推动大连口岸经济腹地港海铁联运高质量发展的思考

张 琦

（大连中远海运物流供应链有限公司，辽宁 大连 116001）

全球经济一体化促进国际市场经济飞速发展，我国对外贸易也随之迅速发展，国际货物集装箱的运输量也逐渐增加，运输量的快速增长给国际运输业带来了很大考验，如果一味采取公路运输方式，那么将会给城市交通与环境带来更多压力，因此推动港海铁联运运输方式的发展，能够有效改善这一问题，有效缓解城市交通压力，有效改善城市环境污染，还能够实现运输成本的降低。大连港地理位置优越，属于我国东北地区的重要集装箱运输干线港口，沈阳、长春、哈尔滨是东北地区最重要的政治经济中心，所以加强东北内部重要城市与大连港的连接，能够很大程度上推动东北地区的整体发展，但是东北腹地与大连港之间的距离比较远，运输成本相对较高，因此发展铁路运输对实现内陆与港口之间物流运输成本的降低尤为重要。社会发展日新月异，市场变动幅度大，集装箱市场的变革会直接影响大连港口的发展，港口及口岸物流企业必须结合时代发展趋势，创新符合时代要求的港海铁联运的发展规划，面对挑战及时调整方案，为今后港海铁联运运输模式的发展奠定良好的基础。

一、港海铁联运发展现状以及制约因素

1.港海铁联运发展现状

随着经济快速发展，我国也迅速加强了对外贸易发展，由此集装箱的运输量逐渐加大，对于集装箱的运输主要采用的是公路运输与海运相结合，很少采用铁路运输，加上我国港口建设比较落后，港口各方面配套措施不完善，大大阻碍了港海铁联运运输模式的发展。我国自很久以前就开始了港海铁联运[1]。到目前为主已经形成了比较成熟的港海铁联运运行体制，随着经济一体化快速发展，我国海铁联运相关业务量大大增加，规模也越来越大，即使运输量增多，港口集装箱的吞吐量却不是很高，我国海铁联运业务没有将港口集装箱运输的作用完全地发挥出来。

由于独特的地理位置，大连作为最先开展港海铁联运的地区，在不断发展的过程中已经形成了比较完善的发展体系[2]。伴随着发展范围的逐渐扩大，由最初的“东北一号”班列慢慢增加了不同的班列，逐步探索多样的海铁联运发展模式，为地区经济发展提供便捷的交通条件。在充分利用自身原有优势的基础上，建立比较完善的港海铁联运网络，进而为国内外经济往来提供更多的便利，拓展国内与国外的物流发展体系。

2.制约港海铁联运的主要因素

（1）运行体制

运输方式不同，所实行的交通运行体制不同，对其进行管理的部门也不同，分别有不同的管理制度及管理手段等等，对于公路运输主要是由交通运输部负责，铁路主要交给铁道部管理，水路运输主要由水运局进行管理，在管理过程中，也会涉及其他一些部门，比如海关、检验检疫部门等，以上管理部门没有等级之分，属于平行部门，各自有着不同的管理方式方法。因此，不同的运行体制对港海铁联运的发展也存在一定的制约。

（2）运输组织

海铁联运运输组织之间没有一定的协调性，各个运输组织都是各自负责运营，缺乏有效的沟通和交流，缺乏信息的及时传递。海运与铁路运输两种运输方式的运输价格，运输成本及运输赔偿等各方面的标准都存在一定的差距，也有很多地方存在矛盾。

（3）配套基础设施

海铁联运缺乏完善的基础设施，很多配套设施存在问题，直接影响港口功能的发挥。海铁联运配套设施问题还包括：铁路线路与港口连接的枢纽之间一些功能欠缺，铁路运输装卸线与集装箱码头距离远，或者有些地方根本就没有铁路运输装卸线以及海铁联运中心站，很大程度上很难保证相关工作的有序开展。

