智慧财务引领下的高校财务信息化建设创新路径

陈菁（高级会计师）胡鹏（河海大学财务处 江苏南京 210098）

随着“大智移云”时代的到来，大数据、云计算、物联网再加上人工智能和互联网辅助形成的全新信息技术在会计工作中的初步应用，将对财务未来的工作流程、信息系统及整体运作模式等带来巨大影响。财政部于2021年12月制定了《会计信息化发展规划（2021—2025年）》（财会[2021]36号），可以预见财务工作将变得更加智能化、自动化、智慧化。信息化建设可以为学校管理者分析、决策、评价等工作提供及时和全面的信息，同时借助信息化手段可以确保高校内控制度的有效实施。要推动高校财务信息化向更高水平迈进，需通过实现会计工作数字化转型来提高会计数据要素的价值创造能力。未来需要不断探索更多的财务创新应用，助力高校内涵式发展。

一、加快推进高校财务信息化建设的必要性

（一）推动传统核算型财务向现代管理型转变。面对高校日趋增长的业务量和统计需求，财务信息化建设有助于优化财务管理模式、重构业务流程、大大减少重复性的工作量、拓展财务人员的工作职能和提升对会计数据的获取和处理能力。会计数据可全面反映高校整体预算、收入支出、成本、现金流等情况，为高校的绩效评价提供量化指标，实现事前控制、事中核算、事后分析的预算财务管理新模式，有效提升单位服务管理效能。

（二）加强业财融合实现信息资源共享。财务信息化建设将实现财务、业务、信息技术三位一体，促进财务工作与业务流程紧密衔接。通过业财融合接口积极对接校内各个业务系统，实现双方有效认证，管控工作落实到业务层面，提高财务系统对于学校各项业务的支撑能力、支持效率和便利化程度，克服财务信息的滞后性。以财务系统为核心，以流程改进为手段，建设涵盖人、财、物的全方位智能化财务信息管理平台，解决“信息孤岛”问题，提升数据治理水平。

（三）促进高校财务服务的不断管理创新。财务信息化将促使高校财务部门借助大数据、人工智能、移动互联、云计算、物联网、区块链等新技术，不断完善、探索和创新财务服务模式，进一步提升会计数据服务单位价值创造的能力；为财务管理转型发展带来强大的助推力；对多校区、多部门、多项目的财务工作实行数据口径统一的规范化管理；为领导层战略决策提供及时有效的财务支持。

二、目前高校财务信息化建设的现状及问题

（一）缺乏总体规划布局，信息化建设资金不足。高校财务信息化建设的发展离不开规范的组织机构和专业的人才队伍等支撑，更要有政策制度和经费投入的大力支持。目前，部分高校领导层对新形势下财务工作的理念创新意识不强，不能以学习的心态、开放的视野去审视“大智移云”时代，没有将财务信息化建设置于战略全局的高度，进而未实施全盘规划和统筹布局；在编制预算时，往往优先考虑保障教学、科研等支出，投入信息化建设的资金有限；同时信息化后期维护和继续建设资金也得不到充足的保障。这将延缓高校自身的智能化、数字化及智慧化发展进程。

（二）财务报销全流程的自动化及无纸化水平较低。目前大多数高校使用的网上预约报销系统实现了“无限时、零排队、无等候”，大大提高了财务人员的工作效率，在一定程度上解决了报销难、报销繁等问题。但对于大多数高校而言，因资金预算有限和未能及时掌握最前沿的信息化技术，还未普遍应用凭证影像化系统、线上电子审批、手机智能报销APP等技术来进一步优化报销业务流程。报销全流程的自动化及无纸化，可以拓展财务服务的深度和广度。

（三）预算、核算、决算系统缺乏一体化衔接。财政管理精细化的要求驱动了高校要实现预算、核算、决算系统一体化建设。目前大部分高校三个系统未实现有效衔接和数据共享。预算编制要参考会计核算及决算数据，核算是依据预算执行的，决算要参照预算来调整经费支出和财务分析。目前高校在编制预算时无法直接获取决算系统的数据，编制决算时无法共享预算和核算系统的数据，再加上以手工编制报表为主的模式下报表的编制效率和数据的完整性、准确性不高，且系统取数较慢，耗费时间。

