业人员保险单复印件，与人员清单进行100% 核对审查。项目组对全部作业人员进行资质审查，存档备查。

3.1.6 上平台安全管理

(1)施工人员登平台管理。施工方人员在码头插T 卡，上平台要挂胸牌，进行双证管理，并有专人进行双证检查。采用RFID(自动射频识别)技术，将所有施工人员信息编码写入到RFID 卡中，在码头设立刷卡系统，管理统计上下平台人员。

(2) 门卫管理。项目组安排人员配合船厂进行24 小时安全值守。门卫24 小时值班，分2 班，每班2 人。门卫值班内容：上平台人员证件核对，劳保核查，码头物料、场地、车辆通道协调。每天各承包商负责人需在栈桥处提交当日《施工作业人员清单》《机具清单及检查情况记录表》，门卫按照《施工作业人员清单》核对人员、检查携带的工具后方可上平台进行作业。

3.2 机具管理

对入场的材料、备件、工具、设备等进行性能及完好状态检查，100%核查现场使用机具，施工方提交作业机具合格证书，租赁设备需提交租赁合同；检查合格后双方HSE 管理人员在《机具清单及检查情况记录表》上签字确认。

3.3 施工物料管理

3.3.1 物料、设备的储存

物料、设备到达现场后船东、船厂人员共同接收，核对无误后交由船厂负责保管。存放时要分区、分类存放，不要将材料、设备存放在潮湿的地方，按照品种、规格分别存放，并标以明显标志，船东每日进行巡检。物料、设备不合格产品要隔离存放，及时退货处理并建立《不合格台帐》。

3.3.2 物料、设备的流转

物料、设备流转过程中要保证安全。从船厂提料到施工现场时，需登记物料种类和数量，并由双方签字确认。物料、设备流转过程中，受到损坏时要及时向船东汇报，并书面阐明原因，并由船厂负责重新购置。

3.3.3 物料、设备的交接

现场送料过程中必须有船东材料员在场，并与船厂送货人员共同确认签字。物料、设备到达施工现场后，船东专业主管、材料员负责签收，核对内容相符。经核对无误后交接双方在交接单上签字。

3.3.4 物料、设备的发放

船厂施工人员申请物料、设备出库时，必须持有船东专业主管核发的物料出库申请单方可到船厂材料员处领取物料。船厂材料员应核对品名、规格、批号、数量等信息。

3.4 施工制度管理

3.4.1 项目整体管理

(1) 平台坞修立项。坞修项目立项应遵循法律法规、国家、行业标准要求或者生产需要。项目组完成平台检验、维修项目清单，编制详细技术要求，完成立项工作。项目组配合相关采办人员做好技术澄清，必须在平台进船厂之前完成相关合同签订。

(2)项目开工许可管理。项目开工前按审批制度完成项目开工审批。平台进船厂前签订《平台修理开工交接书》。项目开工管理要做到“十不开工”。船厂在施工现场入口设置“五牌二图”，即工程概况牌、安全生产牌、安全文明施工牌、消防保卫/防火责任牌、管理人员名单及监督电话牌，以及施工现场总平面布置图、危险区域布置图。

(3)项目JSA 风险分析。在所有项目开工之前一起梳理JSA 清单，在每个项目开工之前，与施工方一起进行讨论[5]。

(4)作业许可管理。为了提高次日工人作业时效，于前一天16:00 开具次日作业许可，关闭当天作业许可，避免第二天上午长时间人员等待作业许可审批而耽误作业。

完工后，作业申请人签字、船厂负责人签字圈闭、专业主管及安全监督现场检查、船东备案存档。在开具作业许可处张贴开工许可审批流程及作业许可填写模板，便于各作业人员能够快速了解如何开具作业许可以及及时找到相关审批人员进行审批。

(5)项目停工复工管理。项目进行期间，如需停工、复工都需要技术主管开具停工令或复工令。在施工期间，现场监督人员发现施工质量、工艺问题，提出整改措施，如施工人员拒不执行，监督人员反馈至技术主管处，技术主管有权力开具停工令，现场停止施工。整改完成后，现场施工主管重新提交施工方案与JSA 分析，技术主管审核通过，双方会签后重新开始施工。

3.4.2 质量管理

项目实施“四全”(即全员、全过程、全面、全方法)质量管理。(1)全员强调人人都是质量员、安全员、成本员的理念，专人监控油漆、焊接、脚手架搭接等质量。(2)全过程：对于项目每项施工改造，平台技术人员层层把关，严格质量管理，做到全程管控。(3) 全面：每个项目的验收，分阶段分步骤验收合格后，最后进行单项验收，保存过程资产，留存记录、照片等。(4)全方法：对于承包商承接的所有工程，在作业完成时都会经过平台技术主管现场质量检查，关键设备的安装应有第三方的质量监督报告。