（4）服务市场

当前对于海铁联运的相关服务市场还没有全部落实完善，很多船运公司和铁路运输之间没有建立一种良好的合作关系，缺乏有效的沟通和交流，大大提高了海铁联运的运输成本，运输效率低下。

（5）价格体系

海铁联运的运输价格体系也不够完善，海运与铁路运输的运输价格存在一定的差异，价格不同，无法达到一种很好的平衡，影响了海铁联运市场竞争力。铁路的运输价格是由我国相关部门统一制定，铁路集装箱运价是由铁路部门控制，市场的波动会影响铁路集装箱班列运价，而铁路集装箱运价很难跟随市场的变化及时作出调整。

（6）信息服务

我国海铁联运的信息服务还不够强大，我国铁路部门已经建立了比较稳定的信息系统，能够实现铁路信息的共享，实现信息的实时传递，但是在港口之间信息共享还未实现，客户对于港口集装箱的运输具体情况无法及时掌握和了解，阻碍了海铁联运信息服务功能的有效提高。

二、大连口岸经济腹地港海铁联运的具体条件

1.大连港海铁联运发展的优势分析

（1）得天独厚的区位优势

大连港的地理位置优越，紧紧依靠黄海与渤海，有着相当辽阔的港域以及曲折丰富的航线，是东北地区最好的出海口，正因为极其优越的港口位置，奠定了它在东北亚国际航运中的中心地位。第一，大连港与我国东北亚国土相邻，不仅与东北地区紧紧相邻，还与内蒙口东部地区相邻，货源范围广，东北地区几乎接近一半的货物都需要从大连港口进行转运，很多外贸集装箱与进口原油有大多数也需要从大连港输入与输出。第二，大连港的位置处于西北太平洋的中心地带，是我国市场与国外市场连接的重要通道。第三，大连港周围有很多港口群，在发展的同时也能带动港口群其他港口的发展，提高货物的转运效率。第四，大连港和俄罗斯相近，与其他东亚国家的位置也比较近，交通运输网络的运行能够大大促进我国国内市场与国外市场业务的往来，有利于进一步与他国建立良好的长期合作关系。

（2）良好的港口基础

港口基础良好主要体现在以下三个方面。第一，大连港具备全球知名的汽车滚装码头和大吨位货物码头，接下来即将完成大范围的客运邮轮码头，码头数量比较多，能够提供多方位服务。第二，大连港的货物吞吐量在我国港口一直处于前十，货物吞吐量一直在增长。第三，大连港与铁路运输联系越来越紧密，在相关部门的管理下，大连港与铁路之间的信息能够有效共享，港口的进出港工作也大大提高了工作效率。

（3）丰富的航线资源

大连港具备发达的航线网络，包含国内外很多地区，大连港与渤海湾港口群临近，其环绕渤海航线支线覆盖了渤海地区十多个支线港口，大连港和很多国际港口相连，这为其提供了得天独厚的条件。与此同时，我国推进“一带一路”建设，这一举措使大连港的航线逐渐增加，一方面，货物运输具备更多选择，可以依据货物需求选择相应的合适的运输航线，另一方面，为我国建设大连港口型国家物流枢纽提供了有利条件。

（4）先进的智能化服务

大连港具备先进的智能化服务，主要从以下两方面进行分析。第一，智能化资讯服务质量提高，大连港海铁联运不断完善信息采集工作，同时提高信息实时追踪技术，两方面技术的完善，电子数据交换技术更加成熟，计算机综合作业系统作业效率也大幅度提高，为大连港与其他港口或者铁路运输之间的交流与沟通创造了更加便捷的条件。第二，近几年来大连港一直积极研发相关信息技术，大连口岸物流网股份有限公司注重港航业务的创新发展，目前已经利用人工智能技术创建了新一代智能闸口，在云计算技术的基础上建立智能场站系统等，大连港在2020年已经上线并且正式开始运营“区块链电子放货平台”，取得了良好成效。先进的智能化技术为海铁联运的优化升级增添了新的力量，有效推动大连港海铁联运的高质量发展[3]。

