美国公共图书馆理事会理事宣传和公关研究

林佳纯

（广州图书馆，广东 广州 510640）

1 引言

在美国，为公共图书馆宣传和公关是公共图书馆理事会理事长期且重要的一大职能。理事不仅是公共图书馆出色的“代言人”，更是公共图书馆与社会各利益群体连接的重要纽带。理事通过积极持续的宣传和公关为公共图书馆赢得广泛的社会支持和良好的发展环境。公共图书馆作为公共文化服务机构，其运作和发展与政府主管部门、相关立法者、决策者以及媒体、图书馆使用者等各个群体息息相关，这些群体对公共图书馆的经费、法律保障、人员雇佣、服务效益等有重要的影响，立法、决策等群体在某种程度上甚至关系到公共图书馆的兴衰存亡。而理事作为公共图书馆治理的重要群体，能否对关系到公共图书馆发展的各利益群体做好宣传和公关，对公共图书馆的发展至关重要。因此，美国无论是国家还是地方层面都将宣传和公关视为理事会理事一项长期且重要的职能，并通过各项措施确保该项职能的高效履行。反观我国，公共图书馆理事会制度的运行还处于探索阶段，业界对理事的宣传和公关职能重视不足，理事对图书馆的宣传、公关能力和意识也较弱，理事与社会各利益群体的互动存在不足，理事会制度中对理事在公共图书馆的宣传和公关方面的职能定位不够明确和重视，针对理事对图书馆的宣传和公关的培训、继续教育等相关配套非常欠缺。因此，在我国积极推进公共图书馆理事会制度实践以及引入社会力量参与公共文化服务建设等背景下，关注、研究美国公共图书馆理事会理事对公共图书馆的宣传和公关对解决我国当下存在的问题有一定的借鉴意义和现实价值。

为全面了解美国公共图书馆理事会理事在宣传和公关方面的情况，笔者查阅了美国图书馆协会和纽约、马萨诸塞、华盛顿、佐治亚等州公共图书馆及其相关行业协会、组织和政府机构的官网，研究这些官网上提供的公共图书馆理事相关手册、指南、章程、规范等资料中关于理事宣传和公关的信息及参考资料等，进行梳理、分析和归纳总结，发现美国非常重视公共图书馆理事会理事的宣传和公关职能，并在实践中坚持不懈地践行该职能。

2 相关研究

自21 世纪初始，我国图书馆界对公共图书馆法人治理的研究不断发展、延伸，主要包含四大类。第一类是理论研究，主要以黄颖［1］、王冬阳［2］、蒋永福［3］、李国新［4］等学者为代表，对图书馆建立理事会的必要性、意义以及图书馆理事会的概念、起源、类型、发展思路等进行了研究。第二类是冯佳［5］、赵益民［6］、吴凯［7］、李大玲［8］、刘艳［9］等学者对美国、英国等国的图书馆法人治理的案例研究，在分析、归纳国外实践经验的基础上结合我国国情提出了诸如制定明晰的理事会制度、促进图书馆理事会制度法律法规的体系化建设、加强国外公共图书馆理事会制度设计与实践的比较研究、建立理事会审计委员会等建议。第三类是国内图书馆法人治理实践情况的调查和研究，一些学者对我国图书馆法人治理的实践现状展开了调查、分析和研究，指出取得的成效、存在的不足并提出完善、创新的建议。例如：肖容梅［10］就深圳图书馆理事会的运行实践进行分析，指出其运行中存在理事会的决策地位尚未完全落实、决策支撑机制有待健全、理事培训与社会激励不足、社会力量参与投入的新型发展格局有待推动等不足；徐玉兰、伍德嫦、陈嘉敏［11］调查、分析了广东省、市、县三级公共图书馆法人治理结构改革情况，指出存在法人治理结构改革宣传不够、理事履职机制不完善等问题，并提出完善双向进入、交叉任职机制、探索总分馆型和联合型理事会等改进措施。岳冰清［12］针对完善理事会的制度建设、体系建设、成员履职、权力落实、内外监督等方面提出了建议。第四类是不同视角下的公共图书馆法人治理结构的研究，包括质量管理视角（陈莉）［13］、多中心治理理论视角（金晓鹏）［14］、权责利理论视角（徐玉兰）［15］等，这些独特视角的研究进一步丰富了法人治理结构理论的内涵，为公共图书馆法人治理结构的实践拓展了思路。综上可见，目前的研究多集中于宏观的理事会现状问题研究，对微观的理事会要素研究较少，尤其是理事会理事宣传和公关鲜有人进行研究，但在我国积极推进公共图书馆理事会制度实践以及引入社会力量参与公共文化服务建设等背景下，理事能否有效发挥其宣传和公关作用对公共图书馆的发展以及公共图书馆法人治理的顺利实施和推进具有一定意义。

