城市环境管理如何强化大气污染治理

国环正源（江苏）生态有限公司 马丰华

我国城市化发展已经走过几十年的历史。在城市发展的过程中走了很多弯路，以放弃自然环境为代价的经济发展导致许多环境污染问题的出现，而现代化的进步对环境空气的破坏也越来越大。近年来，大家的环保意识有了一定程度的提高，逐渐转变了观念，坚持走绿色发展之路。但是，之前对环境空气造成的影响还需要很长时间才能修复。

一、城市垃圾分类管理对大气污染的削减作用

纸张、塑料、橡胶、玻璃、罐头、金属、废旧电池等城市垃圾通过分类回收利用可变废为宝。既提高了废弃物资源的利用率，又减少了废弃物的产生量，是实现废弃物减量化和循环利用的重要途径和手段。

垃圾分类收集后，便于对各类垃圾进行分类处置。例如，有机废弃物的堆肥发酵、有机废弃物转化为农业肥料和绿化肥料、无回收价值的无机废弃物填埋、高热值可燃废弃物焚烧等。

垃圾分类是对传统垃圾收集处理的改革，是有效处理垃圾的科学管理方法。面对日益增加的垃圾和日益恶化的环境，如何通过垃圾分类管理，最大限度地利用垃圾资源，减少垃圾量，提高生活环境质量。垃圾分类的卓越性被越来越多的人所认可，垃圾分类管理方式已在全国普及，原先一刀切焚烧的垃圾被有效分类，大大降低了垃圾焚烧量，对城市大气污染起到了明显的削减作用。

二、导致城市大气污染产生的主要原因

城市大气污染的主要原因要是人类活动，包括城市发展中的工业活动和汽车尾气排放等居民生活活动。相关研究表明，全球每年约有200万人死于环境污染，其中99%以上是人类活动造成的污染。

（一）工业行业排放的有毒气体

现阶段我国工业需要提高清洁能源的利用效率，在城市发展过程中，很多企业仍然采用传统的生产方式，比如煤炭行业普遍采用煤炭供城市供暖，硫磺煤在焚烧过程中会产生大量的二氧化硫，二氧化硫是一种污染环境的有害气体，也是造成环境污染的首要因素之一。如果没有有效的清洁，二氧化硫在空气中自由流动，会产生硫酸雾或硫酸盐气溶胶，威胁人们的生命健康。二氧化硫还可以与煤烟结合，引发其他问题，例如伦敦烟雾事件。煤炭工业和化工工业都是城市发展过程中的基础产业，在城市经济建设过程中发挥着重要作用，为促进经济发展，需要关注工业造成的大气污染和工业生产排放的大气颗粒物和粉尘，解决大气污染问题，减少生态问题。不能有效处理工业生产产生的污染气体，不仅会对周边环境产生不利影响，而且还会威胁到城市居民的安全。

（二）城市交通车辆产生的汽车尾气

交通系统在城市建设过程中也尤为重要。家庭汽车保有量呈上升趋势，这也反映了国家经济水平的提高。与此同时，道路运输车辆的排放量也在增加。车辆行驶时排放的有机废气中含有一氧化碳，这是一种常见的污染物，大量吸入对人体有害。汽车尾气中的有毒气体会对周围环境造成不利影响，并引起其他污染问题。利益相关者必须重视这些问题，采取合理的方法有效解决这些问题，以避免产生不利影响。

（三）城市燃烧取暖产生的有害气体

在城市工业建设和住宅供暖中，天然气和煤炭的点火常用于采暖生产，特别是在一些相对落后的地区，绿色能源尚未得到广泛应用。因此，易形成酸雨的煤燃烧时，会产生SO2等有害气体，对城市居民呼吸道的危害越来越大，引起的发病率越来越高，同时土壤酸化影响城市绿化和周边作物的生长。

三、我国大气污染的现状及原因分析

我国城市环境污染形势严峻，在北方城市尤其令人担忧。根据我国发布的《城市空气质量报告》，空气质量指数达到1级的城市约为3%，达到2级的城市约为86%，达到3级的城市约为11%，这同时也对城市居民的生活产生了负面影响，管理城市大气污染仍然是一项挑战。此外，城市处于快速发展的过程中，随着城市人口的不断增加，经济发展能力的不断提高，城市化进程的不断加快，这一环节的环境污染不断加重。针对我国的能源结构、产业发展规划结构和先天能源结构，大家都了解环境污染的严重后果，感受到环境污染对日常生活的巨大影响，环保意识有所提高。环境污染在一定阶段可能会再次恶化，大气污染治理必须代代相传。