2.大连港海铁联运发展的劣势分析

（1）大连港陆域面积拓展受限

大连港虽然具备广阔的海域面积，地理位置优越，但是内陆陆地面积受到了限制，大连港即将要开展大量的集装箱泊位修建工程，由于内陆地域资源不足可能会阻碍大连港接下来的发展。

（2）国内货运需求降低

一方面，大连港是东北地区重要的内贸港口，很大一部分货运需求都是来自东北地区，几乎一大半货运业务都是东北地区的，因此对大连港扩展国内运输市场产生了一定的影响。另一方面，东北地区经济发展缓慢，与其他地区相比经济比较落后，如果大连港建成国际航运中心，东北地区无法满足其所需货运量，阻碍了海铁联运的进一步优化发展[4]。

（3）铁路、水路运输惯例相异

我国公路运输，铁路运输，水路运输分别属于不同管理部门经营管理，关于运输管理有很多方面都存在一定的差异，比如对于货物的包装，装卸等各个环节的要求都不同，加上我国对综合交通运输系统缺乏相应的规划与管理，导致港口、公路和铁路三者之间无法有效连接，三方之间的联运业务交流不够足够通畅。

3.大连港海铁联运发展的机会

（1）“一带一路”倡议推进

大连港拥有丰富的航线，航线网络发达，加上我国推动“一带一路”的建设发展，为大连港的发展提供了良好的机遇，一方面加强了大连港与沿线国家的合作，实现了大连大范围对外扩展，另一方面也为大连港实现全面互联互通提供了有力保障，进而为国际物流的发展创造有利条件。

（2）国家及地区政策支持

我国制定了一系列相关文件，为大连港港口多方式联运建设提供政策支持，为完善海铁联运网络体系提供有力保障，推动其升级创新发展。

4.大连港海铁联运发展的威胁

（1）新冠疫情蔓延风险

近几年来，新冠疫情在肆意蔓延，疫情的不稳定发展直接影响了经济的波动，全球经济发展都受到了很大影响，尤其对于国际贸易来说，运输市场持续处于低迷状态。大连港是东北地区重要的集装箱转运枢纽和粮食转运中心，货物运输量也出现了很大幅度的波动变化。

（2）港口间恶性竞争风险

一是大连港与其他国内港口在临港产业发展上有高度相似性，尤其是渤海湾港口群的业务范围及货物来源地均极其相像，随着周边港口业务量的持续攀升。第一，大连港的产业发展与其他港口相比，存在一定的相似性，它临近渤海湾港口群，这些港口群与大连港的业务范围相似，货源相似，其他港口业务量在不断增长，大连港的压力也逐渐增加。第二，与国外港口相比竞争更加激烈，国外很多国家不断加强港口的建设与完善，致力于打造国际一流港口，大连港的发展压力越来越大。

三、推动大连港海铁联运建设的对策建议

大连依托自身的优势，存在很多有利于海铁联运发展建设的有利条件，但其中也存在很多的不利条件。而且，海铁联运的发展属于大势所趋[5]，为了进一步提升大连经济腹地的发展水平，应该积极响应政策号召，在现有基础上推动海铁联运建设工作的开展，具体对策如下。