3 理事在公共图书馆宣传和公关中的定位、优势和职能

宣传和公关是美国公共图书馆理事的一项重要职能，美国华盛顿［16］、纽约［17］、马萨诸塞［18］、威斯康星［19］、佐治亚［20］、得克萨斯［21］等多个州均在其公共图书馆理事手册中详述了理事在图书馆宣传和公关方面的定位和职能，并给出了详细的工作指引和建议。

3.1 理事在宣传和公关中的定位——最佳“代言人”和连接多方的“纽带”

以纽约州图书馆和华盛顿州图书馆为例，其理事手册都明确指出理事是对社会讲好“图书馆故事”的最佳人选，是公共图书馆对外宣传和公关的最佳“代言人”。理事必须充分、及时了解图书馆的宗旨、服务价值、运行机制、战略规划、面临的问题和挑战等，并及时、准确地向社会宣传图书馆的相关信息。此外，理事必须充当公共图书馆与社会各利益群体保持紧密联动的“纽带”，即理事必须与政府相关决策者、立法者、当地媒体、行业协会、社区民众等与图书馆息息相关的群体保持良好的联系和互动，在向这些群体输出图书馆相关信息的同时认真了解、收集他们对图书馆的诉求，看法和建议等。

理事在宣传和公关中拥有明晰的定位，即最佳“代言人”和连接多方的“纽带”，不仅有利于理事明确自身在公关和宣传中的职责，还有利于理事形成良好的宣传和公关意识。

3.2 理事在宣传和公关方面的优势——专业性、代表性、客观性

理事在图书馆宣传和公关中具有得天独厚的优势，这主要体现在3个方面：（1）理事作为图书馆的治理主体，对公共图书馆有更全面的认识和了解，具备做好宣传和公关的信息和专业优势。（2）因理事往往是社会不同利益群体的代表，理事具有多元的社会背景和资源，故理事更能理解不同群体的需求和关切，更能从多角度考虑问题，避免陷入片面，从而在宣传和公关时更能做到有的放矢，精准营销。此外，理事往往在某些领域或某些群体中具有一定的号召力和影响力，这无疑有利于提高宣传和公关的效益。（3）理事凭借其无偿公共服务的角色可以图书馆馆长和工作人员所不能的方式向公众发表意见或做出回应，且在公众眼中非图书馆经费的既得利益者，更易被公众接受和认可。

理事集“治理主体”“社会各群体代表”“无偿公共服务者”三种身份于一体，在宣传和公关中具备更高的专业性、代表性和客观性。

3.3 理事在公共图书馆宣传和公关中的职能——联动、代言、引领

作为一个整体，美国公共图书馆理事会在公共图书馆的宣传和公关中的职责往往包含以下内容：充分了解地方、州和国家各个层面可能影响图书馆的事件、拟议的立法、倡议或公民投票等；在遵守相关公共信息披露制度的基础上，在理事会会议或相关听证会上，以及在公民、政府领导人和民选官员等群体中为图书馆进行宣传、支持、辩护和发言；定期与社区就图书馆的相关服务和长远规划进行沟通和联系；确保图书馆有一个高效的宣传和公关机制；为图书馆制定宣传和公关制度及计划，并评估该计划；将宣传和公关视为图书馆的一个长期的职能并指派成员参与宣传和公关活动；为宣传和公关活动分配资金；为加强理事的宣传和公关能力及意识提供相应的培训。作为个体，理事在公共图书馆的宣传和公关中的职责往往包含：保持消息灵通，倾听社区的意见，向个人和团体传达图书馆的进展、计划和政策等与图书馆相关的信息，并提供佐证的事实和数据；参加社区组织的会议，积极发言并获取信息；邀请社区中的决策者成为图书馆的支持者；与市政和其他官员密切合作；告诉人们图书馆理事是做什么的，他们是谁，理事何时开会以及如何联系理事；宣传优质图书馆服务的理念和优点；了解全州和全国范围内的其他图书馆。