在城市中，人类活动造成的环境污染主要分为以下几种：一是大城市现代化全过程点燃电能产生的有害物质，二是城镇化、工业化及其城市公共交通生产经营过程中排放的有害物质。在大城市的现代化建设中，电能点燃所形成的有害物质很大一部分是由国内能源结构造成的。一方面，我国工业生产中大量使用煤炭，产生二氧化碳等有机废气。另一方面，由于工业生产中电能的点火效率不高，有机废气中会产生悬浮物、一氧化硫等有机废气，破坏室内空气条件。大城市有机废气的工业化生产指的是加工厂，尤其是化工厂、机械设备制造、煤炭行业等生产过程中排放的有害物质。以往，公司环保意识不强，政府环保法规相对落后，公司对有害物质排放的规定不够严格。自然环境的不利影响更为严重，不少居民长期生活在极端气体环境中，严重影响了他们的身心健康。城市交通排放是指城市交通排放，随着城市化进程的加快，人民生活水平不断提高，私家车保有量不断增长，城市公共交通也在发展。过去，汽车和客车普遍使用汽油和柴油作为动力，废气中含有悬浮物、二氧化碳等有害物质，对空气环境有害。随着车辆总量的不断增加，工业废气已成为越来越主要的环境空气危害因素。

四、主要大气污染物

（一）颗粒物

雾霾的主要成分是细粉尘，分为初级微尘和次级微尘。初级细颗粒是由活跃的火山烟雾和人为燃烧形成的，在空气中产生浓烟，对身体造成巨大的伤害，大大降低了能见度。次级颗粒物是大气中有害气体的组合，包括经过化学反应产生的颗粒物，如二氧化硫，转化为硫氰酸钾。统计显示，原生态细颗粒物自然产生量为每天4.41×106吨，人为因素每天约0.3×106吨。次级细颗粒纯天然来源约0.6×106吨/日，人为因素约0.37×106吨/日。此外，工业发展集中区浮尘人为因素消耗高，1950年代以来工业发展迅速，车辆和加工厂排放的浮尘大幅增加，空气污染更加严重。

（二）二氧化硫以及氮氧化物

它是一种具有明显刺激性气味的无色气体，溶解了水会产生亚硫酸，这是酸雨危害的主要成分。氮氧化物是由汽车尾气排放引起的，也会增加大气污染，形成酸雨，造成建筑物侵蚀，并导致人类呼吸系统问题。

五、大气污染的危害

(一)硫氧化物产生的危险

二氧化硫本身是一种刺激性但无色的气体，可以通过合成或天然方式获得。人工衍生的二氧化硫一方面通过工业生产获得，另一方面通过燃烧亚硫酸盐获得。在自然界，二氧化硫气体是由火山喷发、森林火灾等产生的，这种气体会影响正常呼吸，刺激眼睛，甚至会损伤人的皮肤。当暴露在空气中时，会引发酸雨，腐蚀建筑表面。

(二)阻碍经济的正常运行

我国经济结构近年来发生了变化，但与西方国家相比仍有一定差距。重工业在国民经济构成中占有重要地位，重工业的存在增加了大气污染，这种经济增长态势有待优化和改善。如果积极推进重工业的生产建设，短期内可以获得更多的经济收益，但总体上对我国经济建设起到一定的阻碍作用。有关部门要通过新能源的开发利用，转变重工业在生产建设中的作用，及时协调，确保可持续生产理念的有效落实。

（三）大气污染对人体造成的危害

如果人们长期生活在空气质量好的环境中，身体就不会出现问题。但是，一旦该地区的大气污染指数上升，轻者可出现恶心、头晕等症状，重者可能危及患者生命。总的来说，这种现象主要是该地区工厂发生事故，积累的有毒物质无法有效排放造成的。除上述毒物外，人体还患有慢性中毒，这是因为如果长期居住在空气质量较差的地方，即使空气中的污染物不多，对人体还是有危害的。久而久之，人们的健康就会恶化，通常这发生在靠近工厂的居民身上。在生产和建设工厂的过程中，有毒气体必须排放到大气中，并且在排放前已经采取了有效的对策，但它们仍然对人体有害并会引起慢性中毒。

（四）大气污染致使气候变化无常

环境污染程度与日俱增，使人们长期处于雾霾污染之中，严重影响人们的生产生活。尤其是在冬季，由于大面积的雾霾，无法看清远处的物体，交通事故的发生率有所增加，这意味着不能只在社会生产过程中强调经济建设，更重要的是，必须采取有效措施改善生态环境，提高社会效益。

六、现阶段城市大气污染治理中存在的问题

(一)法律制度不够完善

大气污染是现阶段严重的环境问题，引起许多国家政府的高度重视。我国在大气污染防治中，污染物排放标准较高，对环境违法行为进行处罚的可操作性较弱，执法人员对大气污染治理力度不大，法律法规难以合规，法律体系的监管作用不明确。