1.优化港口设施建设，提升大连港多式联运能力

实现大连港海铁联运的高质量发展，必须先从港口和铁路运输角度出发，不断完善二者各自的基础设施建设，这样才能为双方的融合发展提供条件。为此，应从大连港口建设出发，具体从三方面入手。其一，逐步拓展港口的覆盖范围，逐步建立完备的联运平台和基地。为了满足市场需要，应该成立24小时物流运输服务，这样能够增加港口的物流运输量以及运输速度。其二，原有的港口建设只满足一定的海运需求，没有为海铁联运提供完备的中心站基地。在此背景之下，各个港口应该为海铁联运提供各种中心站建设以及专业的铁路装卸线，进而保证为实现联运发展提供专业的基础设备，不断缓解港口运输压力，实现陆地与海洋运输的有效配合。其三，不断引进先进的技术设备。现阶段的物流运输已经与以往有很大的不同，应该将自动化、科技化的设备使用到具体的港口建设中，在降低生产经营运输成本的基础上提高原有的工作效率以及运输速度。除此之外，还应该在装备方面进行技术创新，引进先进的技术设备，设计更多先进化的港口设备，对原有的设备进行重新修复以及定期翻修，实现定期保养，进而提升设备的使用寿命[6]。其四，创新现代化的信息管理模式，对港口内部的集装箱以及其他内容进行合理调控。港口包含各种环节，如果控制不精准，很容易造成整个运输系统的瘫痪，由此应该结合专业化的信息管理方式，将不同的线路、作业码头以及货物信息进行协调安排。

2.完善多式联运政策，实现公、铁、水等运输方式的无缝衔接

要想为大连口岸经济腹地提供高质量的海铁联运网络，必须借助政策的优势，从政府层面入手，强化港海铁联运的顶层设计与规划，多角度、多层面以及多方面实现各种运输方式的互融发展。其一，加强政策的引导。国家应当出台相关政策意识到海铁联运对经济发展的重要的推动力，鼓励地方政府应该为相关部门提供更多开放的发展政策，减少各种制约性举措。地方政府在积极相应国家政策的同时，还应该从区域实际情况出发，制定适合自身的政策，促进当地的海运和铁运实现有效衔接。其二，实现部门之间的协调互动。实现不同运输方式的联动发展，需要不同部门之间的有序配合，充分发挥自身职能优势，为海铁联运进行更加全面的政策支撑以及制度引导[7]。其三，制定更加完善的鼓励政策。由于海铁联运属于新事物，新事物的出现应当经过一定的鼓励与支持，才能够逐渐深入人心。为此，地方政府应当为不同的部门以及企业之间制定扶持政策，可以借助调整补助政策来进行，也可以通过设置专项引导模式，以确保海运、陆运以及空运模式的互联互通。其四，加强港口服务与陆运服务的统一。结合现有的实际情况，不断完善现有的基础设施建设，确保海运和陆运的相关设施能够达到匹配，降低双方转化的难度，进而提供更精准、更准确的信息服务，确保整个物流过程更科学、更专业。

3.深入对接“一带一路”，拓展海铁联运运输线路

我国提出“一带一路”发展倡议，为我国经济的发展提供更多的可能性。对于大连口岸经济腹地而言，这一倡议能够有效促进大连港的快速的发展，同时也能够带动大连港海铁联运物流网络的全面发展。只有深入对接这一倡议，借助大连港口的有利优势，才能够全方位提升海铁联运的发展水平以及发展质量。

一是拓展国内海运及陆运网络。借助共建“一带一路”的多元辐射作用，从东北地区出发，从大连港口出发，强化港口经济的重要性，为全国经济提供有效借鉴，在港口海运经济的基础上融合陆地铁路运输方式，逐步提升沿线地区的经济法还在那水平。二是拓展海外运输网络。当今世界是联系紧密、共荣互惠的经济统一体，大连港应从自身出发加强与东南亚以及其他国家之间的经济贸易合作，将航线延伸至更远的地方，日益成为世界经济中不可或缺的一部分。三是打通国际铁路网络。大连应该逐步融入到世界物流大通道的建设过程中，加强各个国家之间的有效联系，促进国际贸易的多元发展。