纵观理事会及理事在宣传和公关中的各种职责，可见理事在宣传和公关中的职能主要在于联动、代言和引领。通过联动使公共图书馆与社会各界保持良好的联系和互动，集合各方资源和力量；通过代言为公共图书馆发声，塑造良好的社会形象；通过引领使公共图书馆具有良好的宣传和公关机制。这三者无疑是理事做好宣传和公关的关键。

4 理事进行宣传和公关的策略

4.1 拟定目标，明确重点

拟定宣传和公关目标是美国公共图书馆理事做好宣传和公关的前提及关键。每年初，理事会都必须在立足于图书馆实际情况的基础上经过充分研讨后确立年度宣传和公关目标，明确重点要解决的问题和优先事项，并制定相应的策略和计划。提前拟定目标、明确重点的做法有利于理事的宣传和公关更具针对性、连续性和全局性，确保宣传和公关的效率，避免盲目、无序、低效。

4.2 细分群体，因人制宜

在美国，社区作为一个整体，群体多样，理事在宣传和公关中需根据目标对象与图书馆的关系对群体进行划分，一般主要包含：地方、州选举和任命的官员、相关立法者或决策者；新闻媒体；图书馆之友、其他图书馆、图书馆学会等业内机构或组织；纳税人和选民；图书馆使用者和非图书馆使用者；教育机构等。在以上多个群体中，相关立法和决策者、新闻媒体、图书馆协会等业内机构则是理事需重点宣传和公关的对象。

不同群体对图书馆的影响及对图书馆的需求和看法存在差异，理事正视、尊重社会群体的多元化和差异性，并基于此采取相应的宣传和公关措施，不仅有利于提高宣传和公关的效益，也彰显了公共图书馆致力于为社会各群体提供公共文化服务的使命。

4.3 “主攻”立法者和决策者

4.3.1 高度重视的意识

做好对相关立法者和决策者的宣传和公关，使图书馆的权益和诉求得到充分支持是理事宣传和公关的一大重点，这已成为美国公共图书馆界的共识。许多州层面的图书馆协会、图书馆理事会等机构不仅在其官网上提供了大量有关图书馆相关立法的资料供理事参考，还提供了相关立法者、决策者的信息链接。例如马萨诸塞州图书馆理事会（Massachusetts Board of Library Commissioners）官网上提供了有关图书馆的经费立法倡议、州预算流程、州一级的立法程序等与图书馆立法的相关资料［22］。在国家层面，美国图书馆协会（American Library Association）在其官网中设置了专门针对立法和决策者宣传和公关的栏目，不仅提供了大量参考信息和链接，还提供了各种宣传和公关策略［23］，包括：如何识别与自己图书馆相关的立法者和决策者并与之取得联系；如何了解立法者、决策者的需求、关切和政治主张等；如何获悉相关立法程序和议程；如何针对立法者和决策者策划、组织一场具有高效宣传和公关效益的图书馆活动等。

4.3.2 精准、全面的策略

通过梳理总结州、国家层面的公共图书馆及相关机构、组织关于理事针对相关立法者和决策者进行宣传和公关的资料发现，要做好相关立法者和决策者的宣传和公关，理事必须充分了解相关立法和决策的程序及机制，积极参与并监控立法和决策的过程。这要求理事做好以下几方面：（1）主动深入了解相关立法者和决策者，包含市议会成员、县专员、州和联邦立法者等，重点了解这些人员对图书馆的看法和需求，以及他们的专业背景、任职履历和相关主张等，并将这些情况与图书馆的服务、需求和面临的问题等各方面联系起来，以便对其进行更有针对性的宣传和公关。（2）积极为立法者和决策者提供准确、及时、充分的图书馆信息，以帮助其了解图书馆的运作、服务、理念、需求以及拟议的立法对图书馆潜在的影响等。（3）鼓励那些参与或能影响立法、决策的人积极就图书馆的问题发表意见，以加强立法者和决策者对图书馆问题的关注和理解。针对以上目标，美国纽约、马萨诸塞和威斯康星等多个州均在其理事手册中提供了详细的工作指引，主要包含：邀请相关立法者和决策者参观图书馆、使用图书馆服务、参加图书馆组织的活动；通过写信、打电话、上门拜访等方式与立法者、决策者保持紧密联系和互动；定期将图书馆的季报、年报、发展规划等图书馆资讯通过邮寄或者电子邮件的方式发送给立法者和决策者；积极参与地方和州预算听证会并就图书馆经费问题作证；就图书馆的需求和问题向公民团体发言；根据公关目标定期邀请立法者和决策者参加专门会议，并在会议中提供充分有说服力的数据、事实等。

