物流产业园助力地方产业结构升级研究*——以江苏省盐城市为例

□ 肖怀云

(1.盐城工学院 经济管理学院，江苏 盐城 224051；2.盐城产业经济研究院，江苏 盐城 224051)

1 引言

产业结构的全面转变，是现代经济高质量发展的本质特征。物流产业园是地方产业体系中重要的物流节点，能聚集大量物流企业和其他产业的知名企业，通过产业联动引领地方产业向价值链高端提升，通过改善流通环境重塑产业结构、促进产业体系优化。近年来，盐城市经济较快增长既是经济总量不断攀升的过程，也是经济结构不断调整升级的过程，这其中离不开物流产业园的助力。盐城市现有物流产业园40多家，随着物流产业园节点体系建设不断完善，物流行业未来将成为支撑盐城市经济发展的关键，然而物流产业园促进盐城市产业结构优化还有拓展空间。因此，围绕加快物流产业园智慧、高端和绿色发展，实现盐城市经济发展新旧动能转换，探索推动盐城市产业结构升级的措施成为促进盐城市产业经济转型提质、高质量发展的迫切需求。

2 盐城市物流产业园发展现状与特点

江苏省盐城市地处“一带一路”倡议、长三角一体化区域、长江经济带、江苏沿海发展战略交汇区，拥有“铁公机”三网融合，大丰港、滨海港和南洋机场国家一类开放口岸和汽车、新能源、电子信息等特色产业集群。近年来，盐城市全力推进物流产业园建设，不断增强对盐城市经济的支撑保障作用。

2.1 物流产业园集聚效应显著提高，辐射驱动能力不断增强

盐城市物流产业园在市域内呈现向交通枢纽和特色产业区集聚态势。大丰港物流园区、阜宁港物流园区、盐城南洋机场航空物流园等依托盐城市的港口、机场等交通枢纽；盐城现代物流园位于新洋经济区，主要服务区内汽车零部件和整车物流、家用电器物流、医药物流、公路港物流、快递物流等“五大”产业集群。从示范带动效应看，盐城市先后有大丰港物流园区、盐城现代物流园和阜宁港物流园区等5家物流产业园被评为省级示范物流园区，其中盐城现代物流园被评为“全国优秀物流园”，引进各类物流企业200多家，形成专业市场集聚、供应链企业集成、第三方物流企业集聚、区域配送中心集中等产业态势，引领和支撑物流业服务能力不断增强。

2.2 物流产业园发展类型不断丰富，专业化服务规范

盐城市物流产业园类型有专业型和综合服务型，随着物流业与农业、制造业及商贸零售、电商等产业的融合互动发展，物流产业园向专业化发展成为一种趋势。盐城市极地冷链物流园以冷链仓储基地为依托，占地面积约334亩，是集常温、冷藏、冷冻、速冻等各温区在库管理及冷链运输、市内配送、流通加工和存货质押融资等于一体的专业物流服务商。盐城汽车物流园汇集了一批国内外汽车零部件及装备特色企业及相关物流企业，成为盐城市物流规模化、专业化发展的平台之一。

2.3 物流产业园商业模式不断创新，产业融合范围扩大

盐城市物流产业园的运营模式不断创新，示范性物流产业园以管理委员会管理为主，如盐城现代物流园区；非示范物流产业园以企业管理为主，如中运物流园。盐城市物流产业园与入驻企业开展多种形式的合作，积极围绕产业转型升级和消费者需求，将服务范围逐渐拓展至产业链增值服务，成为物流与地方产业跨界融合的重要载体。

2.4 物流产业园空间分布仍不均衡，综合效应难以高效发挥

从物流产业园建设现状来看，亭湖区规划建设近一半物流产业园，而其他区域仅几家，空间分布仍不均衡，重复建设、同质化竞争情况仍相当明显。而且，盐城市物流产业园仍按照投资强度、税收强度等硬性指标考核，忽视了物流产业园有公益性、环境共生性特征，忽视了其在推动结构调整和产业升级方面的支撑作用。从整体上看，除省级示范园区外，盐城市物流产业园建设规模普遍偏小，智慧化、绿色低碳化及协同性方面发展相对滞后，使物流产业园的集聚效应以及对地区产业的带动作用难以高效发挥。

