如何做好规模养殖场的环保监管工作

文│杨波（四川省苍溪县云峰镇农业综合服务中心）

抓生产必须抓环保，一岗双责，党政同责。基层畜牧兽医站负有重大动物疫病防控、养殖场环保、畜牧业安全生产三大责任。自非洲猪瘟暴发以来，为了实现“稳产保供”，新建了很多养殖场，随之环保信访逐渐增多，因此寻求行之有效监管方法势在必行。笔者从宣传、培训、巡查、排查、指导、监督整改和规模养殖场环保违法处理等多方面，阐述了基层畜牧兽医站对规模养殖场环保和畜禽粪污资源化利用的监管，对新时期基层畜牧干部抓生产必须抓环保，一岗双责，具有指导意义。

一、加强组织领导、全面宣传环保政策

1.成立领导机构。乡镇要成立以党委书记和乡镇长为双组长的《XX乡镇农业面源污染整治工作领导小组》，要把环保、农业、畜牧兽医、村委会等纳入其中，加强对辖区内养殖企业的环保监管和畜禽粪污资源化利用指导。

2.多渠道宣传相关环保政策。通过会议、标语、村村通大喇叭、微信群、QQ群、宣传栏等方式宣传《动物防疫法》《畜牧法》等法律法规对畜牧养殖环保工作的规定和要求，宣传养殖场选址、粪污设施配套、管网建设要求、粪污消纳地和协议、消纳方式等规定。

二、开展技术培训、深入指导选址建设和消纳技术

1.摸清家底。乡镇畜牧兽医站要对辖区内养殖场粪污设施设备配套建设及运行情况、生猪养殖粪污处理模式、规模养殖场设计生猪存栏量要如数家珍。池子数量、存栏量、消纳地面积、化尸池容积、干粪堆集间面积、有无环保监控等也要了如指掌，并对标对表分户施策加强监管。

2.详尽培训法律法规和监管资料。乡镇要召开“畜禽养殖粪污资源化利用专题会”，宣传养殖环保法律法规，培训填写《养殖档案》和《粪污消纳台账》，对畜禽粪污处理设施不完善、存在环保问题的养殖场要约谈，并详细指导其整改。

3.深入指导消纳知识和技术。规模养殖场应有足够的粪污消纳地，可以租赁，也可以和村委会、种植合作社等签订《粪污消纳协议》、并如实填写《XX养殖场（家庭农场）粪污资源化利用台账》。要按照采用干湿分离的养猪场5头猪配套1亩消纳地，水泡粪按照3头猪1亩地，1头肉牛≈5头猪、3只羊≈1头猪、30只蛋鸡≈1头猪、60只肉鸡≈1头猪、30只兔≈1头猪的产粪尿量配套消纳地，否则视为过度消纳。

4.严格把关规模养殖场选址和建设。规模养殖场选址要有环保、国土、林业、畜牧、水利联合现场选址、备案、审批。监督养殖场必须配套对畜禽粪便、废水和其他固体废弃物进行综合利用的厌氧发酵池和无害化处理设施，比如沼气池、贮液池、干湿分离机、沼液车、还田管网。保证后期这些处理设施正常运转，污染物达标排放，防止污染环境。

5.养殖环保新技术推广。安排项目资金支持合理利用畜禽粪污，推广种养结合，蝇蛆、蚯蚓养殖，牧草种植等技术。

三、按时巡查排查、督促整改存在问题

乡镇畜牧、环保要定期对规模养殖场巡查，并检查配套的粪污处理设施是否齐备、正常运转，是否有偷排、直排等问题，是否有群众信访。并填写《畜禽养殖污染防治巡查记录》、对排查有问题的规模养殖场填写《畜禽养殖污染防治排查问题清单》、签发《养殖场环境污染检查整改通知书》、制定科学合理的《整改方案》，督促整改。整改结束，现场核实，整改销号，形成闭环。

四、县乡分工协作、落实长效监管机制

1.全面落实畜禽养殖粪污处理网格化管理。乡镇成立网格化管理工作领导小组，把驻村干部和村干部纳入为畜禽养殖污染防治二级监管网格员，全面加强畜禽养殖环保监管。

2.相关单位分工协作。按照《集中式饮用水水源保护区范围》和《畜禽养殖禁养区划定》严格选址建场，对环保热线及信访投诉案件逐条整改和落实处理、与县动物卫生监督部门加强规模养殖场生猪填栏的审批。如果造成环境污染，联合执法，排除危害，依法处理，业主赔偿损失。但首先要解决人畜饮水，然后整改。

3.软件资料完善和保管。把相关会议培训的照片、资料、签到表、《畜禽养殖环保和粪污资源化利用会议记录》、检查的照片、表册、《畜禽养殖环保污染排查记录台账》、《畜禽养殖污染问题整改台账》等都要及时保存，装入《畜禽养殖环保和粪污资源化利用专盒》留存。