（二）尚未进行有效研究

从大气污染的角度看，包括汽车尾气污染、工业污染、油烟污染等各种污染现象，如果不进行有效处理，气体和气体会混合，会造成严重的二次污染。污染气体可以随空气自由流动，使污染更加严重。污染气体需要不同的处理方法，在这一点上，我国相关人员无法进行有效的研究，缺乏有效的治理作业、科学的理论指导和有效的治理手段，不利于大气污染防治工作取得有效进展。

(三)工业生产模式较为落后

由于我国产业发展周期短，生产模式相对落后，应用的设备也相对落后，工厂使用的设备大多会消耗大量能源，不能使用可再生能源，加剧了环境污染。一些使用的新设备没有的好管理和维护，缺乏具有操作能力的技术人员，导致先进设备的使用效率较低。

七、城市环境管理中大气污染治理的主要路径

(一)采用清洁能源，提升行业环保水平

传统工业主要使用石油和煤矿等不可再生能源，由于大规模的开发，这些资源正在迅速减少并最终耗尽。此外，使用不可再生能源会造成环境污染问题。在时代的发展过程中，工程师逐渐使用先进的清洁能源来减少对环境的破坏。随着清洁技术利用率的提高，新能源逐渐走进人们的日常生活。例如，太阳能是现阶段应用率最高的清洁能源，可以利用太阳能技术产生光和热，将光能转化为热能，或者利用太阳能发电，清洁能源产业是未来阶段技术发展的方向。为有效解决大气污染问题，改善能源产业结构，提高资源利用率，避免大气环境恶化，必须尽可能使用清洁能源。我国工业发展消耗大量能源，产业结构存在诸多缺陷。要想进行有效管理，必须进行能源结构的改革和创新，需要通过清洁能源的有效应用降低资源消耗。提高清洁能源利用率，需要在满足成本管理要求的前提下，适当提高新设备的使用率，从根本上实施有效控制，减少污染物排放。

（二）调整工业发展的产业结构，改进应用方案

工业化是城市发展的重要手段，也是大气污染的罪魁祸首。为了有效解决这些问题，必须有效调整产业发展的产业结构。因此，要积极采用先进的环保技术和新能源，选择可行的环保方案，综合考虑，提高清洁能源的利用率，调整产业结构，尽可能使用环保能源，促进可持续发展，减少传统工业模式的污染，提高技术应用率，改进应用方案，提高环保方案的可行性。

（三）改善大气污染治理模式，构建多元化管理结构

政府部门要转变传统的治理观念，提高公众积极性，让更多社会团体和基层群众参与污染防治工作，构建多元化治理结构。要借鉴以往的治理经验，提高从业人员的管理水平，按照规范有序地开展相关工作，完善自身工作制度，依托自身执法力量，加强法律法规监管，实现多元化经营，完善大气污染管理模式，运用法律框架进行规范管理。发挥公众和政府部门的监督作用，切实加强大气污染监管，共同开展大气污染防治工作。借鉴先进的管理经验，根据各种管理模式制定管理，严格对员工进行规范化管理。只有提高员工的法治意识，认清自己的工作责任，才能提高大气污染管理水平，有效改善大气污染治理形势。

（四）提供相应的制度保障，提升公民参与积极性

为鼓励公众参与大气污染防治，管理机构应加强宣传，提高公众环境保护意识，加强公众对大气污染严重性和危害性的认识。通过引入全面的信息公开制度，公开大气污染防治的成果，首先，政府部门要分析大气污染的成因，对工业企业进行有效调查，公布工业企业污染物排放情况，接受全社会的监督。其次，政府部门要以多种方式建立民事投诉平台，凝聚群众力量，加强公众监督，让群众主动投诉。此外，要求政府部门根据环境发展需要，有效解读法律法规，自行开展工作，并通过发布相关文件，提供相应的制度保障，增加公民参与，完善大气污染社会监督体系。

（五）大力扶持环保组织的发展，集中基层力量

社会环保组织属于社会基层环保力量，政府部门要正确对待社会环保组织，承认社会组织的强大力量。政府工作人员要进行有效宣传，出台相关政策，鼓励公众参与环保组织的日常工作，为大气污染防治贡献力量。政府部门还应为环保团体购买相关物资提供一定的资金支持，并开展内部成员的教育活动，增强内部成员的意识。此外，政府部门要向环保组织下放权力，明确各环保组织在污染防治过程中的工作职责，体现环保组织的发展动力。

八、结语

总体而言，随着时代的发展，大气污染日益严重，要想有效解决这些问题，就必须充分认识空气的重要性，分析大气污染的主要原因，加强法律法规监管，完善管控体系，调整能源结构，积极应用现代能源，采取有效措施降低能耗，减少大气污染，为环保工作贡献力量，为城市发展贡献科技动力。