民办高校基层党支部规范化建设研究与实践*

重庆轻工职业学院 代安华

基层党支部建设是党的全部工作的基础，也是党的工作顺利开展的最强助力，而民办高校基层党支部规范化建设是其关键部分，因为其是师生、群众及院校的纽带，能为高校的发展以及各项改革奠定坚实的基础。所以，在如何进行民办高校基层党支部的规范化建设上，仍需进行深入研究，并不断地完善与调整。

一、目前民办高校基层党支部规范化建设现状

随着国家对基层党建的重视，民办高校基层党支部相关人员意识到了规范化建设的重要性，于是将规范化建设的工作内容根据党的政策、方针进行了改进与完善。只是仍有部分人员对基层党支部规范化建设意识不足，工作未能落到实处，有流于形式的倾向。再者，是党支部设置不合理，主要是因为支部党员组成复杂。教师党支部由相关教学系部教师党员和相关职能部门党员组成，学生党支部有的是由两个系的师生党员组成，涉及的部门多，开展活动难以集中。而且部分党支部党员数量太少。尤其是学生支部，绝大多数学生党员在校外顶岗实习，无法正常参加校内的组织生活，对参加顶岗实习的预备党员教育考察也不够到位。还有就是党支部工作的形式较为单一，缺乏创新意识，只是单纯进行政策、文件的传达，或是以讲座的形式开展，然后再以报告等形式进行反馈。久而久之，就会使党支部成员的学习积极性下降，随之影响工作积极性。

另外，部分民办高校基层党支部在规范化建设工作中，较为重视学术开展，对思想层面的提升有所忽视。不仅如此，部分民办高校党支部并没有针对规范化建设设立明确的制度。还有些设立制度的党支部，在制度制定和执行时做得不够到位，导致相关制度的约束力不强。此外，没有针对相关工作建立更完整的评价、考核机制，使工作及管理的各个环节没有可参照的量化标准，也就无法保证党建工作的效率及质量。除上述所言，还可见部分民办高校党支部干部队伍建设有待加强，部分干部在工作能力上也有待提高。

二、民办高校基层党支部规范化建设的有效措施

（一）提高党支部成员对规范化建设的认识

党支部成员对规范化建设的认知程度，决定着工作开展的顺利性，同样也为基层党建工作效率提供保障。因此需要民办高校基层党支部人员增强规范化建设意识，并对相关政策、上级文件以及党的相关方针进行深入且全面研究，然后结合现有条件，将所有的工作进行完善，同时要细化工作方案，真正做到规范化开展工作。当然，在这个过程中还需要特别注意的一点是不要单纯地为了规范化而规范化，也不要仅仅将政策、方针机械化地执行，一定要先对其进行剖析，然后结合实际找到最佳的执行方式，务必要将党的政策等落到实处。

（二）增强党建工作的创新意识，调动党支部成员的积极性

部分民办高校基层党支部规范化建设的工作形式较为单一，尤其是在学习上级文件、政策时，整个过程的互动性、活跃性以及积极性皆不高，有时甚至出现工作过程中涉及相关政策时当场传达政策的情况，在工作结束后也没有再度进行系统说明，这样会使党支部成员忽视某些重点工作内容。再者，如此机械式的学习及工作模式，也会让人产生麻木感及疲惫感，还会使新政策、方针等落实不到位。此外，党支部基础保障措施不力。没有激发党支部活力的措施和办法，支部工作经费不足，没有建设支部活动阵地。这些问题都需要民办高校基层党支部的高度重视，适应大环境的变化，以及自身发展需求进行调整与转变，让工作氛围活跃起来，也要为党支部的所有成员做好基础保障，从而有效调动党支部全体成员的工作积极性。具体做法，举例说明。首先在学习党中央的政策、方针时，要抛开固有的宣读、命令及工作报告的形式，先对政策方针等进行深入研究，再找寻相关内容的图片或视频资料，这些资料中最好包含实践案例，这样可以辅助党支部成员对政策理解得更透彻，实际操作的例子更容易让成员找到将政策方针与自身工作结合的办法。再有就是让党支部成员根据政策内容，结合自身工作进行流程预演。也就是让党支部成员执照党中央从严治党的要求，将基层党支部建设工作规范化自身所负责的日常工作内容进行系统的梳理，然后让相关人员配合进行实操演练。当然为确保这种学习模式的运用，也为开发更多学习模式提供保障，是需要党支部在自身条件允许下将学习、活动的设备进行更新与完善，也就是要在支部建立起专门的、先进、科学以及符合党支部当前发展的学习、活动区域，为党支部的规范化建设提供强大助力。