除了以上措施，建立高效有序的立法人际网络也被视为做好针对立法者和决策者宣传和公关的有效手段。以马萨诸塞州为例，马萨诸塞州图书馆理事会中设有一个专门的政府联络人，充当地方立法网络中连接各方的桥梁。其职责是向马萨诸塞州的图书馆理事和图书馆员传播有关图书馆的相关立法信息，监督立法动向，同时也负责向地方、州和联邦官员提供有关图书馆的信息和需求，为图书馆发声，以期向立法和决策施加有利于图书馆的影响［18］。

4.3.3 适宜的时机

针对立法和决策者的公关和宣传，还须找准最佳时机。在时机的选择方面，主要从两个角度考虑，一个是图书馆自身的角度，即利用“国家图书馆周”（National Library Week）、当地“图书馆立法日”（Library Legislative Day）、“国家图书流动日”（National Bookmobile Day）等图书馆最活跃的时机对立法和决策人员进行宣传和公关。在这些活动期间，图书馆往往更容易引起公众的关注、参与和支持，因而此时对立法和决策者进行宣传和公关往往更容易达成预期的目标。例如，1958年在“国家图书馆周”的契机下，新泽西州参议院通过了160万美元的图书馆拨款法案，纽约市通过了给图书馆增加70万美元拨款的文件［24］。另一个角度则是从立法和决策者的角度考虑，在州或联邦立法活动最少或非竞选时期，立法者和决策者可能有更多的时间和耐心去了解、关注图书馆，相反，在立法活动频密或竞选时期，立法者和决策者可能无暇顾及图书馆事项。

美国公共图书馆理事会理事不仅充分意识到政府相关立法、决策人员对公共图书馆的法律和政策保障、经费、人员雇佣、图书馆规模等方面的巨大影响，而且在宣传和公关中通过采取精准、全面的策略、把握最佳时机等方式实现对该特殊群体的重点公关和宣传，这不仅有利于使图书馆的权益和诉求得到更多的支持和保障，还有利于处理好作为治理主体的理事会与作为主管的政府之间的关系。

4.4 重视传统媒体合作

在美国，当地传统媒体，例如报纸、电视、广播等被视为是影响公共图书馆宣传和公关的重要因素，因此，理事不仅高度重视媒体对图书馆的宣传和公关可能产生的影响，还应熟悉且高效率利用媒体资源。对此，理事会通常会指定一个专门针对媒体的发言人，这个发言人通常是理事会主席。此外，尽管有指定的发言人，但每一位理事都有为图书馆进行宣传和公关的职责，让媒体成为图书馆宣传和公关的一大助力。对此，理事可以采取以下方式：积极邀请、鼓励媒体参与图书馆相关事项，如理事会会议、图书馆举办的活动以及提供的服务等；根据媒体的特点和需求向媒体提供专门的“图书馆信息包”，及时向媒体传播图书馆相关资讯；通过写信、邮件、电话、上门拜访等方式与媒体关键人员保持紧密联系；充分利用不同媒体的相关栏目或常规节目对图书馆进行宣传；积极主动向媒体征求他们对图书馆宣传和公关的意见和建议，重视他们对图书馆的评论甚至投诉。

媒体往往具有灵活、开放、便捷、影响广、时效高等特点，是理事直接接触大量观众，进行大范围宣传和公关的一种高效且低成本的途径。

4.5 借力业界相关机构和组织

在宣传和公关实践中，理事还非常重视与其他公共图书馆、图书馆协会等业界相关机构和组织的合作。理事通过与这些机构的联系与合作可获取更多、更优、更广的宣传和公关资源，包含渠道、方式、内容、支持力量以及受众等。例如通过与图书馆学会的合作获得相关宣传、公关方面的专业培训和优质素材；通过与高校图书馆的合作让公共图书馆的宣传和公关渗透到学校师生群体；通过与图书馆之友的合作将图书馆与关心图书馆事业的社会各界人士联结起来，集思广益并获取更广泛的支持。

其他公共图书馆、高校图书馆、图书馆协会、图书馆之友等业界相关机构和组织是所在地公共图书馆系统的重要组成部分，是推动公共图书馆事业发展的重要力量，故理事在宣传与公关实践中善于调动这些业界资源有很大的必要性。