（四）会计数据集成化程度低，未能实现有效共享。目前部分高校人事系统、财务系统、教学系统、科研系统以及资产管理系统等之间的兼容性和可扩展性不强，导致非结构化的大数据无法进行比对、聚合及扩展等；加之高校对财务信息化建设缺乏全局规划与顶层设计，高校财务部门之间及财务部门与各职能部门之间相互独立，未能建立共通的校园网络服务管理平台；部门之间的信息化平台缺乏统一的基础信息、软件接口、技术管理等，导致信息脱节产生了大量重复劳动，降低了单位服务管理效能。

（五）财务信息化安全保障尚待进一步健全。当前正处于大数据时代，对高校而言依托互联网虽然可以进一步满足财务信息化需要，但也使得财务数据的安全性、保密性与公开性的矛盾凸显，具有一定的风险。例如高校在运用信息化技术进行财务管理的过程中，极易遭遇信息被恶意修改、窃取、假冒、非法使用等情况，即便高校已构建了数据资源共享平台，但保密措施单一、安全系数较低，易被黑客破译程序盗取信息，引发高校财务平台被内部滥用或外部入侵的安全事故，相关有形和无形的损失无法估量。

三、优化及创新高校财务信息化建设的路径

（一）更新理念重塑认知，加强财务人员培训。高校领导层要坚持与时俱进，提升自身决策思想认识，从高校实际情况出发，立足于战略高度，通过夯实信息化建设的制度、人力、资金等方面，增加投入力度，加速打造智慧校园的进程。财务管理服务的质量取决于财务人员的综合素质。财务人员需要深刻意识到“大智移云”时代智能科技对高校财务的冲击，在扎实的财务专业技能之外主动了解和熟悉计算机科学、网络科学、信息科学等多学科的知识和经验；增强信息化管理能力；科学运用先进的财务操作系统；和信息化平台开发人员就解决系统架构等问题进行有效沟通等。

高校为建立服务型、学习型的财务团队，需定期由财务人员与兄弟院校以及其他领域的专家通过线上线下多渠道的合作，交流财务管理发展的最新思想和理念，改变财务人员的固有认知和局限性，增强财务人员的价值感和能力感；同时增加财务部门内部人员之间的交流机会，有助于提升人员的学习能力、增强解决自身岗位新问题的能力、判断分析解决财务热点及难点问题的能力，缓解职业倦怠，充分激发财务人员的工作积极性和创造性。

（二）基于自动化、无纸化的财务报销流程再造。2021

年1月1日起施行的《档案法》提出了电子档案与传统载体档案具有同等效力，为电子档案的合法性和有效性提供了法律依据。因此，借助电脑、手机等智能终端，通过互联网和影像化信息系统，使用OCR识别等图像处理技术等，使得自动化、无纸化的财务报销流程成为可能，为线上审批及线上预审提供了便利，如图1所示。

图1 财务报销流程再造示意图

1.报销原始票据影像化。报销人使用手机拍摄报销原始票据，在支持Android和IOS系统的手机智能应用APP里，通过发票拍照、二维码、PDF文件识别等强大的全票种智能识别技术，获取财务所需关键结构化信息，智能识别出多种类发票的票据信息，同时使用手机APP智能验票功能对各类发票进行验真后上传网报系统，系统自动识别发票内容，对应会计经济分类，实现一键生成网报单，等待各级负责人通过移动设备等进行审批，加快了费用报销的处理效率。

2.全面推进网上审批系统。尽快全面推进突破签字地域性和时间性限制的网上审批是高校深化“放管服”改革的重要举措。支持PC端和手机移动端的“网上审批系统”可以高效、便捷地解决“领导不在，签字周期延长”“一张报销单据要跑很多办公室找签字”“单据丢失或退单，需领导二次签字”等诸多问题，缩短了审批周期，大幅提升了办公效率，规范了审核流程。该系统支持单级和多级审批、会签和或签多种模式、手写签名和电子签章，也可自定义审批流程等，对高校财务信息化建设具有重要意义。

