新时代大学生安全教育教材的建设与思考

张尕琳

在党的十九大报告中，习近平总书记指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”报告中先后有55次提到“安全”二字，并对安全工作和安全教育进行了专门部署。将安全教育融入高校的人才培养体系，让安全教育进人才培养方案、进教材、进课堂、进学分，使安全意识入脑入心，既是高等教育人才培养的客观要求、学生素质教育的重要部分，也是响应党和国家号召的具体举措。开发出立足新时代、宣传新思想、体现新要求的大学生安全教育教材，是出版编辑和高校教师共同努力的方向。

一、新时代大学生安全教育的新问题

中国特色社会主义的新时代，是经济发展取得巨大成就、国家日益走进世界舞台中央的新时代，是改革开放不断深入、富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国必将建成的新时代。我们在享受美好生活的同时，也面对复杂多变的国际形势和周边环境，以及国内发展稳定的繁重任务和改革进入深水区出现的矛盾。在这样的背景下，高校学生遇到的新安全隐患也越来越多，除了防火、防盗、防病等传统的安全事项，还有国家安全、新生命健康安全、意识形态安全、网络信息安全等。

（一）总体国家安全观教育相对薄弱

当今，各国在政治、经济、文化、国家安全等领域依存度越来越高，保护主义、单边主义、金融危机、霸权主义、恐怖主义、网络黑客等威胁破坏和平的因素相互交织，国家安全的内涵与外延不断拓展，内外部影响因素更加复杂。2013年11月，中共中央成立由习近平担任主席的中央国家安全委员会，统筹协调国家安全领域的重要工作。习近平总书记在2014年4月15日召开的中央国家安全委员会第一次全体会议上首次提出总体国家安全观，明确我们要走中国特色的国家安全道路，为维护和塑造中国特色大国安全提供了根本遵循。总体国家安全观内容丰富、系统完整，其涵盖范围既包括政治、国土、军事安全等传统安全范畴，也包括经济、文化、社会、科技、信息（网络）、生态、资源、核、生物、海外利益、太空、极地、深海安全等非传统安全领域，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。在大学生安全教育教材中列入总体国家安全观的内容，教育学生学习、理解、践行总体国家安全观，有助于培养学生的国家安全意识，清醒认识国家安全形势，增强维护国家安全的忧患意识、责任意识和担当意识，自觉担负起维护国家安全的重任。目前，学校的总体国家安全观教育相对薄弱，需要进一步加强[1]。

（二）意识形态工作安全教育路径单一

党的十九大报告中，习近平总书记提出要牢牢掌握意识形态工作领导权，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。随着云计算、物联网、大数据、人工智能等技术的广泛应用，为意识形态工作开展带来了新的机遇和挑战。高校意识形态安全教育是国家意识形态安全建设的重要部分，面对思想文化高度开放的互联网时代，主流意识形态如何占领这一领域的高地，事关高校立德树人目标的实现，也关系到社会的安全稳定。如何运用“云物大智”等新技术加强高校意识形态安全教育，通过凝聚政治认同、引导思想观念、推动文化传承等，建构具有思想吸引力和政治凝聚力的高校意识形态安全教育体系，帮助大学生顺利成长成才、成为担当民族复兴大任的时代新人，是高校面临的重要理论课题和实践课题。然而，目前不少高校意识形态方面的教育还有些薄弱，一般只以思想政治课作为主渠道，强调的是意识形态的重要性，很少涉及意识形态的安全教育。现有的安全教育教材中，也很少涉及意识形态安全方面的问题[2]。因此，如何让意识形态安全教育内容进入相关教材、课程，是亟待解决的问题。

（三）电信网络安全形势严峻

现在的大学生多数出生于20世纪90年代末或21世纪初，伴随着互联网的发展而成长，互联网及其终端设备已成为他们不可或缺的生活工具。当代网络信息逐渐成为不良分子实施违法活动的工具，电信网络诈骗、不健康信息侵蚀、个人信息泄露等层出不穷，网络信息安全已逐渐成为高校大学生安全问题的首要因素[3]。学校要对大学生提供系统的网络安全教育，并将此纳入高校的日常教学过程中，依据《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规，结合高校实际和飞速发展的网络信息技术，编制有关的课程准则，编写符合时代要求的网络安全教学教材，提高网络信息安全教育的有效性，为学生提供更具实用价值的防范策略[4]。

（四）新冠肺炎等传染性疾病全球蔓延

从 2003年 的 SARS、2009年 的 H1N1到2019年12月以来的新冠肺炎，我们一直在与这些传染病作斗争。特别是新冠肺炎病毒，自发现至今已近三年，严重影响人们的工作、学习和生活。另外，青年学生中的艾滋病感染人数呈上升之势。由于至今尚无治疗新冠肺炎、艾滋病等传染病的特效药物，组织引导大学生学习防控知识，掌握防控技能，对有效预防传染病的发生显得尤为重要。

新时代的新要求，新技术的新应用，新情况的新应对，都要求高校在育人过程中必须把安全教育作为大学生素质教育的重要一环，出版编辑和高校教师应共同为编写出适应时代要求的大学生安全教育教材而努力。

二、大学生安全教育教材建设的现状

不少高校开始重视大学生的安全教育，将其作为培养学生全面发展的重要途径。从超星搜索，大学生安全教育的教材已出版400多种。2012年至今，含有健康教育、入学教育、网络安全、劳动和体育安全等相关安全教育内容的图书1884种。丰富了学生的阅读范围，增强了学生的安全意识，但是在内容安排与呈现形式上还不能完全满足新时代的要求。

