浙江某公立医院党建引领高质量发展实践与思考

■ 许慧清 薛晓方 庄赫特 胡振明 冯姝曼

1 背景

自2018年以来，中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》、浙江省委办公厅《关于加强新时代公立医院党的建设工作的实施意见》等重要文件陆续发布，要求公立医院进一步发挥党组织领导作用，把党的建设与业务工作相融合，努力建设患者放心、人民满意的医院。同时，浙江省启动实施数字化改革，为高质量发展建设共同富裕示范区提供强劲动力。在此背景下，如何利用信息化手段推动党建引领高质量发展，是当前公立医院所要研究的重要课题[1]。近年来，温州医科大学附属第一医院充分利用信息化优势，努力提高党建工作广度、深度、力度，助推医院高质量发展，为新形势下公立医院加强党的建设提供实践探索路径。

2 实践路径

2.1 以高质量党建为目标，推动基层组织建设抓严抓实

基层组织建设是党的建设的基础工程，是加强党的执政能力建设的基础性工作。医院在加强基层组织建设的过程中，持续推动党建信息化建设，重点收集各党总支、党支部党务管理、党建宣传、党员教育与服务等相关党建工作数据，紧密贴合党建工作重点，推动党建信息管理板块建设，包括以党员基础信息为基础，建立党建数据存储板块；以业务为基准，建立标准化党建工作流程板块；以时效性为目标，建立党建工作提醒的督办板块；以数据分析为支持，建立科学的党建考核管理板块。逐步实现党组织和党员管理状态从“平面”向“立体”转变，党建考核评价用数据说话，从“模糊”向“清晰”转变，全面加强党支部规范化标准化建设[2]。

2.1.1 强化组织建设。医院全面加强对党支部工作的全过程管理，实行年初签订党建目标责任制、月度推行重点任务核销制、每季度党委抽查指导制、每半年党总支规范化建设互查制、年底纳入科室年度绩效考核指标制，从政治功能、组织能力、支部班子、党员队伍、作用发挥等多维度对基层党支部工作进行考评。围绕“三会一课”制度、主题党日活动等落实情况开展“线上”检查，避免支部携带厚重台账跨院区迎检[3]。针对检查中发现的问题，形成反馈清单，点对点进行督导，推动党支部高效落实党委各项工作部署，有效传导工作责任与压力，做实基础工作、抓好薄弱环节，让基层党务工作者有更多时间和精力投入调查研究、深入联系群众、创新抓手载体等工作中去，切实提升医院党建工作科学化水平[4]。

2.1.2 优化管理服务。院党委以党员思想武装、组织观念、岗位履职、医德医风等维度构成党员评价考核体系。通过定量、定性评价，并在党员教育管理板块中公开排名，营造党员之间比学赶超的氛围。党员要进行理论学习、互动讨论，完成考核、评议、表决任务；遇到困难或问题时，可通过与党组织开展线上交流沟通，进一步拓展党员反馈互通渠道。同时，通过健全发展党员工作线上提醒模式，确保党员发展质量，逐步推动实现从党员发展到培养的全周期线上管理模式。

2.2 以信息化为依托，推动党建引领中心工作高质量发展

2.2.1 充分发挥党建考核指挥棒作用。院党委深挖党建和业务内涵，以《公立医院高质量发展评价指标（试行）》《关于全面实施“院科两优、德医双强”工程推动公立医院党建高质量发展的意见》等重要文件要求为基础，着力构建以党建综合、医疗、教学、科研为考核维度，以基层组织建设、廉政建设、党管人才、满意度、医疗质量与安全、学生教育管理、科研学科建设等为考核指标的全方位考核机制[5]，综合绩效考核党建占比不小于20%。注重从医、教、研、管等工作实效考评党建工作，以信息化手段采集医、教、研、管相关数据，为党建量化考核指标提供实时、有效、精准的数据支撑，促进党建与业务融合发展。

2.2.2 以患者需求为导向，全面提升智慧医疗服务水平。鼓励党员干部和基层党组织深入职工和患者一线，变“被动”为“主动”，更好地发挥基层党组织发现痛点和难点问题、解决问题的“前哨”和“探头”作用[6]。通过在就医的诊前、诊中和诊后等环节加入智能导航、为患者生成就诊日程表、根据场景推送消息、检查智慧预约等方式，实行管家式服务。通过推行“互联网医院”“手机门诊”、名医在线预约、在线支付、药品快递等线上服务，扩宽医疗服务范围。党员医生带头线上坐诊，目前“互联网医院”坐诊医生中党员占比已超60%。通过信息化手段让优质的医疗服务资源辐射面更广，让患者习惯居家就医的新方式，减少患者平均来院看病次数的同时减少患者的单次就医费用，全方位助力推进医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革。2020年1月以来，同一患者来院次数同比下降3%，单次为患者节约就医时间15分钟左右。