4.6 善用社交媒体

社交媒体如“脸书”（Facebook）、“推特”（Twitter）、“YouTube”和“Instagram”也是美国公共图书馆理事进行宣传和公关的重要途径。美国图书馆协会在其官网上设置了利用社交媒体进行宣传公关的专栏，专栏中提供了“社交媒体宣传工具包”“直播和视频工具包”等参考资料［25］，为理事利用各种社交媒体进行宣传和公关提供各种指引、攻略、案例、注意事项等。理事通过社交媒体主要可以达成以下目标：（1）很多民选官员往往会积极使用社交媒体，因此理事不仅能通过社交媒体了解、跟踪当选官员的动态，如他们的主张、立场以及相关的立法、听证等活动，还能通过留言、评论等方式与官员进行互动。（2）社交媒体特有的互动环境为理事提供了一种低成本的方式与大量公众进行对话和互动，理事可从中了解公众对图书馆的一些需求、看法和建议等，或对公众发起呼吁，以拉近公众与理事以及图书馆的距离，增进彼此的了解和信任。

理事利用社交媒体向社会分享其图书馆工作、图书馆动态、资讯等并加强与社会各界的互动与交流，不仅有利于向社会公众宣传公共图书馆，也有利于宣传理事会制度和理事工作，同时也体现了公共图书馆维护、尊重公众知情权和参与公共文化服务建设的权利。

5 对我国的启示

作为美国公共图书馆重要的治理群体，理事积极履行为公共图书馆做好宣传和公关的职能，在连接社会各群体，为公共图书馆树立良好的社会形象、获得社会认可和支持中起到重要的作用。结合我国国情，在推进公共图书馆法人治理的实践探索中也应重视理事对公共图书馆的宣传和公关职能，并充分发挥其作用，为我国公共图书馆理事会制度的实施营造良好的公共关系和社会环境，促进我国公共文化机构法人治理事业的稳健推进。

5.1 从战略上高度重视，明确目标、加强意识、树立理念

在我国，由于理事会制度实践探索的时间不长，目前业界对理事会理事的宣传和公关职能重视不足，对理事在该方面的职责和定位不明确，理事为图书馆进行宣传和公关的意识和理念还较薄弱。但在我国积极实施公共文化机构法人治理改革的大背景下，理事作为公共图书馆治理的主体，理应成为公共图书馆强有力的倡导者和代言人，为公共图书馆维护、塑造良好的公众关系和形象，为公共图书馆的发展营造有利的社会氛围和环境。因此，应结合我国国情，从战略高度上重视、突出公共图书馆理事会理事对图书馆的宣传和公关职能，加强理事做好宣传和公关的意识和理念。（1）制定相关战略规划、年度计划、制度等明确理事在宣传和公关方面的职责、定位、中长期目标、年度目标、优先重点事项以及相应的策略等，加强理事宣传和公关的意识和理念，以便理事的宣传和公关工作系统化、制度化、规范化，避免盲目、无序、低效。（2）在人力、物力、财力等方面给予相应的支持和保障，比如在年度预算中划拨一定的专项经费用于理事的宣传和公关。（3）在理事会中任命专人重点负责宣传和公关工作。通过这些方式为理事履行好宣传和公关职能提供战略指引、意识引导以及制度和资源支撑。

