关于大数据时代政务新媒体介入社会治理的有效性分析

惠州报业传媒集团：钱日云

顾名思义，政务新媒体指的是各级行政机关、承担行政职能的事业单位及其内设机构在新媒体传播载体上开设的政务账号。它是推进政务服务、凝聚群众共识的重要渠道，也是打造“阳光型”“服务型”政务的重要思想阵地，在探索社会治理模式的过程中起到积极的作用。

1.大数据时代政务新媒体的发展特点

1.1 角色特点

在现代信息技术的助力之下，政务新媒体经过转型升级，逐步建立了规范和有序的发展体系。在信息发布和舆论引导的过程中，政务新媒体在信息的发布与引导方面，向着主流化的方向迈进。在产品运营和从业人员队伍建设上，政务新媒体的发展沿着品牌化的方向发展，形成了不同的角色特点。

1.2 功能特点

在“信息+服务”的传播渠道之下，政务新媒体在逐步加强对聚合服务的体现。尤其是在推动全媒体矩阵和信息服务上，实现对政府公共服务功能的塑造和发展。凭借着便捷的网络服务，在提升市民公共服务的实效性上，缩减办事效率，精简工作流程。在宣传机制上，打破政务的时空界限和发展阻碍。依托新媒体传播方式，使新媒体在开放的公共服务之下，贴近政府公共服务的便捷性，通过政务办事指南、便民服务地图、环评查询、公共服务的过程中，贯彻全新的发展理念，切实提升政府公共服务的功能特点。

1.3 传播特点

在媒介技术的助推下，大数据时代政务新媒体在传播手法和传播理念上加速升级，社会的影响力不断增强。政务新媒体的发展也从“高高在上”的传播体系中拓展出来，以更为“接地气”的传播方式，在信息的发布上，从传统媒体延伸到了短视频、微直播、微访谈等多媒体表现形式，使政务效新媒体运用在实践之中延伸发展渠道。尤其是通过“两微一端一网站”的渠道模式，延伸政务新媒体的传播需求。在以网站为代表的电子政务类平台上，微博、微信相结合的传播方式，使问政体系的建设变得更加开放。

2.大数据时代政务新媒体介入社会治理的积极作用

伴随着互联网信息技术和移动终端的广泛融合，以抖音、微信、微博为代表的政务新媒体账号成为了人们获取信息的重要渠道。尤其是在政府公共部门的舆论引领上，强化政府的话语权，能够推动社会治理创新，在活跃的政务新媒体发展中，呈现出了数字化的治理效能，实现政务新媒体和社会治理的多项融合。

2.1 权威的信息源头

2006年，随着中国政府网的开通，国家、省市多级政务网站建设完成。在发布信息的过程中，通过准确、及时、公开、透明的在线服务，能够搭建基于移动端的融合传播矩阵，在信息传递、政务服务、互动沟通和舆论引导的过程中，担当着多重功能和重要职责。以其独家的信息源头，在政务媒体传播的主体上，能够持续而动态地发布政府日常事务，尤其是面对公开突发危机事件的过程中，通过及时的澄清、辟谣和疏导，能够推进新型政府信息的传输和构建。

2.2 便捷的社会服务

伴随着政务新媒体的发展，政务新媒体实现了多种互动工具的整合，借助互联网发展载体，搭建了一个人民和政府沟通的纽带桥梁。尤其是在一些舆情危机中，新媒体和政务平台的搭建，成为了政府部门联系群众、服务群众、凝聚群众的重要渠道，也是转变发展职能的重要手段。通过网络服务和协作办理，使群众能够在信息公开和政务服务之中，实现对政府新媒体职能的高效转变。

2.3 多元的技术创新

大数据时代背景下，政务新媒体在信息传输和媒介发展技术上不断突破。在计算机的数据化处理下，政务媒体经历了从传统到现代的蜕变，也为其中的技术化传播和信息化整合打下了基础。尤其是通过“5G”“大数据”“云计算”等数字理念的推动，结合当前社会中不同的意识形态，实现对信息内在特征和主体形式的转化。

3.大数据时代政务新媒体介入社会治理中存在的问题

在加速新兴媒介技术和传统媒介技术的相互融合上，新媒体技术的发展为民众实现信息化引导，但是也存在着一系列的问题：

3.1 对社会治理效能的运用不足

在发挥媒体融合和创新社会治理的重要作用下，新闻工作者要建设人人有责的社会治理共同体系，利用媒体融合发展，促进社会治理的现代化发展水平。特别是社会治理作为一项复杂的系统工作，需要充分发挥各方面的作用，以此构建与之相匹配的信息传播能力。但是，在政务媒体和社会协同发展的过程中，存在着一定的发展问题。例如，社会治理效能的运用较为不足，媒体融合无法取得纵深化发展。特别是在政务新媒体和社会治理机制的协同发展上，无法实现对社会治理结构的传播构建，难以满足人民群众的多层次发展需求。

