市政道路工程建设的综合管理策略

高晓忠

一、工程概况

某城市轴线第一批次项目，道路起点桩号K31+300，终点桩号K35+700，长4400m，道路红线宽度为80m。立交3处，桥梁共计12处（共计657.17m），新建缆线管廊4800m，新建污水、雨水管线各2条，DN600mm输水管线1条、DN300mm配水管线2条，燃气管线2条。电力隧道1座，包含道路桥梁工程、管线综合排水工程、缆线管廊电力隧道工程、消防照明工程、海绵城市以及绿化景观工程等。

二、市政道路工程项目的招投标管理

在招投标阶段，相关工作人员需要做好下面三方面的工作：

1.独立投标人或者联合体投标人拥有能够胜任该本项目的资质，具有市政公用或者道路工程施工总承包一级及以上资质，并且可以于省级建设网站上查询到；并具有有效的安全许可证。

2.政府是业主方，应站在政府的层面上完善好市政建设工程招投标工作管理的相关规范和监督制度，加大对所有参建方的监督与审查力度，以防施工方不合理分包或者转包工程。需注意的是，所有承包单位之间应加强联系，所设置的标准和目标应一致，否则将在施工过程中缺乏整体性和统一性，导致道路工程建设出现严重的质量问题；因此各个承包单位都应该签订联合投标协议，以此清晰地界定彼此需要负责的工作内容和义务，做好合同管理工作，严格履行合同中的义务且承担相应的责任。

3.加强各分项施工单位之间的沟通交流，明确各参建方的责任与权力，要求建造师及管理人员认真如实落实项目，不定时抽查项目进度以及质量，以此确保工程建设具有连贯性与完整性，进而提高施工效率与质量。

三、工期管理措施

要想保证该项目顺利实施，必须制定周全、科学的计划，全面分析和预估建设过程中有可能会发生的因素，除完善人力、物资和设备的保障措施外，还必须建立应对突发事件的应急反应机制。在施工时，必须编制具有可行性的施工方案，遵循“快速度、高效益、高质量、有秩序”的原则开展施工，做到保质、保量、如期完工。

四、质量管理措施

1.循环控制质量

在施工的全过程中应用质量预控法，采用PDCA（PlanDoCheckAction，计划、执行、检查和处理）质量循环控制原理，通过严格控制PDCA四个阶段，保证和提高工程质量，进而实现预期目标。此外，建立健全质量监管体系，为提升工程质量奠定制度基础。

2.三阶段质量控制程序

观察落实事前控制、事中控制和事后控制三阶段质量控制程序，以此加强管理人员和施工人员的质量意识，保证工程质量一直处于动态控制的状态。

（1）施工前的质量控制。在正式开展施工之前，需要做好施工方案交底工作，以此让所有管理人员、监控人员和施工人员都清楚知道施工方案的要点及其注意事项。按照IS09001标准编制项目质量计划，做好机构设置、试验室建立、专业人员配备、施工设备选型、场地布置、技术交底、图纸审核、规范标准和图表选定等一系列工作。针对工程质量标准要求高等特点，推行工程试验段先行的施工制度，对各关键工序进行试验施工，确保每一个环节、每一个步骤、每一个细结都满足规范和设计要求，然后开展大面积施工，实现质量预控的目的。

（2）施工中的质量控制。施工过程中，一方面，项目总工或者专业负责人以每个分项的实际质量情况安排施工人员进行现场实物交底，并以关键和特殊部位的技术和方法为重点，从而确保所有人员对施工做法和质量要求心中有数，实现施工“有依据、有方法、有标准”。基于质量管理体系中的要求，建立放线到竣工“一条龙”质量控制制度，做好复核、交底签认、向监理工程师报批等方面的工作，保证测量工作的规范性以及测量结果的精准性，并注意对测量原始资料进行保存归档。