（三）领导层队伍建设是基层党支部规范化建设工作的重中之重

都说火车的速度取决于火车头的牵引，基层党支部规范化建设也同样是需要党支部领导层的带领。只是目前部分民办高校基层党支部的领导层队伍人员流动过大，且领导层在替换的过程中，未能留出足够的时间进行工作交接，使新上任的领导对眼前的工作内容、涉及政策以及发展方向等了解得不深入，在投身工作时，找不到合适的切入点，即使能顺利切入工作，也很难理清整个工作流程。另外，基层党务干部本身的能力素质有待提高。主要是因为一些支部书记忙于日常事务，对政治理论学习、党建业务知识学习抓得不紧，工作思路不清、视野不宽。再者党务工作者均身兼数职，在工作平衡上顾此失彼，特别是在抓业务工作压力大的时候，顾不上党务工作。由此可见，基层党支部规范化建设的工作中，最先要解决的是领导层的问题，也就是要保障党支部领导层工作的稳定性。不过民办高校党支部人员的流动性很难完全控制，但是可以尝试找寻人员流动的规律，并根据该规律预留出足够的时间，甄选合适的人员，务必保障工作的顺利对接。当然，在难以找到人员流动规律的情况下，也可以选择提前培养领导层的预备成员，也就是储备干部。这需要在党支部基层工作者中筛选出较为优秀的成员进行培养，让其涉猎领导层工作的学习，在领导层开会或是做工作计划时要让选定成员参与其中，最好能让选定成员定期跟随领导层到该岗位实习，这样才能充分保障领导层的预选成员对工作的掌握，还能在领导层出现人员空缺时，及时补充合适的成员来接替后续的工作。不仅如此，还应定期对党支部领导层人员进行集中培训，务必保证其理论与实践的同步提升。

（四）制度及评价考核机制是基层党支部规范化建设的保障

所有领域的工作都需要制度的约束以及评价考核机制的评定，因为有这两方面提供量化标准，才能明确工作的质量，也才能充分保障工作的效率。民办高校基层党支部规范化建设同样如此，也需要规章制度对工作过程进行约束，更需要评价考核机制对工作的完成情况进行考核。只是目前部分民办高校基层党支部没有建立明确的规章制度与评价考核机制，在制度建设方面急需加强。首先是一些基本制度缺乏。如没有建立教学系部党政联席会议制度，没有制定支委责任清单、党支部工作标准和考核办法，组织生活制度没有细化。再者制度落实不够到位。也就是政治理论学习制度、组织生活制度、党员管理等方面制度落实不够到位，甚至是有的制度制定了但没有真正执行。在这种情形下，基层党支部规范化建设工作没有一定的参考依据，也没有对工作规范进行约束的标准，就造成了工作流程的散乱、人员的消极怠工，更严重的会影响整个基层党支部规范化建设进程，同时对党支部的发展进步也产生了一定程度的影响。由此可见科学合理的规章制度和评价考核机制，对基层党支部规范化建设的重要性。这就需要党支部领导层重视规章制度以及评价考核机制的建立，为党建工作提供可靠的量化标准。具体做法是需要根据党中央从严治党的标准，结合自身实际工作的需求，成立专门的部门来制定规章制度，还要根据自身与大环境的发展需求，及时调整、完善规章制度。在这个过程中，需要相关人员时刻关注外界发展的大方向，才能确立最适合当下的、科学合理的规章制度。当然制度建立后，仍需持续跟进与研究，一旦发现不合理就要及时进行调整。此外还要设立单独的监管部门，建立适合的评价考核机制，并严格遵照规章制度与评价考核机制对基层党支部规范化建设工作进行评定。具体可以以周、月、季、半年、年将日常监督与阶段考核结合在一起考量，最好还能做到组织考评与自我评价相结合，这样才能让评价考核机制发挥出巨大作用。