3.2 对原创新媒体信息的缺乏

原创性作为政务新媒体扩大影响力和吸引力的关键，在媒体信息的发布下，往往以纸媒新闻、网络新闻为主，在新媒体平台的信息建设上，政务新媒体和社会治理的融合缺乏原创性。在信息的深加工上，呈现出机械化和复制化的传播导向。使政务新媒体无法融合融媒体时代舆论和信息的传播规律，无法构建“内容为王”的价值导向，在政务新媒体的打造下，不够接地气和通人气。

3.3 对用户的持续性吸引不够

政务新媒体受功能性的限制，在传播方式上通过增进使用效率，达到对用户忠诚度的增进和量化。特别是在政务新媒体的品牌形象上，通过新媒体的开通运行，实现对粉丝数量的积累。但是，部分媒体工作者对于政务优化服务的质量和效率认识不足。再加之政务新媒体缺少资金、人员力量，介入社会治理的质量和效率认识不到位，导致政务新媒体的内容较为枯燥，宣传工作较为表面。

3.4 缺乏政务新媒体的服务性

政务新媒体在服务格局上，尚未建立横向到边、纵向到底的新媒体发展联盟。各部门、各政府未实现互联互通的发展机制。对于传统媒体、网络媒体和新媒体平台的资源优势未能达到互补。尤其是在遇到突发舆情事件的时候，大部分的政务媒体都只是进行新闻发布或是信息发布的阶段，难以提升市民的服务体验，大多数服务功能仍然只能通过线下办理来进行。

4.如何增进大数据时代政务新媒体介入社会治理的有效性

在构建利企便民、人民满意的网络政务服务格局上，新闻工作者应该牢记政务新媒体的使命和责任。要学会依托政务新媒体平台，对政务服务进行持续的优化，特别是要通过多个渠道，提升政务公共服务的便捷性和优势性。要通过强化政务媒体服务功能等多项举措，全面增强政务新媒体介入社会治理的有效性。

4.1 构建开放的融媒体传播载体

在新技术和传统媒体的融合下，新闻媒体要开创新的发展机遇，通过多项发展渠道，全力推进媒体融合发展，构建“大宣传”的思想矩阵。在发挥主流媒体舆论导向的过程中，新闻工作者要着眼服务群众、挖掘数据资源、强化民生服务的重要核心，将政策宣传、基层党建、乡村振兴等多个载体融合起来，发挥政务新媒体介入社会治理的最大效能。

第一，加强对政务新媒体用户的精准画像。在政务新媒体的发展过程中，通过对各类手机客户端的开发利用，建立以新闻传播为核心的传播载体，深度调研受众的心理，通过开发各类软件程序，最大程度上满足民众对新闻和信息的需求。在各类政务信息的呈现上，要加速政务服务和社会治理的融合，使民众能够获得更多的政务信息。在面向不同受众、不同载体的政务信息发布上，要结合不同的受众调整不同的篇幅和版式。通过分析用户的浏览习惯，围绕新闻客户端信息之中蕴含的智能算法，加强对民众新闻栏目的设计和展示。尤其是在调整和设计的过程中，建立用户画像，更好的提升政务新媒体的覆盖面积。

第二，要在融媒体宣传平台介入社会治理的过程中，加强对多媒介平台的联系。要确保媒介平台不是独立的存在，更是相互连接的发展格局。要结合不同政务类宣传中的社交媒体账号，及时强化新媒体客户端链接方式，通过大力推进新媒体宣传账号的原创信息，获取其中的宣传和思想价值，继而使新媒体的传播载体更为多元和高效。

第三，加强对数据服务质量的优化。在深入贯彻习近平总书记以人民为中心的发展思想，新闻传播工作要结合共治共享的发展特点，更好地满足乡村振兴战略等工作部署。在政务新媒体的微信平台、微博、贴吧、短视频APP的构建上，建设集信息发布、对外宣传、网络问政、数据调研为一体的复合型政府平台，更好地实现政务服务工作的发展作用。

4.2 发挥原创信息的价值作用

政务新媒体要结合大数据技术，通过对数据信息的储存和容纳，以科学的数据信息分析，深化处理，将党中央的新闻政策转变为符合群众需求的原创信息。以此提升政务新媒体内容的发展质量，创新新媒体服务模式，加强政务集群建设，更好地发挥政务新媒体的社会舆情治理和导向机制，使政务新媒体成为推动社会治理的重要载体。

