基层干部和基层党组织执行力的提高策略

贾玉存

基层干部与基层党组织是将党和国家的正确方针、政策落实到基层的主要执行者，因此他们的执行力直接体现了其综合能力。为了进一步推动经济社会的发展，实现全面小康，党中央在多次会议中指出，要求干部把心思重点放在干事创业上，从整顿基层干部作风、强化基层干部和党组织执行力建设入手，将利民创优的政策方针落到实处。

一、提升我国基层干部和党组织执行力的重要性

（一）有利于基层执行人员的思想指导

通过提升基层干部及基层党组织的执行力，可以发挥党的思想指导在基层群众中的最大作用，进而在基层全面落实党的政策方针，充分将社会主义核心价值观、科学发展观以及先进的文化思想广泛传播到基层群众中，有效提升基层群众及工作人员的政治思想观念与道德修养。

（二）能够充分调动基层执行人员的凝聚力与工作热情

基层干部及党组织的主要工作内容就是要在基层群众中全面落实中央的路线、方针、政策，以此提升基层群众的政治理念与道德素养。通过推广宣传，基层组织人员学习党的最新思想、最新理论，以及习近平总书记的重要讲话精神，全面提升基层执行人员的政治思想，使其树立起一心为民、一心向党、不忘初心的政治信念，充分调动基层执行人员的凝聚力与工作热情。

二、当前基层干部和党组织执行力的现状分析

目前，基层干部及党组织都在带领广大群众不断发展经济、提高生产力水平，为社会稳定提供了有力保障。但是从综合发展角度来看，基层干部及党组织建设方面还存在很大不足，存在办事效率低，胡乱作为等问题，具体如下。

（一）缺乏认真的执行态度

很多基层干部认为党政建设、执政建设是上级领导干部的事，与自己没有直接关系，导致对上级的政策任务重视程度不够，经常以“上有政策、下有对策”等方式来应付。还有一些基层干部是通过群众选举产生的，如村干部每届任期5年，不能调动，所以这些干部往往以事不关己高高挂起的态度来应对工作，做事拖拉、消极。

（二）执行速度缓慢

受计划经济体制的影响，很多基层干部及党组人员的思维及工作方式较为固化，对形势不能正确判断，缺乏对政策的领悟能力，从而导致执行力缓慢甚至缺失。有些基层干部依然处于被动的工作状态，全靠他人带动。还有些基层干部缺乏开拓精神，谨慎求稳，对新问题、新形势缺乏勇于创新的精神，对过程的掌控能力不足，无法根据现实情况实施创造性的工作。甚至还有些基层干部缺乏计划性，对工作的开展方向、开展思路不明确，导致困难越来越多，却没有办法解决。

（三）执行作风问题

有些基层干部及党组织成员在政策建设中的协调能力不足，缺乏较强的民主意识，习惯采用家长制的独断形式，导致民主气氛缺失。有的喜欢搞形式主义，只顾眼前的蝇头小利，眼光短浅，只会弄虚作假，敷衍上级。还有些基层干部工作方式过于粗暴，经常制造一些不安定因素，导致干群关系不和谐，政治工作无法顺利开展。

三、基层干部和党组织执行力的提高策略

基层干部与基层党组织要全面、高效、无条件落实党中央的方针、政策、思想、路线及目标，他们代表着党的形象，体现着党的执政地位、执政能力及执行力的高低，直接影响着基层组织的整体凝聚力与战斗力。

（一）树立正确的执行理念，秉承为人民服务的宗旨

树立正确的观念，才能具备正确的思想，进而形成正确的行为，做出正确的结论。所以，观念是行为发展的核心与基础，只有观念正确才能具有较强的执行力，获得理想的结果。所以，基层干部必须树立正确的政治观，不断强化自身为人民服务的意识，从而构建起基层干部正确的执行理念与执行思想。基层干部要具备先进的政治思想、坚定的政治信念、良好的理论修养、正派的工作作风以及全心全意为人民服务的意识，要始终保持观念上、思想上、组织上、执行上与党中央方针政策一致，无条件地全面执行党的决议与方针政策，确保政策的顺利实施与推广。只有这样，才能不断奋发进取，精益求精，将工作做到实处，积极为老百姓做实事，获得党中央及人民群众的肯定。