3 盐城市产业结构发展现状与趋势

盐城市作为长三角中心区唯一的苏北城市，江苏沿海中心城市，汽车、高端装备、现代物流、金融等主导行业快速发展，产业不断转型升级。自2017年，盐城市三次产业结构比重调整为11.1∶44.4∶44.5，产业结构实现从“二三一”到“三二一”的历史性跨越。2020年，盐城市产业结构持续优化，三次产业增加值比例调整为11.1∶40.0∶48.9。其中，农业发展基础更加稳固，农业现代化进程加快，盐城市新建高标准农田62.2万亩，新增绿色食品、有机农产品112个，种植业绿色优质农产品比重达67.73%，农产品“三品”品牌数达362个，累计建成全国绿色食品原料标准化生产基地5个、省级绿色优质农产品基地85个；工业发展迈向中高端水平，产业价值链逐步跃迁，以先进装备制造、医药科技、软件服务等为代表的高成长性制造业、高新技术产业的增长速度快于传统规模以上工业，全市规模以上高新技术产业企业实现产值1879.5亿元，占全市规模以上工业产值的比重为39.7%，拉动全市规模以上工业产值增长45.3%；第三产业发展层次不断提升，随着新一代信息技术与地方各种行业的深度融合，催生了旅游、文化、养老、健康、体育等“幸福产业”快速发展。但盐城市的农业、工业仍以粗放型加工为主，产业间合作关联度不高，经济发展对资源依赖较大，尚未形成精细化的产业发展格局。

产业结构优化升级是推动盐城市“十四五”期间经济跨越发展的关键举措。盐城市产业升级需求为大力发展第二、第三产业,积极推动能源结构和产业结构调整升级，更趋合理化和高级化。盐城市着力打造特色农产品、优势农业和地标农业；围绕建设现代化工业体系，聚焦新能源、汽车、电子信息等主导产业，整合产业链资源，提升制造业产业链技术创新能力；坚持大服务、大开放、大发展的理念，全面提升传统服务业，分离和外包非核心业务，重点发展生产性服务业，大力培育新兴服务业，促进我国产业逐步由生产制造型向生产服务型转变，向价值链高端延伸。同时，盐城市要瞄准“双碳”目标任务，支持发展更多与高质量发展方向相匹配的项目，聚焦光伏、风能等清洁能源的应用，逐渐形成三大产业深度协同、发展动能更加强劲的发展格局。

4 盐城市物流产业园助力地方产业结构升级的措施

盐城市物流产业园在高质量发展背景下，结合地方产业转型需求和结构调整趋势，不断完善自身软硬件设施，以智慧、高端和绿色发展为理念，加快物流业与地方三大产业的融合，助力盐城市产业结构调整。

4.1 以产业结构升级需求为导向，完善物流产业园自身建设

地方产业是物流产业园的需求源泉，物流产业园为相关产业发展和地区经济增长提供有力支撑。在运营管理上，盐城市政府要淡化主导园区建设运营的意识，通过政策咨询、用地保障、资金支持、税收优惠等方式，转向为物流产业园服务。盐城市物流产业园要以地方产业结构调整升级需求为导向，集合大量物流企业、货物配套平台和制造、贸易流通、金融保险、商务中介等企业，有针对性地完善基本服务功能，加强经营创新和服务创新，拓展“无水港”、“虚拟空港”和“卡车航班”等新型业态，提高综合服务能力；适应“一带一路”和长三角中心区建设需求，着力发展货运枢纽型、口岸服务型、跨境电商、保税物流等专业型物流产业园；加强与其他物流产业园和物流基础设施间的有机衔接，整合分散的物流设施资源，推广共同配送等先进组织模式，加强与综合交通运输网络、重要交通枢纽、口岸等的协同配套，促进不同运输方式和作业环节的顺畅衔接和高效中转。

4.2 引导产业层次提升，提高产业关联程度

盐城市物流产业园在促进自身发展的同时，要充分发挥平台优势，加快商流、物流、资金流、信息流以及人才等各类资源要素交汇融合，串联零散产业资源，引导第一、二、三产业之间的合作和资源共享，向产业链、供应链优势转变。