第一，强化为人民服务的价值导向，坚持积极的舆论引领。尤其是围绕基层群众的实际特点，探索开发政务服务平台系统。借助大数据信息技术、移动终端等方式，在党和政府之间搭建沟通的桥梁，使群众能够在移动网络的推进下保持密切连接，更好地了解群众的思想生活情况，使各级党政部门能够了解群众实际，掌握基层动态，将党和政府的声音传播到千家万户，从而推动经济社会的迅猛发展。

第二，借助媒体发展推进乡村化社会治理。围绕党中央提出的“推动社会治理中心向基层下移”的工作需求。新闻工作者要进一步创新农村管理方式和方法。在引导群众加强学习、紧跟时代的过程中，加速自我管理，从而提升社会资质能力和水平，凝聚政务主导、全民参与的管理机制。

第三，重视政务新媒体对主流舆论影响力的影响。在推进党建传播力和影响力的过程中，政务新媒体要高度重视传播力建设。积极开发建设政务新媒体服务平台，在构建网络舆论引导阵地的过程中，链接省市新闻网络和政务微信。在强化党的理论、方针和政策传送上，要拓宽新闻宣传的覆盖面，牢固掌握意识形态主动权。尤其是在信息传播资源的建设上，塑造优势的原创信息和理论宣传，全面提升政府服务工作的价值导向。

4.3 逐步完善政务服务功能

大数据时代政务新媒体介入社会治理要立足现实情况，充分发挥政务数据的内在潜能，在政务平台的构建下，加速对政务新媒体平台的构建，进一步完善服务功能，使政务新媒体的导向作用更加明显。

第一，政务新媒体在介入社会治理的过程中，要完善政务服务功能。尤其是要着力破解各部门之间的信息壁垒，要完善网络信息的线上线下传播功能。特别是要围绕受众的不同需求，设立民生项目，更好地发挥扶贫攻坚等政策宣传和部署。面向党员队伍、群众实际丰富政务信息传播方式。在医疗、教育、政治、经济、文化等多个层面，更好地发挥政务新媒体的功能作用，实现高效对接。

第二，加强对民意信息的归纳收集。在构建民意信息的过程中，通过设置评论专区，组织广大群众直接反映实际问题。在加强对政务信息的整合上，及时反馈各类政务信息。通过设定社情民意的分析平台，借助大数据信息技术，构建大数据分析报告，从而逐步解决各类基层矛盾，通过征集各类苗头信息，为政府决策提供第一手资料。强化用户黏性，使政务新媒体在平台的建设之中，具备更大的优势。以“北京政务新媒体发布厅”为例，该平台公开发布了市教委、市科委、市财政局、市司法局等十几个部门的通联方式。通过优化网络办事服务，增进了北京市政府的全面发展。根据腾讯研究院发布的《数字中国指数报告》，背景政务新媒体矩阵累计发布信息200多万条，总粉丝量达到了1.6亿，办事服务达50万件以上，在应对重大突发事件的过程中起到积极的作用。使政务新媒体实现了单一信息向突发舆情应急的方向转变。借助于“信息+服务”的传播方式，进一步加强政务服务的人口设置。将服务领域延伸到公安、消防、医疗、交通等多个领域，尤其是在政务新媒体的推动下，满足用户需求，更叫地发挥政务新媒体的传播效能。在宣传主流思想的过程中，实现规范化的执法和服务，继而塑造新媒体传播品牌，塑造备受群众关注的官方平台。

第三，政务服务平台的构建应该从栏目信息上入手，通过设定相应的服务，在强化干群关系的过程中，督促党员干部自觉接受群众监督，实施自我加压。在转变工作作风、改进工作方法、提升工作效能的过程中，更好地发挥政务新媒体的实用性。通过对简短政务新闻内容的评论，使媒介平台能够在及时的舆情处理之上，积极迎合网络宣传方式和传播途径，实施多样化数据整理。通过开放的政务端口，构建新的信息传播层次。将亲民化、可视化、广覆盖的传播趋势，打通政务部门的隔阂，确保新媒体在政务工作中扬长避短，实现对民意民情的广泛传播。

5.总结

综上所述，政务新媒体在提升政府公共治理能力的过程中，发挥着重要的作用。尤其是在强化服务型政府建设之上，加速政府新媒体功能的完善。在便民价值和施政价值之上，打造“政务+互联网”的发展模式，使政务新媒体发展的特点更加显著。在政务新媒体的发展中，介入社会治理是一种开放的传播行为和开放的管理模式。因此，广大党员和思想宣传工作者在传播行为上，要加强政务信息管理行为的延伸，在原有的政府新闻和政策宣传上，充分发挥新闻传播功能，强化政务服务，达到对基层治理效果的有效延伸，实现了进一步的丰富化和立体化。必须要克服社会治理中存在的问题，助力媒体融合发展，下好“媒体融合”这一盘大棋，促进社会治理专业化、信息化、智能化的发展。