电力企业党的建设质量提升探索与实践

肖慧君 珠海奥粤能源有限公司

近年来，国家在电力建设方面一直非常重视，坚持党的领导不动摇是电力企业党建工作的核心，为了能够确保电力的高效、稳定、持续发展，认清当前存在于电力企业党建中的问题，并有针对性的制定优化策略，确保党建工作的稳步提升，是电力企业党建工作的重中之重。全面提升党建工作质量，以高质量的党建推动电力企业高质量发展。

一、电力企业党建工作的现状分析

（一）党的建设基础有待进一步提升

近年以来，电力企业对夯实企业党的建设做了大量工作，但由于过去长期固定思维的影响，加之市场化竞争考核的压力，电力企业在经济建设方面投入了更多精力，在党建基础建设方面有所忽视，市场化考核机制一定程度上削弱了大集体企业党员领导干部的党建意识，党员干部自身对党务工作能力的提升也不够重视。党支部建设的科学性和规范性相对不足，大部分党务工作者均为兼职，受市场化经营业绩考核压力影响，大集体企业兼职党务工作者客观上党务学习培训的渠道相对较少，主观上理论武装和党务水平相对不足，缺乏对抓好基层党支部建设的主动思考和落实能力[1]。

（二）党建制度有待进一步完善

电力企业虽然建立了党建工作制度，但制度执行还不够到位，未能达到良好的实施效果。党建考核制度机制还不够完善，党建责任制考核和党员先进性测评主要采取等级评价方式，方式为人为打分为主，评价结果客观性量化不足。考核等级评价采取20%优秀的比例取值方式，仅可在内部范围产生比较，难以与其他党组织和党员进行横向对比，对标对表效果难以衡量。且由于党建责任制考核与经营业绩考核分别独立开展评级，电力企业往往将经营业绩考核放在首位，对党建工作的评价反馈重视仍不足，经营业绩考核与党建考核的融合度不够，党建与业务两张皮的现象还不同程度地存在，党建考核缺少激励性和约束力，一定程度制约了党建引领力的发挥[2]。

（三）党员身份意识有待进一步增强

由于电力企业市场化用人机制，不可避免存在一定数量的流动党员。流动党员的绝对数量虽然不多，但排查难，基本只能依靠人工手段进行“摸底”；流动党员的活动方式、思维方式和价值取向都随着环境变化而变化，在电力企业中的先锋模范作用难以体现。此外，电力企业经营压力较大，员工长期超负荷工作或经常出差在外的情况十分普遍，党员学习教育难以集中开展，思想建设质量便也难以提高，党员与群众的关系也不够紧密，“三党员、四群众”作用发挥不够有力。

二、加强电力企业基层党组织建设的措施

（一）完善法人治理结构

电力企业党组织作为基层党建工作开展的主导组织，其直接影响电力企业开展党建工作的效果，也是电力企业开展党建工作的方向指引，基层党组织建设工作是党建工作的重点。

首先，电力企业在设立企业章程时，应该明确企业法人在党组织中的地位，推进党的领导和企业治理有机统一，完善党组织前置研究机制，建立“三重一大”决策事项体系，严格落实党委、董事会、经理层等治理主体议事机制，理顺不同治理主体间权责关系、职责界面，促进法人治理体系有效运作，落实好两个“一以贯之”。二是推动党支部高效规范参与公司治理，制定党支部委员会和领导班子办公会议事规则模板，组织下属单位结合自身实际制定相应议事规则，分层分类明确支委会、办公会的议事清单和决策程序，促进电力企业依法经营。三是构建“1+N”基层党建工作模式，使得基层党建工作和企业发展深度融合，结合目前的管理目标，设计出适合基层党建工作开展的内容，配置专业的党建工作人员，为其提供良好的薪酬待遇，激发党建工作人员的工作热情。党建工作人员需要进行选拔，在选拔时，要按照党管干部原则，由基层党委成员来负责党组织管理，同时和电力企业共同完成治理工作，使得基层党建工作和企业生产经营工作能够同步开展[3]。