3.4.3 进度管理

(1)项目工作计划。基于项目WBS 分解编制进度计划，使用Project 制定计划，倒排工期，各承包商专业主管编制三级详细的施工计划。由项目工程师编制项目进度计划，项目经理审核项目施工进度计划并落实到相关负责人，最终需项目各承包商共同努力完成。

(2)进度管理及控制。施工过程中，各承包方主管根据现场统计资料和数据编制实际工期进度、人力直方图和准确的数字统计，将计划完成和实际完成的百分比、各项工程提前完成或延期的预测等资料以项目日报、项目周报的形式上报船东项目组。项目进度滞后编制应对措施。因不可抗力因素如大风、雨雪等天气因素造成工期滞后，要求各承包商制定赶工措施。对于因技术原因造成停工整顿的情况，船东项目组要求船厂更换专业性较强的施工队，并制定赶工措施，总工期不得延迟。

3.4.4 成本管控

(1)在可控项目中控制成本。在可控项目中控制成本的方法包括：明确需求，细化技术要求，减少隐蔽工程；合理使用采办方式，参与招评标和合同谈判，降低采办价格；加强沟通，施工方案、施工图纸双方确认，避免返工。

(2)从不可控项目中搜集可控细节。通过培养作业人员成本意识，在项目运行过程中，搜集可控费用细节。在费用不可控的单项项目中深挖可控细节，并制定对应管控措施。

3.4.5 合同管控

(1)承包商选择。承包商包括所选择的船厂及其他与资产所在单位签订合同的所有自带承包商。平台坞修项目所在单位应按甲方《HSE 管理细则》，开展承 包商资格预审，确保其符合本单位安全管理要求。承包商的选择宜优先考虑有合作经历，且有良好安全业绩的单位；严格执行甲方《安全环保责任事故管理办法》，凡违反该规定的承包商，一律取消其参选资格。

(2)合同谈判。平台在进船厂之前，资产所在单位必须完成坞修、维修、检验等相关合同签订，按照合同内容开展相关工作。合同要细化技术要求，合理降低采办价格，明确甲乙双方责任。合同中明确规定，船厂负责甲方自带承包商的安全管理工作。

(3)合同执行。将单项项目分配至固定责任人，各专业工程师对所管项目合同必须清楚，做到谁主管、谁负责，谁负责、谁必须清楚合同内容。所有施工决不允许转包，分包商的选择必须征得项目组同意。

(4)合同变更。严格按照合同施工，遵循变更流程，对于变更带来的安全风险，进行专项安全风险分析。

3.4.6 施工过程监督机制

(1)安全检查制度。资产所在单位主管领导定期进行现场巡视检查。日常检查由船厂负责每天进行检查，对检查发现的问题进行整改与复查。三级安全检查由项目负责人对项目重点作业阶段进行专项安全检查，施工作业期和完工后项目负责人组织船厂、船东及相关方联合安全检查。

(2)现场6S 管理。现场应急设备、消防设施到位，保证有效、可用。管线、电缆等架空，保持安全通道畅通。每个作业点施工人员要佩戴劳保用具、安全文明施工，作业完毕后的场地清理由项目组指派专人负责[6]。

(3) 现场消防应急安全管理。项目组应编制现场应急处置桥接文件，各施工方发生事故/事件应立即向船厂报告，按相关应急处置方案执行。船厂对消防设备设施进行定期检查，对检查不合格的消防设备设施进行及时更换、维修。在项目特检期间，船厂应不少于4 周组织各施工方进行联合安全演习；演习内容不限于弃平台演习、消防演习、限制性空间人员受伤救援等。

3.5 环境措施

3.5.1 环境保护

作业期间产生的生活垃圾、工业垃圾必须当日进行清理，分类存放到指定的地方并交由船厂处理，不得随意抛投和丢弃，保持现场整洁、有序，避免造成环境污染。平台不得向海里、码头、坞内倾倒任何垃圾、污水、化学品等废弃物。平台要配备充足的防污器材，一旦发生由平台引起的污染事故，平台要及时向船厂报告，同时组织平台人员及时采取措施防止污染事故扩大，船厂协助进行清理和救援。

3.5.2 环境影响

进坞作业时的风速应不大于13.8 m/s，浪高不大于0.5 m，流速不大于1 m/s，能见距离不小于1 000 m。当风力达6 级和大雾、雷电、暴雨等气候条件下，不得进行露天高处作业和吊装，夜间吊装时应有足够的照明。在雨、雪后作业时必须采取防滑措施。

4 结语

海上移动平台坞修HSE 管理主要从人员、机具、物料、制度、环境五方面进行严格管控，做好了事前预防，从而保证了人员、设施及环境安全，提高了经济效益，为平台坞修作业提供了坚实的安全基础。