如何增强国有企业基层党支部的凝聚力

晁涵涵 中铁十四局集团第二工程有限公司

基层党组织是党的道路、方向、政策措施执行和落实的重要力量，是在政治上、思想上团结广大人民群众的中心力量，是与群众利益密切联系的重要纽带，是组织对群众生活的主要影响源和重要信息反馈点。提高基层支部凝聚力、战斗力、执行力，关键是加强基层支部建设，激发基层支部活力。

一、要坚持中心下移，巩固基层，通过“把责任推给支部”，增强党组织建设的领导渗透性

1.加强基础意识，积极寻找发挥党组织工作活力的新支点。第一，真正强化组织的影响力，应当加强基层党组织的基础建设。根据我单位基层党支部多个线长、涉及面广的特点，对党员、基层支部的工作情况进行深入调查分析，发现突出问题，调整改进基层党组织工作，实现一管到底、覆盖面到底，更好发挥基层党组织的引领作用。二是要想更好地发挥组织影响力，应当建立健全激励机制。建立健全“关键在领导，基础在组织，实施靠党员干部”的活动奖励机制，把基层支部永远看作党委、支部、党员相互之间连接的上下纽带。把工作重点放在基层党组织上，为活跃基层党组织工作活力创造了良好平台。

发挥基层党支部工作的生命力，需要更加强调支部的作用和影响。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，党的路线、方针、政策，以及党中央的重大决定都要通过支部传达和落实。对共产党员的学习训练、整体素质的提高、党性的加强、监管都要支部完成。对入党积极分子的培训、教育，对党员干部的思想教育，都要通过支部完成[1]。所以基层党支部建设在党的思想政治建设中，起着非常重要的作用。为了激活党员干部的积极性，各级党组织应考虑基层支部的重要意义和价值，要求支部做好部署任务，推进项目抓支部，考核效果看支部，要进一步提高基层党支部的行动力、执行力和影响力。

2.强化责任意识，找准激发党组织工作人员积极性的关节点。首先建立“三级责任制”，发挥基层支部的基本职能，明确领导责任，明确组织责任，明确主体责任。二是建立激励机制、参与机制、奖惩机制，发挥基层支部书记作为工作带头人的作用。

党的各项制度措施能否见效，关键在于基层党支部，同时难点也在基层党支部。发挥基层党组织工作生命力的关键是抓好基层支部书记作为具体负责人，增强基层支部书记责任意识，提高履职能力。

3.国有企业是我国经济的命脉，相较于其他类型的经济组织形式肩负着更多的使命和责任。国有企业要始终坚持党的领导这一传统，这是国有企业发展的根和魂。强化国有企业基层党支部的凝聚力，既可以把党组织的引导作用更大程度地发挥出来，同时秉持优良的传统和政治优势也是保证国有企业发展方向正确性的保障。

基层党支部出现问题，对党的发展会产生根本的影响。因为基层党支部组织是细胞、是基础，只有细胞健康、基础扎实，整个党组织的肌体才能康健、大厦才能稳定。基础党支部是党组织在国有企业中的“终端”组织，基层党组织要主动融入企业生产经营的中心工作及各个方面，同时要担负起对党组织的各项决策部署的宣贯和实施的任务。因此，对基层党支部的发展和建设国有企业要给予相当的重视，要将基层党支部的建设真正落到实处，为国有企业的长足发展夯实基础。

基层党支部是整个党组织体系最重要和最基础的关键一环，同时基层党支部是连接上级党组织和群众工作的纽带，基层党组织可以把党组织的方针政策和使命部署及时地向广大群众宣贯，不仅起到了“宣传站”的作用，更为重要的是起到了“承重墙”的作用。目前国企基层党组织的现状是，国有企业对中心工作任务都很重视，相比之下对于党组织建设工作弱化、边缘化，这是目前基层党组织在国有企业的现状，同时也是国企党建工作的重难点。基于以上的基层党组织现状和存在的问题，要充分认识到基层党组织建设和工作的重要性，真正落实和强化基层党组织工作的深度和力度，着力在机构设置、组织机制、党员队伍等方面优化、强化，把发生在基层党组织的问题在基层就予以解决。

二、通过充实内涵、激励民心，“把工作落实到支部”，切实增强党员向心力

提高党组织战斗力的核心关键是要强化党组织内部的向心力和凝聚力。党组织内部该怎样产生内生动力，是焕发党组织工作活力的关键，同时也是检验党组织凝聚力、向心力的衡量标准。要通过持续强化党员学习教育，不断提高党员政治素质，真正落实党员民主权利，提高党员的主体地位的方法，通过开展谈心交心等活动形式，勇于进行批评和自我批评，是提高共产党员内生动力，增强基层党支部凝聚力的有效办法。