5.2 成立理事宣传、公关组织，发挥行业公关作用和社会担当

图书馆行业协会、组织在图书馆行业的宣传和公关中发挥了不可估量的作用，这种行业宣传和公关在化解行业危机、获取相关法律和政策保障、公众理解与支持以及彰显图书馆的社会价值和行业担当等方面发挥了重要作用。如2005 年，在我国《信息网络传播权保护条例》（以下简称《条例》）的制订期间，中图学会通过向社会公布《中国图书馆学会关于网络环境下著作权问题的声明》，并向国务院法制办提交对《条例（草案）》的修改意见等多种公关方式对该《条例》的制订施加了对图书馆有益的影响，使得公益性图书馆馆内网络传播的合理使用权最终得以确立，这不仅为公共图书馆行业获得信息传播和使用提供了法律保障，也体现了公共图书馆维护公众合法获取信息权利的社会担当［26］。公共图书馆理事作为公共图书馆的重要治理主体，其在图书馆行业的宣传和公关方面具有不可推卸的责任和不可替代的作用，因此，我国在实施公共图书馆理事会制度的实践过程中应适当逐步建立行业理事公关组织或队伍，充分发挥理事这一特殊群体在行业宣传和公关中的作用。（1）将促进理事的宣传和公关列为行业理事公关组织或队伍的一大行动领域和战略方向。（2）明确行业宣传和公关的目标，主要包含：提高公众对图书馆、图书馆理事会制度及理事和图书馆员的重要价值的认识；为全国各级各类型图书馆及其理事的宣传和公关提供所需的资源、培训和指引等，推进有利于图书馆行业发展的立法、政策和标准等落地。（3）联合全国各级各类型图书馆通过发起、举办与图书馆相关的各种大型公共活动如“世界读书日”主题活动，“图书馆周”“图书证登记月”“图书馆员日”“图书馆理事日”等活动向社会各界宣传图书馆及其价值，提升图书馆、图书馆理事及图书馆员的知名度和影响力。

5.3 加强专业培训，提高宣传和公关能力

为让理事具备良好的宣传、公关意识和能力，必须高度重视对理事宣传和公关的培训。但在我国，无论是公共图书馆本身还是相关行业协会、组织都鲜少提供涉及图书馆宣传和公关的工作指引、参考资料或培训，针对理事的宣传和公关培训及指引更是欠缺，理事不仅很难获得该方面的专业指导或培训，且缺乏获取相关资讯、参考资料和交流的途径。因此，建议我国实行法人治理的公共图书馆和公共图书馆行业协会要加强针对理事的宣传和公关能力的专业培训和指导。（1）制定相关工作制度、规范、并提供工作指南、工作模板、成功案例、相关法律法规、工作技巧等参考资料。（2）开设专业培训课程，并提供交流平台，如举办研讨会、工作坊、主题演讲会等。如培训班可分为基础培训和专题培训，其中基础培训主要针对理事对各类型图书馆的各类宣传和公关问题提供基础培训；专题培训则针对特定问题或活动为理事提供专门培训。（3）持续追踪、收集、整合国内外相关优质资源、前沿的研究成果和实践经验，为理事做好宣传和公关提供更优、更前沿的资源支撑。

5.4 多方联动，由点及面，实现资源利用最大化

理事在宣传和公关中应高度重视与社会各利益群体的联动，尤其应注重政府人员、媒体、图书馆协会、读者委员会等与图书馆发展息息相关的群体。这一方面有利于扩大图书馆的知名度和影响力，促进图书馆与不同群体之间的相互了解与互动，使图书馆的服务更贴近社会公众的需求，为图书馆树立良好的社会形象，获取广泛的社会支持。另一方面，通过对政府相关人员的公关和宣传，不仅有利于促进理事会和政府的关系，让政府及时了解图书馆的诉求、面临的问题，也有利于确保图书馆参与图书馆相关的立法和决策过程，使图书馆获得相关法律、政策等支持。此外，与媒体的良好互动，有利于帮助图书馆获得更多媒体关注和报道，增强图书馆的社会影响力。与图书馆协会等业内组织的良好互动，有利于借助这些专业机构凝聚业内各优质资源，促进图书馆的发展并提升理事的治理能力。因此，在我国公共图书馆法人治理结构试点推进的过程中，应高度重视理事与社会各利益群体的良性互动，努力获取社会各利益群体的认可和支持，由点及面，形成整体的良性循环。同时，也要充分利用各个理事背后的社会效应和社会资源，让多方资源为公共图书馆所用。

5.5 建立激励机制，提升社会地位，增强内在驱动力

根据公平理论，组织成员只有在感受到其付出与所得是对等且符合期望的，激励才能发挥正面作用［27］，所以要充分发挥理事为公共图书馆宣传和公关的作用，必须建立科学的激励机制，通过制定完善的绩效考核制度对理事的宣传和公关工作进行考核和评估，并根据考核结果给予适当的奖励。此外，由于理事会制度在我国的实践时间不长，理事这一特殊职位在我国的社会知名度和影响力仍有待提高，因此，政府主管部门、公共图书馆及行业协会等机构和组织应不断宣传、推广理事会制度及理事工作，提高公共图书馆理事这一职位的社会知名度和社会地位，增强理事对该工作的社会荣誉感和成就感，提升理事为图书馆做好公关、宣传的内在驱动力。