建筑工程施工过程中的造价预算控制重点难点

赵小丽 甘肃第一建设集团有限责任公司工程师

在建筑工程施工过程中，各部门、各机构应当开展联合协作，融合数字化、信息化的工作管理模式，优化现有的造价预算管控工作，明确相应的管控重心和管控方向，以此来提高施工建设的效率，确保将造价控制在预算范围内。

1 建筑工程中造价预算控制的重点和难点

在工程项目施工建设活动中，施工方、建设方应当根据相应的施工建设需求，对预算管理工作进行革新与优化，实现对造价预算的有效控制，以此来降低施工建设成本，提高施工建设效益。落实工程造价预算管控工作在当今建筑工程施工建设活动中具有较大的现实意义，能够帮助企业获得预期的经济管控效益，达成相应的经济管控目标。

此外，施工企业实施造价预算控制还能有效管控施工建设进度，缩短施工建设周期，提高施工建设质量，最大限度地减少在施工建设期间产生的不良影响，帮助施工管理人员更加高效、稳定地开展现场管理工作，确保各项管理工作的开展都有明确的管控重心和方向。因此，在当前工程项目建设过程中，施工方、建筑方应当重视并落实工程项目造价预算的管理作业，同时造价人员需要结合体系化、标准化、制度化的工作管理策略，借助科学管理手段，完成对造价预算的有效管控。但是在当前建筑工程项目管理工作中，现有的造价预算控制还存在相应的问题。

1.1 造价预算管理体系不完善

在当前建筑工程施工管理工作中，实施造价预算管控具有较大的现实意义，并且相关施工单位也意识到开展相关工作的必要性，但是大部分施工企业不具备成熟完善的造价预算管控体系，在工程项目造价预算管理工作中相关造价人员无法编制出科学合理的造价预算。例如，部分造价人员没有在施工建设前期对施工现场实施精细化的实地勘察工作，没有深入了解施工现场的实际需求，从而导致其所编制的造价预算存在项目遗漏的情况，相应的预算编制清单无法展现出整个工程项目的实际建设需求，也无法准确反映出施工建设费用的具体支出状况，导致工程项目出现超预算或在施工建设期间出现新增项目的状况。

1.2 建设期间造价预算控制被忽视

建筑工程施工管理工作中，在相应的建设阶段实施造价控制工作尤为重要。但是，部分建筑单位以及施工建设企业单方面认为实施造价预算管理工作是独立于整个工程项目现有管理体系的存在，即在工程项目管理过程中，相关单位、机构及部门所实施的造价预算控制作业不具备动态化特征。部分单位、机构在造价预算管理工作中只是针对前期的招投标环节以及施工建设后期的竣工结算环节实施造价预算控制，却忽视了造价预算控制工作在整个施工建设期间所具备的动态化特征，导致施工建设成本高于现有的预算控制量[1]。此外，采取首尾管控的策略来开展造价预算管理工作具备局限性，就算是相应的工程造价预算管理工作达到了管控目标，但是在整个施工建设期间可能存在勉强应付的状况，业主方很难在短时间内通过工程测验对其进行有效管控。

1.3 信息回馈不及时

在当前建筑工程管理工作中，由于施工建设时间相对较长，涉及的内容相对较多，如果施工建设管理工作无法稳定、高效地实施，则会导致施工建设项目各项信息无法得到及时回馈，使得相应的造价预算管控工作得不到相应的数据信息支撑，相关造价人员无法在工作管理过程中针对当前施工建设的状况及时调整相关工作，从而造成资金浪费。例如，在当前施工项目管理工作中，由于建筑方、施工方未使用信息化管理系统，导致施工建设的各项信息资料无法及时、高效地传递。同时由于施工方对现场管理工作落实不到位，使得施工建设的各项信息不能够准确、精细地反映出当前施工建设的具体状况，从而无法帮助相应的造价人员及时了解、掌握现场施工状况，导致工程造价预算管理工作不具备相应的实效性。

1.4 忽略整体施工阶段的预算管控

由于施工方在施工建设过程中无视造价预算控制作业，在施工建设前期只重视施工项目的安全性、稳定性以及技术可行性，而未实施对工程项目成本的有效估算，导致施工建设阶段的项目投资与实际的施工成本需求存在较大的差异，使后续工程项目造价预算控制工作处于被动进行的状态，无法稳定高效地引导工程项目在各个期间开展相应的施工管控工作。通常在施工建设活动中前期所投入的造价管理成本虽然只占整个工程项目的3%，但是却对整个工程项目后续的造价控制工作产生约60%的影响，因此在前期项目设计过程中，建筑单位需要重视造价预算控制工作。

1.5 对市场调研不充分

在当前建筑工程项目造价预算控制工作中，相关单位和部门单方面地进行静态化的管控工作，而未对整个工程项目实施全过程、全生命周期及动态化的造价管理，只关心工程项目前期的造价预算设计以及后续造价预算达成的具体状况，忽视了对整个中间环节的管控工作。同时，在造价预算控制工作中，造价人员所制定的控制指标相对较为固定，对市场调研不充分，没有考量当前原材料市场的价格走势来对相应的造价管控工作进行优化与改善。由于市场原材料价格会在不同时期产生相应的波动，而相关造价预算工作人员却没有重视原材料价格波动和变动的原因，因此导致其所开展的成本管理工作不具备针对性和侧重性，容易使项目超支或贪污腐败的问题发生。此外，在前期针对原材料市场进行实地调研、分析的过程中，造价人员未作精细化的管理，也给建筑工程项目的造价预算管理工作带来了不良影响。