1.在加强党员学习训练方面做文章，构建立体化训练模式。根据学习在前、认识在前的学习思路，探索创新方式，增强实效性。一是突出重点，掌握理论精髓。基层党支部要抓好抓实党员教育，使党员更全面、更准确地把握党章党规的科学内涵和根本精神实质。二是要丰富教育的方法，要重视学习的效果。可以采用支部书记带头讲授党课，聘请专家学者开展培训，组织观看先进典型和反面典型宣教片，举办党员读书学习交流会，加强学习内容。三是方式灵活多样，丰富学习内容。基层各党支部要根据岗位实际，通过岗位知识竞争、网上宣传教育、开展调研、举办讲座、考核考试等多种形式，丰富学习内涵[2]。

2.真正的扩宽支部党内民主渠道，多种方式激发支部和党员的主体意识。在新的历史条件下，提高党员主体意识，扩大党内民主，把权力交给党员，是焕发基层党支部活力和党员内生动力关键且重要的一环。努力顺应新趋势，积极探索新途径：第一，是真正畅通党员意志的表现途径，实现环境宽松。激活群众的外驱动力，强化领导的带头作用与激活党员内生动力紧密融合，扩大意见和建议征求的深度和广度，拓宽征求建议和意见的视角和领域，可以采取发放征求意见表、召开专题讨论会、建立意见箱、问卷调查等形式，广泛征集党员和群众的建议，使更多的党员同志能够积极、全面地参与。二是在活动中提供民主评议和评估平台，禁止过场。在为领导干部接受普通党员监督提供渠道和平台的同时，党员之间也可以利用这个平台实施相互监督。

要使得基层党支部焕发支部工作的动力和活力，就要充分尊重普通党员的民主权利，为广泛听取普通党员的声音、意见、建议创造条件、拓宽渠道，要努力做到：理顺群众情绪，让群众有言有语；激发群众的热情，让群众有话好说；沟通和开拓渠道，让群众说话；善于广言开道，让群众有话说。建立健全党内监督机制，完善党内民主监督评价体系，多渠道、多形式的展开党内民主监督。

3.在谈心谈话工作中打好基础，积极寻找开展批评和自我批评的新路径。要把谈心谈话工作融会贯通到基层党支部工作的各个工作环节，深入开展批评和自我批评，努力做到四个保持：第一是自始至终要坚持广泛性，做到谈心谈话工作广泛的覆盖；第二是自始至终遵守原则性，要把谈交心做到每一位党员的心坎里；第三是自始至终坚持前瞻性，要有正确的态度去对待发现问题和不足；第四是要自始至终保持统一性，要同党员一起总结经验教训，同党员一起寻找改善方向。同时，开展批评和自我批评是提升基层党组织积极性的重要途径，是提升基层党组织工作效率的有效手段，务必要把这种形式作为坚持下来，作为党支部工作的长效机制[3]。努力做到：将经常性谈话与不定期谈话紧密结合，将普遍性谈话与重点谈话紧密结合，思想谈话与业务谈话紧密结合。要巧用方法引导和教育党员，经常性反躬自省，找出自身的缺点和不足并且要加以改正，借此来进一步提高思想意识，真正地实现问题解决的目的。

三、要继续重视创新，务求实效，通过“教支部方法”，切实增强基层党支部的创造力

提高创造力是增强基层党支部战斗力的根本办法。在日常工作中，坚持把枯燥的理论学习与灵活的思想理论教学紧密结合，把传统的教学模式与创新的教学手段紧密结合，在“规定动作”之外结合本支部的实际情况“自选动作”，做到丰富教育形式，提高教育效率。

1.开拓思想教育有效手段，体现鲜明的时代精神。思想政治工作从来都是基层党支部工作的重中之重，是激活党员内生动力、增强党支部凝聚力最为重要的措施。基层党支部要紧跟时代特点把思想教育工作做“活”，同时要根据行业改革发展现状，持续不断地创新提升。一是重视利用先行引导、善于总结的思想教育方式，深入细致、科学高效地做好社会改革过程中的思想教育工作，有效清除改革障碍，逐步增强党员和群众对改革的理解。二是思想政治工作要与改革的目标任务紧密结合，既要让党员和群众看到自己对所承担的变革的崇高使命，也要看到变革与自己的命运和发展息息相关。三是要用优秀文化占据企业文化阵地，使企业优秀文化观念与党的先进性建设相互融合。基层党组织要通过大力宣传、教育、培训，使广大党员和群众对企业文化理念形成认同感，并成为内化帮助企业发展的原生强大动力。只有将这些方法有效融合思想教育，渗透到企业改革开发的全过程中，才能有效解决“两张皮”问题。