（二）结合实际建立完善的执行体系

基层干部及党组织是连接党、政府与群众的重要桥梁，所以作为党的方针政策的执行者，应以认真的态度开展并完成各项工作。基层党政工作比较复杂，因此需要根据时代的发展及党的政策方针、社会实况建立完善的执行体系。在该体系的制定中，基层干部及党组织需要对具体情况做出针对性的考察与分析，通过科学、合理的方法来制定长期性或阶段性目标，从而激发基层干部及党组织的执行力。在这一体系中，需要制定明确的执行规范，从而使每一位基层干部及党组织成员都能够遵规守纪，尽职尽责地开展工作。在制定好完善的执行体系后，可建立相关的监管考核机制，对每一位基层干部及党组织进行综合性考察，有效提升整体执行力。

（三）实施激励约束机制

作为基层干部，想要干好事、敢干事、干成事，不走邪路、歪路，就要懂得如何约束自己，清楚认识到个人与家庭、个人与组织、公与私、纪律与法律之间的关系与界限。作为基层干部，不可存在独断主义思想，不能觉得自己是党员干部，就为所欲为，也不能在别人的阿谀奉承下忘乎所以，不能对法律、法规以及党组织的告诫视而不见，更不能因一些蝇头小利而一失足成千古恨，做出抱憾终生的事情。要学会淡泊名利，保持平和的心态，始终以敬畏之心来面对权力，这样才不会丧失作为一名党员干部的政治本色。

根据党组织的规范要求，提升基层干部人员的执行力，不仅要建立完善的执行体系，还要建立激励约束机制，从而使基层干部形成自我约束能力。首先，设置考核机制，制定合理的绩效考核制度。以群众的满意度作为绩效评判标准，制定一套规范科学的干部绩效考核办法。根据社会实际情况与改革政策、科学发展、惠民行动等内容设置针对性的目标任务，做到限时、限人、限责、定效，从而形成具有可操作性的考核方案，并严格执行。其次，责任落实，奖罚分明。在考核中，对政绩突出、踏实肯干、乐于奉献的党员干部要给予精神与物质上的奖励，对工作不认真、敷衍了事者要进行严厉批评，对因工作敷衍、拖延造成严重问题的要严格追责，并做出惩戒。最后，凭借具体政绩选拔干部。对那些群众肯定、业绩突出、干实事、敢干事的干部应予以重用，充分发挥其能力优势。对那些作风不正，工作敷衍、群众抵触的干部应及时采取调整措施。

（四）进一步强化基层干部的能力素质

基层干部不仅要具备敢干事的作风，还需要具备能干事的能力。所以基层干部需要从四个方面来提升自身能力。首先是岗位职能。基层干部应不断强化自身的政治理论知识，加强对科学知识、法律知识、市场经济知识等多方面的了解与认识，提升自身岗位职能，使自己成为基层组织中的佼佼者。其次是服务能力。基层干部的主要工作是服务群众，所以要不断提升化解群众矛盾、为群众谋福利、谋发展和凝聚人心的能力，做群众的带头人、贴心人。再次是敢于攻克难关的能力。基层干部在落实与执行政策过程中难免会遇到各种各样的问题，这时就需要具备敢于突破的精神，根据实际问题因地制宜，积极进行改革创新，不断探索解决问题的新路子，确保工作的顺利实施。最后是团队协作能力。基层党组织需要树立良好的团队精神，不断提升各部门之间的交流沟通，使各部门之间能够团结协作，同时各部门之间应主动承担自身的责任，做到心合、力合，由此促进基层工作的有效开展。