4.加强与周边国家及地区的港口合作，建成东北亚国际物流中心

大连港发展历史悠久，在发展的过程中发挥着重要的角色。为此，应该借助自身的优势，加强与周边国家、国内各省市之间的贸易合作与交流，与不同的国家与地区形成一定的合作关系，进而逐步拓展原有的航线，打造多样且全面的海铁联运运输网络。其一，从国内出发，加强与国内其他地区间的沟通与交流。大连应该借助现有的海铁联运机制，构建全新的海、陆联运方案，充分借助东北地区的交通枢纽以及港口设施，实现与国内其他地区的物流往来。其二，拓展国外运输网络。大连应该凭借自身的区域优势，积极加强与日本、韩国以及欧美国家之间的经济交流与合作，不断拓展自身的航线，进而为以后的贸易往来提供便捷的交通，有效刺激消费需求，促进物流的持续发展。其三，与附近的港口形成长久的合作关系，构建更完备的管理平台，有利于利用不同港口的优势资源，加强彼此之间的信息的共享，借助各种有利条件不断发展自身的独特优势，加强与世界各国之间的贸易往来，有利于海铁联运的高质量发展。

5.实现模式优化创新

就当前而言，创新是时代发展不可或缺的重要因素，只有不断创新，才能适应社会发展的需要。对于海铁联运发展而言，更应该注重创新发展。其一，对运输产品进行不同程度的创新。在现有商品的基础上应该对商品进行有效分类以及整合，具体掌握商品的运输要求并有针对性地选择相对应的运输方式，逐步成立大宗物资、小型商品运输以及专业物流等运输体系。其二，对运输流程进行多角度创新发展。实现海铁联运，必然会涉及双方之间的转换，为了尽可能地缩短其中的时间，应该完善组织体系以及减少不必要的流程，有效提升物流的运输效率。其三，实现箱源共用。在原有的海运以及铁路运输的过程中，双方各自有集装箱，为了避免过程中的换箱操作，减少箱源的损坏，应该在港口或者铁路物流基础进行共用，在此基础上逐步为其提供验箱、修箱功能，满足市场发展所需。

6.优化完善运营策略

要想实现港海铁联运高质量发展，必须从运营方面入手，具体表现如下。

其一，当地应该结合实际情况制定专业的运营体系，组建专业的运营平台，能够将不同的政策进行下发传达以及落实。为了进一步确保海铁联运的实现，应该出台相关的政策进行积极鼓励和引导，可以对不同班列、不同通道的运营进行不同级别的补贴，既可以为相关部门提供比较多样的扶持补贴内容，让更多的企业以及个人加入到海铁联运的建设中；也可以在当地寻找并积极培育专业化的海铁联运承办人，给予一定的优惠政策，实现相应的海铁联运目标[8]。

其二，借助现代化的科技手段完善信息技术平台，为相关的工作提供科学化的服务。通过对现有的港海铁联运进行统一安排和规划，对其中的具体流程进行完整的研究和了解，进而结合技术的优势对其进行不断创新发展，逐步建立一整套完备的海铁互通互联体系，成立专业化的海铁联运数据管理中心，更加便于实现信息的多重使用。与此同时，还可以借助物联网等现代信息技术手段，为港海铁联运提供一整套体系完备的物流链条，便于提供更具针对性的信息服务。

其三，完善当前的市场机制以及营销模式。对于实现海铁联运发展而言，这并不是一个孤立且单一的发展过程，需要结合不同行业、不同区域以及不同部门之间的联结，这样才能够发挥其中的作用。为此，应该依托这一特性，建立更完备的市场机制，运用更专业的团队进行营销管理，全方位掌控市场变化，不断调整相关的运营战略，确保从整体上提升海铁联运的水平。

四、结语

综上所述，现代化经济的快速发展，原有单一的交通运输模式已经难以适应市场的需求，必须在现有基础上结合地区优势，实现运输方式以及运输体系的调整升级以及创新发展。既要有效发挥铁路运输的优势，又要凸显港口海运运输的便利，还应该将二者充分融合在一起，不断调整和优化现有的海铁联运组织形式，构建更专业、更完备的海铁联运运输网络，使用合理的物流方式，进而降低运输成本，最大限度地提升运输效率，促进大连口岸经济腹地发挥更强大的影响力，为我国的经济发展贡献强大的力量。