2.2.3 坚持全面服务员工理念，实施多维度员工服务措施。以职工思想政治建设为出发点，以员工职业生涯发展为最终目标，通过运用信息技术，着力构建全方位、多角度的员工管理平台。科研业绩、临床工作量、教学情况、荣誉奖项等数据实现可视化可读取，员工实时知悉变化并及时调整；通过多维度考核、科室评价等多种考核模式，正在构建组织与员工个人相统一的激励体系；打造“线上”“线下”结合的学习考试平台，提升党员思想政治理论、医疗质量、安全生产、法律法规等认知水平；提升行政效能跟踪督办能力，落实各项闭环管理机制。统计数据显示，采用信息手段后的2022年9月，较往年同期流程审批数上升36.7%，平均审批时长下降2.3%，实现办事效率和工作效能双提升。

3 实践成效

医院通过党建信息化建设，将业务工作融入党建考核指标，有效发挥党组织在科室发展规划、人才引育、内部绩效分配[7]、职称职级晋升、评优评先、设备配置等重大事项中前置研究作用。近年来，全院124个党支部和3 200多名党员在医院高质量发展的引领作用得到有效彰显。2018-2021年，门诊患者满意度从81.47%提升至94.63%，住院患者满意度从89.92%提升至98.10%，员工满意度从72.31%提升至90.96%。医院获评全国公立医院党建创新案例、全国首批“大思政课”实践教学基地、全国改善医疗服务示范医院及全国人文爱心医院等荣誉，涌现出全国首批研究生样板党支部、浙江省高校样板支部、浙江省抗击新冠肺炎疫情先进基层党组织、全国先进工作者、浙江省优秀共产党员等一批先进集体和个人。

4 讨论

运用先进信息技术助推医院党建工作高质量开展是时代发展所需。推动党建工作成为业务工作的引领、业务工作成为党建的行动载体和生动检验，聚焦党建与业务深度融合，是医院高质量发展的必然要求[8]。

4.1 发挥信息化建设作用，提升党建政治引领力

一是，要把党的建设融入医院治理，以党的政治优势引领转型实践。在高质量发展中坚持党建先行，将党建融入医院发展进程。通过发挥党的理论优势，用党的科学理论指导党建信息化建设实践，并及时总结工作新经验、新成效。结合党建信息化建设过程中面临的主要问题，组织党员干部进行专题集中研修，加快推进信息技术赋能党建工作，切实保障公立医院高质量发展。

二是，健全党建引领发展机制。运用信息技术推进党的建设进程中，需要把制度机制建设作为重要保证。一方面，建立精准评价机制，聚焦实践进程中责任落实情况、基本发展态势、内在契合程度、效能产出和问题短板等内容，构建功能要素齐全、差异化评价考核、动态调整跟踪的评价体系。另一方面，要健全信息安全保障机制，在保障信息安全的前提下，促进信息开发利用。党委构建起科学化的信息安全规范和标准体系，完善分级分类管理机制。要加强信息安全教育，把数据安全和保密教育纳入“三会一课”和党务培训内容，增强全员数据安全意识，为推进党建信息化建设营造良好环境[9]。

4.2 加强信息交流，增强组织凝聚力

一是，贯彻落实新时代加强公立医院党的建设要求和数字化改革要求。持续推进“融入式”党建，健全党支部参与重大问题决策机制。旗帜鲜明推动党的工作到每一个党支部，使党支部成为党建信息化建设的承接点、集合点、发力点，有效发挥党支部的凝聚力、向心力、组织力，为党建引领医院高质量发展提供坚强的政治基础。

二是，以高素质干部队伍带动党建信息化建设实践。以数字化改革为牵引，通过全面系统的学习培训，通过逐步深化的改革实践，倒逼党务干部和广大党员更好适应信息化环境、养成信息化习惯、提高信息化能力。同时，注重引导处理好线上和线下的关系，确保线上工作成为各项工作的有力补充和促进，防止出现线上形式主义。要依托数字化改革的机制方法，兼顾对患者与员工的人文关怀，激发广大党务干部履职的动能和活力，调动工作积极性、主动性和创造性，培养一支具备高水平信息化能力的高素质干部队伍，更好地保障机制全面落地。

4.3 加强信息系统建设，促进党建工作融合创新

一是，数据赋能党建工作科学化。充分发挥信息平台作用，实时采集汇聚医、教、研、管相关系统数据资源，为量化考核指标提供实时、有效、精准的数据支撑。结合工作落实效果予以反馈，达到可评价、可推广、可管理的目标[10]，通过党建数据融合促进党建工作科学化。

二是，数据融合破解工作难点堵点问题。利用信息手段，打通全面从严治党“最后一公里”，及时收集党建工作中的问题，并采取措施加以改进落实。

三是，量化评价推动党建工作融合发展。通过数字化手段，定位工作中存在的问题，优化改进工作思路和方案。用数据说话，推动党建工作从定性分析为主到定性与定量分析有机结合，实现党建与业务工作协调统一，不断提升党建引领医院高质量发展整体水平。