（二）规范党建基础建设

严格规范“一公司一支部”设置，确保党组织全覆盖，抓好党建制度规范的学习宣贯。

把保障中心任务落实作为党支部委员会会议、党支部党员大会、党小组会的必议议题，主题党日的必选动作，组织生活会对照检查的必查内容，把担当作为、立足岗位创先争优情况作为民主评议党员的必评内容，提升党支部组织力。巩固“三支队伍”建设成果，支部全面实行“党政一肩挑”，符合条件的党员行政负责人进入支委会。建强基本队伍，持续激发党支部书记头雁作用、党务干部表率作用和党员骨干作用，提升党支部战斗力。深入开展“党群结对”，构建“书记、委员、党员、群众”责任链条，把“两道防线”建在每个支部、落实到每名党员、辐射到每位员工[4]。

（三）加强党员监督管理

严格发展党员工作程序和纪律，认真做好发展党员全过程管理，严格落实“双培养”机制，把党员培养成为业务骨干，把业务骨干培养成为党员，把政治标准放在首位，严把“入口关”。规范党员档案管理，完善党籍材料，认真甄别党员身份。及时转接党员组织关系，做好失联党员的防范、排查和清理工作。加强流动党员管理，安排流动党员参加电力企业主题党日活动、组织生活会等党内组织生活。严格执行党费收缴、使用和管理规定，教育引导党员主动按月足额缴纳党费。强化党内激励、关怀和帮扶，增强党员的归属感和荣誉感。保障党员的选举权、知情权、监督权，畅通党员意见建议和困难诉求收集渠道。及时处置不合格党员，党员辞（离）职、调动、退休后，应及时转接组织关系。

（四）做好思想政治工作

做好电力企业意识形态工作，加强员工思想状况调研，围绕电力企业深化改革等热点难点问题，做好舆情风险评估和预控，积极组织宣贯、座谈，开展谈心谈话，定期分析排查企业存在的不稳定因素，维护员工队伍稳定，引导广大干部员工更好地理解、支持、参与和推动改革，汇聚改革力量。常态化开展社会主义核心价值观主题宣传教育活动，推进全员的价值认知、认同、固化和践行。始终把学习党史作为重大政治任务抓好全面学习，组织党支部依托“三会一课”和主题党日持续学好党史。结合自身业务实际探索创新党建与改革发展生产经营融合的载体机制，选树一批具有先进性、示范性、引领性的标杆党支部，总结一批党支部建设实践案例。充分发挥党组织和党员在急、重、险、难任务中的先锋模范作用。

（五）加强企业文化建设

常态化开展社会主义核心价值观主题宣传教育活动，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德。组织开展党建教育活动以及职工大讲堂等党建培训活动，丰富党内活动内容，重视党建宣传工作。持续深化企业价值观管理，推进全员的价值认知、认同、固化和践行。不断强化品牌建设，推进文化输出和品牌传播，提升企业形象。有条件的单位可组织实施“暖心工程”，逐步解决员工用餐、休息等需求。关心关爱员工身心健康，开展各类普及性文体活动，实施员工心理辅导和人文关怀，丰富员工精神文化生活，构建幸福和谐家园。

（六）加强党对群团工作的领导

坚持党建带工建、带团建，及时建立工会和共青团组织，每年至少1次专题研究统战群团工作。完善职代会工作制度，推进厂务公开，建立平等协商和集体合同制度，构建和谐劳动关系，维护广大员工的合法权益。加强职工思想政治引领，开展劳动竞赛、技能竞赛、职工创新、合理化建议等活动，组织广大员工为企业改革发展建功立业。开展职工之家（小家）建设，建立常态化职工帮扶慰问送温暖机制。落实党建带团建“四带四提升”的具体措施，带思想政治建设，提升团组织的政治功能和引领力；带基层组织建设，提升团组织的覆盖面和组织力；带干部队伍建设，提升团干部的综合素质和专业化能力；带作用发挥，提升团组织的服务力和大局贡献度，领导和支持团组织保持和增强政治性、先进性、群众性，认真履行引领凝聚、组织动员和联系服务青年职责。