另一方面，在市政道路工程施工监理过程中，应加强技术方案审批控制措施，确保技术方案符合施工实际，并着重审核特殊部位的工程施工方案，确保工程各部位、各工序均达到合格标准，尽可能减少问题。要达到这一目的，监理人员首先从技术方面入手，检查技术方案编制内容是否与实际相符合、是否具有可操作性以及是否涵盖质量控制措施、安全保证措施、环保措施、应急事件的处理措施等。技术方案的针对性要强，如果不合格拒绝签字，要求施工单位修改后再重新申报，审批合格后才能进行下一工序施工。组织全面质量管理活动，将施工过程中的质量重点、难点和特殊点列为技术攻关项目，鼓励全体施工人员一起想办法，严格把关每一道工序的质量，要与设计图纸、技术文件和验收规范规定相一致。

（3）施工后的质量控制。实施全面质量管理，设置各级质检小组，每项工序质量控制完成后，需要分析控制结果并做出评价，在此基础上制定改进措施，以此修正质量偏差，为保证整体工程质量奠定坚实的基础，最终确保工程的稳定性、耐久性满足道路工程通行能力和安全性指标。此外，还要做好纠正措施结果的后续跟踪和调查工作，进行有效性评价，如不符合要求继续整改。

五、安全管理措施

在开展安全管理工作时，应注重材料、人员、环境等方面的管理。

1.施工材料管理。工作人员所购买的材料应满足我国现行标准和规范，把好建设材料质量关，严格监督材料使用过程，防止出现偷工减料的现象。

2.定期对施工人员培训关于安全方面的知识，使工作人员从根本上意识到认识到用电、用料等方面的可能会存在的安全隐患，从而加强他们的安全意识，还要全面配备好安全防护用具，包括安全帽、高空作业防护绳等。此外，保证施工操作的规范性，严禁人员从高空中抛下工具，必须在作业时安全操作，避免发生安全事故。并储存好易燃易爆材料，以免施工人员不小心接触危害生命安全，脚手架应具有稳定性和稳固性，于存在危险源的地方布置安全网等。

3.施工现场环境管理。禁止私搭乱建、随意拉扯电线的行为，加强配电线路的检查，为固定式设备配备专用开关箱。施工现场的物品存放应具有科学性，例如做好易燃易爆原材料的储存工作。

4.土方工程开挖前充分了解地质情况，制定开挖安全措施，针对存在地下水和渗水的部位制定详细的安全技术措施，进行技术交底。在交叉作业时，为所有工作面分别安排专业人员指导、监督和巡查，一经发现安全隐患，立即暂停施工并处理，如果安全隐患较严重，应安全施工人员和设备先撤离，完全消除隐患后再开展施工。

5.在市政道路施工过程中，也要保证周边附属项目包括停车场、绿化带等项目的质量，即使主体建筑施工结束也应加强配套设施的建设管理。

六、验收管理措施

竣工验收的质量管理包括竣工验收、决算和质量评估三方面。在验收中，路面应清洁干净、无泥土，与路缘石及其他构筑物相衔接处不得存在积水现象和撬动现象，保证整体工程完工的同时提高环境的美观。在评估质量时，对项目成果进行实地验收，将工程成果与工程立项、工程设计相比较，检查是否一致。此外，业主方、建设方、监理方与设计方均要有代表在现场，实地考察道路情况，如果发现问题或隐患必须尽快进行整改，整改完成后再实施验收，只有验收通过才能投入正式运营。

七、结语

道路工程管理工作具有科学性、繁复性以及系统性的特点。在实施道路建设工程管理中，需要对工程进行全面分析，在招投标、原材料采购、施工设计、施工技术交底以及施工现场安全管理和竣工验收工作的全过程中，严格要求各个环节的质量标准与施工行为，确保管理与质量达到最优，以此保证市政道路工程项目的质量与安全，同时建立科学的管理体制以及完善的管理模式，实现道路工程管理工作效果的最大化。