物流产业园顺应盐城市特色农业规模化、专业化、流通化、绿色化生产趋势，通过提供相应的农产品采购、储存、运输和加工服务，吸引农产品精加工企业集聚，拓展农产品加工服务，实现对供应源到消费源的组织、控制与管理，通过为农业生产提供一体化的供应链服务，实现农业生产资料和农产品保值、增值，降低农业流通成本，提高农产品竞争力。盐城市物流产业园聚焦企业发展的切实需求，积极承接汽车、高端装备等产业链采购、仓储、运输等基本物流服务，并为相关企业提供物流咨询、物流质押等增值服务，深度嵌入制造业产业链，推动传统产业向专业化、价值链高端跃迁，形成高端物流集聚区。物流产业园应推动物流业与第一、二、三产业混合发展，积极开发信息服务、物流金融、供应链管理等增值服务，为盐城市发展特色鲜明的文旅、科技教育和金融咨询等第三产业，培育新兴高端服务业，不断提升综合服务水平。

物流产业园要基于盐城市产业发展现状，考察哪些产业有发展潜力，哪些业务可以与园区实现互利共赢，充分发挥综合支撑作用，加强与一、二产业园区和科技平台合作共建，使要素在市域内有序流动和优化组合，加快多业融合联动，促进地方产业转型升级。

4.3 推进智慧化建设，推动产业创新、产业链联动发展

盐城市物流产业园顺应“互联网+”的发展趋势，统筹考虑物流服务需求及盐城地方产业发展现状，有步骤地、分阶段地稳步推进数字化、智慧化建设。首先，盐城市物流产业园要加强信息基础设施建设，着力整合自动识别、可视化、智能交通、物联网等先进物流设施和装备，建设线上畅通无阻的实时物流状态，线下实体智慧物流港等“一智到底”，提升园内作业的智能化水平和整体运作效率。其次，盐城市物流产业园要加强物流产业园与其他产业集聚区的融合发展，深入推进数字化、网络化、智能化技术在农业、制造业、新材料等领域的应用，整合物流产业园现有信息资源，加快推进物流公共信息平台建设，提供产业动态分析、位置跟踪、技术咨询等服务，实现物流产业园与制造企业、商业企业和政府部门之间的信息互联互通和资源共享共用，助力盐城市产业价值链升级。最后，盐城市物流产业园围绕全产业链的整合优化，以云计算大数据和物流信息平台为支撑，联合附近的物流产业园，通过战略格局、组织模式、服务规则、技术标准等一系列融合创新，取长补短，优势互补，打破盐城市物流产业园区域限制和分工体系，促进不同功能的物流企业联盟合作，重构盐城市物流产业园商业模式。

4.4 加快绿色低碳化发展，促进产业经济发展方式变革

绿色低碳化发展是盐城市经济增长方式转变和高质量发展的关键。盐城市物流产业园要立足于建设资源节约型、环境友好型园区，贯彻科技、低碳、节能、环保理念，加强自身的转型升级与技术革新。盐城市物流产业园对当前园内功能要素分别进行绿色低碳化处理：推广使用绿色节能环保的运输车辆和物流作业设备；加快推广绿色低碳技术，鼓励物流产业园和入驻企业采用节能型绿色仓储设施、第三方标准化托盘等，提高仓储等设施的节能水平；优化盐城市物流产业园内部和外部的交通线路的组织，减少汽车尾气和碳排放；依托智慧化发展，实现物流全过程跟踪、可追溯和物流路径优化，向绿色低碳化方向发展，推动地方产业经济增长方式改变，实现环境、经济同步升级。

5 结束语

物流产业园作为产业体系的重要单元，要紧扣盐城市经济发展“一体化”和“高质量”两个关键，发挥物流业基础支撑和战略引导作用，本文基于盐城市物流产业园发展现状和盐城市产业结构升级趋势，通过完善物流产业园自身建设，引导地方第一、二、三产业层次提升，提高产业之间的关联程度，通过推进智慧化建设，推动产业创新、产业链联动发展，围绕绿色低碳化发展，加快产业经济发展方式变革，助力产业转型升级，对于正处于高质量发展转型期的盐城市具有十分重要的战略意义。