（七）加强监督执纪，强化纪律监督

电力企业在开展党建工作时，持续强化监督执纪问责力度，强化对关键人、关键事、关键时的监督，尤其是对“一把手”和领导班子的监督，分层分类对党员干部员工的纪律教育，常提醒、早预防。组织开展纪律教育月活动，通过支部学习、组织生活、参观廉洁教育基地等多种方式组织开展警示教育。加强典型案例剖析，用身边事教育身边人。丰富廉洁文化内涵，加强廉洁文化宣传，努力营造风清气正、干事创业的工作氛围，让干部员工知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。在电力企业日常工作中，根据各基层组织党员的实际情况，党员可以签订《廉洁协议书》。

（八）大胆创新，党建工作与生产经营相融合

党建工作是电力企业开展生产经营工作的指导，对电力企业的思想统一、方向把握有一定的促进作用。电力企业要将党的建设放在第一位，这是企业发展的“魂”，也是我国电力企业的特殊优势。电力企业的基层工作要将党建工作和经济发展进行融合管理，积极引进一些高素质人才，敢于创新，不断提高党建活动的效果，承担自身的责任，发挥政治优势，提高自身的生产优势[5]。

（九）增加政策偏好，为电力企业党建提供保障

电力企业在党建过程中不可避免地要运用一些IT手段.例如，电力企业可以使用大数据、云计算等技术。为实现党务工作信息化，采集电力企业党务工作分析基本数据，再通过采集数据分析党务工作成果，建立电力企业党员指数数据库，进而对电力企业党员指标数据库进行了分解，而定量评价作为电力企业党建工作报告和评价的重要依据得到了深入发展和应用，提高了新时期电力企业党建信息化水平。

在经费组织方面，党组织工作经费纳入公司年度预算，从公司成本费用中计提，主要用于企业党的建设，一般按照企业上年度职工工资总额1%的比例安排，纳入年度预算。党组织工作经费必须用于党的活动，做到精细精准、规范合理使用。要严格按照开支范围和标准，申请和使用党组织工作经费，确保开支的真实性、合理性和必要性。党建工作部是党组织工作经费的归口管理部门，负责党组织工作经费的统筹协调工作，负责党组织工作经费年度预算的制定和审核，履行党组织工作经费审批程序

（十）以人为本的工作原则

以人为本是社会的发展需求，也是党建工作开展的前提。在当今社会形势下，电力企业要实行以人为本的工作原则。在工作过程中，企业要给予员工人文关怀并维护其切身利益。电力企业在开展相关党建工作时要选择员工普遍接受与认可的方式，以下几点可作为参考：在基层进行党建工作，提拔一些有思想、能创新的员工，并辅助其入党，从而完善党员队伍建设。可制定员工培训机制，培养员工的主动性与积极性，增强员工对企业的归属感。制定奖励机制，为优秀员工提供薪资奖励或荣誉奖励，鼓励员工积极参与党建工作，激发员工的主观能动性，带动企业发展。制定合理的晋升制度，员工有具体的奋斗目标，便会不断提升自己、完善自己。做到以上几点，有助于员工勇于实践，积极创新，充分发挥党建工作的作用。

三、结语

总之，电力企业要实现更长远的发展，迎接今后的挑战，必须有强有力的后盾，而建立坚实后盾的关键是加强基层党的工作。要坚持目标导向、问题导向和结果导向相结合，坚持整体推进与分类指导相结合，坚持夯实基础与探索创新相结合，着力补短板、强弱项、提质量，持续完善公司“强根固魂”党建体系，以高质量党建引领保障公司高质量发展，为电力企业建设提供坚强的保证。