（一）内容相对陈旧

多数教材的内容主要以防火防盗防病（传统传染性疾病）的“三防”为主，系统介绍总体国家安全、网络安全、意识形态安全、新型传染病防控等新安全领域的教育内容较少[5]。2019年以后出版的教材中，有30%以上的没有介绍新冠肺炎等新型传染病预防，35%以上的没有单独介绍总体国家安全观，近一半的没有在网络安全部分重点介绍防电信网络诈骗，几乎所有教材都没有专门介绍意识形态安全方面的内容[6]。

（二）缺少大纲，普适性不够

由于缺乏统一的课程教学大纲，教材编写的体例各异，有的是以安全教育基本理论、基础知识和文化建设三大部分组织编写；有的是根据安全问题发生的类型，按照国家安全、财产安全、校园贷、人身安全、出行安全、意外事故、实习安全、心理安全、社交安全、自然灾害等组织内容；还有的是按照理论指导、应急预案和实操演练等方面，细分出不同的安全问题组织内容[7]。另外，有些教材只是简单地描述现象，较为单薄；有的则篇幅很长，从理论介绍、现象分析到防范措施，过于繁杂，使教材的普适性较差。

（三）呈现形式较为单一

多数教材以纸质文字呈现，即便是2018年以后新出版的此类教材，配有微课等教学资源的不足20%，而包括纸质教材、电子学习资料（电子文稿、视频）、自学答疑与测试系统等一体化的教材更少，很难适应目前以线上学习为主的安全教育实施模式。据统计，2021年以来出版的32本安全教育类教材，仅有一本是含有学习平台、数字资源和测试系统的新形态教材。

（四）作者队伍专业性不强

参与教材编撰的大多是分管学校安全工作的校、处室领导，外加保卫、学工系统人员，他们中有些人学历高、职称高，但缺少一线工作经验；有些人文字水平不够，编写的内容理论性较强而针对性不够，材料的逻辑性、系统性不强。作者团队中缺少信息、宣传、后勤等部门的人员，使得涉及网络信息安全、意识形态安全和传染病防治等内容的专业性不足。在教材建设中，编者对新工具、新平台等新技术的应用普遍较少。

三、新时代大学生安全教育教材建设的原则

教材是教学实施的依据，也是“三教”改革的重要部分。大学生安全教育作为一门实用性、针对性很强的课程，必须有与之相适应的教材。为了提供符合新时代高校学生需要的教学资源，安全教育类的教材建设应遵循几个原则。

（一）以人为本

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，始终把以人为本作为教材建设的出发点，体现对生命的尊重和维护，教育学生理解生命的意义、价值和尊严，加强对学生生命意识的培养，重视生命行为习惯养成教育。要通过生命安全这一主线，把国家、人身、财产、消防、食品、心理、网络、意识形态、教学、就业和校园传染病防控、自然灾害防范及紧急救助等内容贯通起来[8]。

（二）突出重点

新时代大学生安全教育必须强化问题意识，统筹传统与现代的安全教育，构建安全防范知识体系。在介绍防火、防盗、防病等传统安全知识的同时，将总体国家安全观、意识形态安全和网络信息安全等具有时代特点的安全知识作为重点。总体国家安全观教育是新时代安全教育的最大特点，要以国家安全相关的法律法规、国家安全意识、国家安全技能和国家安全形势及国家安全战略为主要内容，以培养爱国主义为核心。网络信息安全部分的编写，要以习近平总书记关于网络信息安全的指示为遵循，以《中华人民共和国网络安全法》等为依据，重点围绕网络行为安全与社会秩序安全，着重培养学生良好的网络习惯和网络道德[9]。意识形态安全应以培养意识形态安全意识为主，以增强学生“四个自信”为落脚点，围绕学生社会责任感教育安排内容，重点培养学生对祖国、对中国共产党、对社会主义制度、对人民的热爱，让学生对自己、他人、家庭、同学、社会有强烈的责任意识[10]。

（三）载体丰富

安全教育涉及的内容多、范围广，要在有限的学时中让学生学有所获，必须坚持一体化教材建设思想，应用新平台、新技术，将教材的文字、图像、视频和练习、测试等内容，通过统一的平台以多种形式呈现，学习者可以便捷、高效地获取知识，并能进行学习效果的有效反馈，提高学生的学习兴趣。对于一些专业性强的知识点，可以应用二维码扫描的方式进行线上阅读。

（四）学以致用

教材的内容取舍必须以学生的需求为依据，不做过多外延上的引申；列举的案例最好是近期校园或学生身边的事件，可以将电信网络诈骗案件作为重点，介绍最新式的诈骗手段和防骗办法；涉及需要实践的内容，可以配套示范的视频，如急救中的心肺复苏、新冠肺炎防控中的七步洗手法等内容，视频示范简洁明了；要注重理论和实践相结合，以安全防范的知识与技能介绍为主，辅以适当的理论讲解，提升学生的安全意识与技能，促进社会的文明与发展。

（五）团队协作

作为通用知识技能类的安全教育课程，教材的编写可以采取部门、校校、校政合作的方式组织编撰团队。除安全管理部门外，应有学生、后勤、信息和意识形态管理部门一线专业人员参与其中，增强内容的针对性[11]。院校间合作，公安等政府部门技术人员的加入可以进一步增强作者团队的专业性，为教材提供具有典型性、权威性、时代性的素材。

大学生面对的安全形势将随着社会的发展而发生变化，实施安全教育的教材内容、呈现形式也将与时俱进。进入新时代，大学生安全教育的教材建设应体现“人民至上、生命至上”的思想，坚持总体国家安全观，统筹传统安全与现代安全，充分应用新技术、新手段，才能编写出符合新时代要求的实用教材[12]。