3.财务审核人员网上预审。在无纸化、自动化的报销流程中，可选择先由财务人员预审电子报销材料，如果审核通过直接通知报销人提交纸质材料，经过核对无误，系统自动生成会计凭证并完成网银结算。如果报销单没有通过审核，则由财务人员通过网报系统、微信平台留言反馈、短信通知或电话口头反馈报销人问题单据的退单原因，这样报销人可以直接根据自己手头的纸质报销材料完善相关报销手续后，再重新修改上传电子报销信息进行二次线上审核。通过“先线上预审后提供纸质材料”的模式，可以减少因退单导致报销人多次往返财务部门查找问题单据、补充材料及完备手续的时间和精力。

（三）高校预算、核算、决算一体化。核算是决算的基础，决算是预算的反映。在业务系统中运用信息技术将一体化的规则嵌入其中，实现高校预算、核算、决算一体化是会计工作数字化转型的必要路径，实现了资金从预算安排源头到使用末端全过程清晰、流向明确、账目可查、账实相符，有助于建立智能化数据分析平台，大幅提高数据统计的全面性、准确性和高效性。

通过对已有系统采用优化功能、完善接口的模式，整体化升级和集成决算报表与预算、核算等业务模块，使得决算报表取数能够共享预算编制系统及会计核算系统的数据，自动选取所需的核算数据，将核算数据与预算数据进行比对，根据差异由经费负责人申请调整预算或核算数据。最终决算报表系统根据调整后的数据、内置的标准表样格式、计算统计公式，一键生成决算报表。明确三个系统之间的关系，找到连接点和定位功能需求，同时可根据高校资金来源不同，区分不同项目预算、核算、决算一体化流程。

（四）发挥会计数据价值，拓展财务管理职能。自2019年1月起，新政府会计制度在高校全面实施，对高校的财务信息化建设提出了新要求，包括预算管理、成本管理、绩效管理等，使得财务从传统的核算职能进一步拓展到为财务战略决策及高校战略规划提供数据价值。借助数据聚合平台，用户在授权范围内根据需求充分利用数据进行多维度、多样化、多层次的分析；也便于管理人员随时监督和控制资源的分配与执行情况，拓展对内对外的管理职能。

高校有必要探索通过对财务系统及相关业务系统进行二次开发，打造以会计数据为核心的数据聚合平台。该平台汇集财务部门、人事部门、科研部门、资产部门、学生部门、后勤部门等系统的基本数据、业务信息及经过加密数据专网传输的财务信息。在各部门之间采用统一的软件接口、技术管理、用户授权、消息队列、日志机制等，实现校级、职能部门、学院间数据协同与业务流程规范化管理。平台可根据实际业务需求提供财务信息和其他部门信息集成且互联互通的数据交换服务，避免“信息孤岛”问题。

（五）加强会计信息安全风险防范。目前，国家层面还未出台相关信息化平台安全规范等文件，高校可在参考国内外安全管理相关规范的基础上，根据自身实际情况制定财务信息化安全管理措施。首先，高校要确定单位网络安全工作分管负责人，抓好网络安全建设，保证有足够的经费和人员支持。其次，在会计数据传输、存储、单位内部或单位之间共享、加载、转换、统计分析等环节，为防止数据被泄露、篡改及毁损的风险，应建立严格的内控制度。再次，系统的网络安全架构主要在校园网、财务专网、过渡网和银行专网等网段，通过网闸实现财务内外网物理隔离、防火线实现逻辑隔离，保证核心数据不能被外部直接访问。此外，外网系统数据可采用HTTPS协议实现加密传输，针对主机和网络环境建立定期漏扫机制，及时安装补丁程序，防止黑客侵入等，保证财务专网的信息安全。最后，为提高业务人员安全意识和信息化管理水平，要对财务人员和有关被授权使用人员开展网络安全教育和培训，做到安全到人、责任到岗。

四、结语

由信息化向智能化、自动化、智慧化转变是高校财务工作未来发展的必然趋势。一个完善的智能化的财务信息化系统，以加强内部控制为手段，服务对象包含高校内部和外部相关信息需求者；既包含成熟的预算、核算、决算经费全过程一体化管理、智能安全的财务信息共享管理系统；也包括运用该系统的懂业务、懂信息技术的复合型会计信息化人才。随着技术的革新与驱动，更加智慧化和人性化的财务管理工作需要不断探索更多财务信息化建设的创新路径，从而发挥财务数据的价值创造力，有效提升财务部门的服务管理效能，为高校战略目标的施行提供必要的财务支撑。