2.紧扣示范树立典型，发挥榜样示范效果。通过榜样引发示范效应，是激励基层党组织工作积极性的重要线索。在日常工作中，针对各岗位工作重点要求，积极树立不同类型的榜样，使广大党员和群众形成有榜样、有方向、奋发向上的良好氛围。采取选拔先进基层党组织、优秀支部书记的活动，加强宣传力度和广度，可以营造人人学榜样、个个争先进的良好学习氛围。

3.拓展活动载体，彰显丰富的实践性。基层党支部还可以举办“民主评议党员”“重温入党誓词”“创优争先竞争”等形式，增加党支部新的活动载体建设。事实证明，如何使党支部工作焕发生机和活力，需要不断创新活动方式，丰富活动载体。要把继承优良传统教育手段与发展创新教育方法紧密结合起来，根据具体实际，进一步激活基层党组织工作的活力和创造性。与此同时，要重视提高党支部成员之间的团结协作精神，坚持民主集中制原则。党支部有没有战斗力的核心和重要因素是党支部一组人是否团结协作，要坚持民主集中制原则，对于出现的问题，支部成员要团结协作，齐心协力解决问题。

四、完善相关管理制度，“把管理落实到支部”，切实提升基层党支部工作的执行力

1.加强制度教育，提高制度权威性。个人行为容易受到制度、教育和自觉的影响。教育可以改变个人思想，难点是把思想转化为行动，仅仅依靠教育和个人自觉是不够的，要重视利用制度作为规范和引导，并建立机制提供保障和条件。第一，把制度作为一切活动的保障，要突出学习的针对性、时效性、组织性、系统性。继续改进和推进“用理论指导实践，在实践中检验理论”的学习方法。二要进一步增强学习的针对性和时效性，进一步增强党员的先锋作用，特别是党员的理论水平，进一步增强他们运用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想的能力，进一步提高理论知识更新速度。三是要不断完善学习的组织性、系统性。党支部在组织党员学习理论时，要重视加强党支部的组织功能作用，对理论知识和重要思想进行牵线式的分析和解说，持续深化党员对理论知识和重要思想的理解和灵活运用能力。

2.推动制度建设，形成党员学习管理新机制。健全和完善学习机制，实现教学内容、时间、形式、质量“四个落实”。完善组织生活制度，加强管理，畅通渠道。完善工作制度，增强积极性，提高参与度。建立健全党员激励和权利保障机制体制，真正把党员的知情权、参与权、选举权、监督权落到实处。只有党支部基本制度建设被牢牢抓住，党员的先锋模范作用发挥充分，能够带领群众完成各项任务，党员在群众中的形象才能好，基层党组织的战斗力才能强。

3.建立落实党支部制度建设的执行机制。为了增强制度实施的实效性，不影响制度实施，不仅要提高党员对制度的认识，同时要从制度实施的方式方法上加以改进。第一，制度的执行和实施需要有计划性。制度建立后，基层党组织要针对本支部的实际情况制定相应的具体执行细则，使制度具体化。第二，坚持制度实行的民主性。增强民主意识，加强沟通，是制度执行的关键。卓有成效的沟通，可以增加党员的民主意识和自我意识，激活党员参与民主的热情，使得党员能够自觉地遵守党的纪律，共同监督、共同维护各项制度的落实[4]。

强化基层党支部建设，焕发基层党支部活力，不断地提高基层党支部战斗力、凝聚力和向心力，不是一蹴而就，而是一项长期但又重要的工作。要以提高党支部战斗力、凝聚力、向心力为抓手，以增强宗旨意识为目标，持续强化党支部战斗堡垒的作用。结合实际，坚持促进中心工作的原则，坚持有则改、无则加勉的原则，全面改进和提高党支部团结、民主、务实、模范带头作用作风。及时总结各时期、各项工作的成果、成效、经验，积极探索基层党支部各项工作的新途径和新方法，进一步提高基层党支部的凝聚力和战斗力。