（五）民办高校基层党支部普通成员的规范化是党建规范化建设的基础保障

上文中提到，民办高校基层党支部规范化建设工作中，领导层队伍建设极其重要，但是其他非领导层班子的建设同等重要，毕竟普通成员常在一线工作，其规范化意识以及规范化工作模式不容忽视。只是目前仍有党员发展工作不规范的情况发生，其主要原因还是审核把关不够到位。个别支部在发展党员中对标准掌握不严，审核入党程序和材料不细致，发展党员质量不高。在培训指导方面也不够到位。支委成员、入党介绍人以及申请入党师生对发展党员工作的流程均不够熟悉，在讨论发展对象入党时，出现应召开的会议不召开、与会人数达不到规定要求、召开会议走形式、讨论表决不规范、操作不严密等情况。而且入党积极分子培养教育考察也有待提高。支部对加强入党积极分子培养教育举措不多，考察方式比较单一，学校业余党校举办的入党培训班内容不够丰富、要求不够严格，培训质量不够高。所以在普通成员的选拔与培养上，应确立相应的标准。具体来说就是，党支部应当建立明确的人才选拔机制，在进行人员选拔时，要严格遵循选拔机制来对相关人员进行考核，毕竟人员自身的素质决定了今后工作的质量。除此以外，还应确立人员的培养机制，该机制要对人员投入工作前的培训，以及工作后的培养目标提供明确标准，这样才能保证将合适的人才放到适合的岗位上。这里一定要注意的是，选拔上来的人员不可直接投入到党建工作中。对于新人来说，对党的政策、要求等了解并不充分，对党支部内部具体的工作内容也了解不到位，更不用说让其规范化地去开展工作。所以，对新选拔上来的人员，一定要进行系统的培训，不仅是为了帮助其深入了解上级方针政策等内容，也要帮助其熟悉工作流程，并且要帮助新成员养成规范化工作的意识与习惯。

（六）民办高校基层党支部规范化建设工作离不开党组织的生活规范化

党组织的生活规范化在一定程度上是可以为基层党支部规范化建设提供助力的，毕竟生活与工作保持一致，才能保证工作中少出差错。因此，注重党组织生活规范化，将党员活动日制度贯彻落实下去，并且要求基层党员全员参与是极其有必要的。但是部分民办高校基层党支部对党员教育管理不够严格，组织生活质量并不高。主题党日制度落实也不够到位，组织生活内容和形式比较单一，针对性、有效性不强，有的支部召开专题组织生活会缺少深刻的思想交锋，一团和气，开展批评与自我批评存在不痛不痒、避重就轻的现象。甚至有的党支部在抓党员教育管理上存在“宽松软”问题，个别党员组织观念淡薄、党性意识不强，对自觉参加党组织生活缺乏应有的认识，把组织生活看作“多余”“无用”，党员先锋模范作用发挥不突出。所以，民办高校务必要贯彻落实“三会一课”制度，同时要开展民主评议以及党性分析，还应确保定期召开党组织生活会，当然如果出现突发情况，也可立即召开会议。最好能结合高校的特点、特色等开展党员活动日，然后通过信息化技术手段，丰富活动的形式，如果能将让学校活动与社会活动相结合去开展党员活动日，效果会更理想。

三、结束语

综上所述，目前的民办高校基层党支部规范化建设还存在一些问题，需要根据党中央的方针、政策以及当地实际情况进行调整。

毕竟党支部的规范化建设不仅能使学生思想教育水平得到提升，还能为校园营造良好的思想环境提供一定的助力，对高校学生党支部的健康发展起到巨大的作用。最重要的是使基层党组织的组织能力得到大幅提升，并且还为基层党组织的全面进步作出巨大贡献。因此民办高校基层党支部的相关人员应该认识到规范化建设的重要性，全面落实上级的方针、政策，为自身的发展以及国家的发展进步贡献力量。