2 工程造价预算控制难点对策

2.1 完善现有的预算管控体系

在对当前工程项目造价预算控制工作进行革新、完善的过程中，造价人员需要建立健全的造价预算管控体系，及时对相关工作进行优化改进。因此，相关造价预算工作人员需要深入细致地了解工程项目施工建设的具体需求以及施工建设的计划排配，对工程量进行准确有效的评估、计算，对各项预算管控方法、管控细则进行有效分析，探讨出在当前工程项目预算管理工作中的最佳管理形式。

同时，相关工作人员还需要对现有的工程设计图纸进行全面分析与研究，结合图纸会审与各部门、各机构开展联合协作，对图纸中存在的错漏预算状况进行有效识别，对影响预算的各类因素进行有效管控。在对预算进行前期编制的过程中，相关造价人员还需要采取动态化的管控方法，设定相应的价格调整区间和调整范围，以应对后续工程项目设计变更与工程项目原材料价格的波动，合理、灵活地设置现有的造价预算。

在施工建设过程中，施工方需要对现有的预算编制与管理工作进行严格把关，考量当前造价预算工作开展的实际需求，对其中可能存在的各种突发状况做出及时的造价预算调整，确保工程建设质量以及施工建设进度能够达成相应的管控目标。在施工阶段，项目方还需要对整个施工建设项目进行严格审核与管控，采取全过程、动态化的施工管理策略，从项目前期的决策、设计以及后续的项目实施、竣工验收，到后续的项目维护保养工作，实施全面预算管控。结合各阶段的预算管控特征，参考当前工程项目施工建设的变化状况，将各阶段的造价预算管控在合理的范围内，为后续工程项目稳定、高效地推进提供相应的指导。

2.2 提高预算人员的专业水平

在当前针对工程项目造价进行预算管理的作业过程中，相关造价人员需要对各项信息资料进行有效的收集和管控。同时，结合现场实地调研，优化现有的施工设计，对整个建筑工程项目作出科学合理的评估管控。相关预算人员需要具备较高的职业道德素养，能够实施全生命周期的造价管控工作，从各时期的细节处抓起，无论是在原材料的选择、采购、运输、仓储管理层面，还是在施工建设过程中对各项技术工艺选择使用的状况，都需要进行明确，将每一项造价预算管理工作细分到各项工程管理作业中，并且在造价管理方面实施货比三家策略，在保证施工建设质量的前提下尽可能选取性价比较高的材料。

2.3 实施合同管理

工程项目造价预算往往与工程项目双方合同存在密切的关联。在建设单位完成招投标工作后需要与施工方开展交流合作，共同完善施工建设项目中各细项成本的设计，最终制定出完整的造价预算。双方再参照造价预算的内容来完成施工合同的签订，后续的预算控制作业将参照合同书严格执行，因此落实对合同书严格的管控工作具备较大的现实意义[2]。在施工建设作业中，施工方和建设方应当明确各自的权力、职责与义务，尽可能采取灵活、多变的合同签订策略，避免将相应的合同款项以定值的形式进行签订。例如，建筑方和施工方达成相应的共识，在施工建设过程中所使用到的建筑原材料造价预算应当具备灵活的特征，需要跟随当前原材料市场价格的变动而做出相应的改变。

2.4 结合信息化、数字化

在当前信息化时代，工程项目造价预算控制工作具备全过程、动态化的特征。为满足相关工作的开展需求，无论是建筑方还是施工方均需要结合相应的BIM 技术，对整个造价预算进行有效管控。BIM 技术在整个工程项目建设的各个时期均具有较大的现实作用，无论是在前期项目决策、项目评估、设计、招投标、合同签订阶段，还是在后续的施工建设以及项目竣工验收阶段，利用BIM 技术都能够进一步提高工程造价预算管理的质量和效率[3]。

在前期项目决策设计的过程中，利用BIM 技术的三维建模功能，借助历史数据库以及信息化管理系统，能帮助业主方完成对工程项目施工建设的可行性探究。当完成立项后，相关造价人员可以结合BIM 技术收集各类数据信息，并且实施精细化的工程建模，完成工程项目成本估算。

在招投标环节，结合BIM 技术一方面能够对施工单位的资质进行审核，另一方面能够进一步优化施工设计，完成对工程项目造价预算的有效设置和编制。在后续施工建设过程中，造价人员可以依托BIM 技术与施工单位进行有效连接，及时掌握施工现场的实际状况，做到施工现场信息资料双向回馈，以此来引导施工建设单位稳定、高效地开展相应的造价预算作业，确保建设单位所开展的造价预算工作具备主动性和前瞻性。在竣工验收阶段，相关造价人员可以利用BIM 技术对各项工程量信息进行对比与分析，整合各项数据资料，提高后续造价预算管理工作的精确性和可行性[4]。

2.5 加强建筑施工审核监督

当前，针对施工建设过程中造价超出预算的状况，施工单位、监理单位以及建设单位应当组建审核监督团队，同时加强各部门之间的相互监督，确保在对原材料采购以及后续使用的过程中能将相应的成本控制在合理的范围内，杜绝在施工建设过程中存在勉强应付、临时救急的状况。实施对各项元素的整体性把控，严格管控各项施工环节，对每一细项存在的超支问题进行有效分析，从而实现对工程项目施工造价的合理管控[5]。

3 结语

在当前建筑工程施工管理过程中，实施高质量、高效率的造价预算管控工作具有较大的现实意义。在此期间，业主方与施工方应当结合全过程、动态化的造价预算管控方式，认真细致地分析出在各个阶段所存在的工作管理重点和难点，通过采取针对性的解决措施，确保将工程造价控制在预算范围内。