全面依法治国视域下法律图书出版态势分析

摘要：党的十八届四中全会吹响了全面依法治国的号角，全面依法治国的战略布局对于指引图书选题方向、瞄准细分市场受众、丰富图书结构规模等具有积极导向。文章是作者作为出版者应全面依法治国的战略布局而提出的思考，对于法律图书未来的出版方向具有一定的指导价值。文章主要运用数据分析法、案例分析法等方法对我国法律图书的出版销售情况进行了分析，以期在庞杂的图书销售市场中探索法律图书的出版规律。文章对我国法律图书的出版情况进行了介绍，在图书类别方面，将法律图书按照其功能分为七大类别；在销售情况方面，根据2022年1—7月法律图书销售信息总结出各出版社、各图书子类别的销售占比情况。在此基础上，笔者提出了法律图书未来出版方向的设想，旨在以法律图书的出版响应全面依法治国的号召。

关键词：全面依法治国；法律图书；子分类；销售情况；出版态势

中图分类号：G232 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2022）21-0206-03

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出全面依法治国的宏观战略，并将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进。党的十八届四中全会专门进行研究，作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，该决定对于全面依法治国擘画了远景图，提出了全国、全党努力和前进的方向，指出全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。党的十九大召开后，党中央于2018年组建了中央全面依法治国委员会，从全局和战略高度对全面依法治国又作出了一系列重大决策部署，推动我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就，全面依法治国实践取得重大进展。

在全面依法治国的战略布局下，法律图书出版工作应以全面依法治国为指引，出版社应及时策划好和出版好法律类创新读物，致力于打造制作精良的精品力作[1]。

一、全面依法治国战略布局对法律图书出版的积极导向

（一）指引图书选题方向

按照《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》指示，要突出学习宣传习近平法治思想、突出宪法宣传、突出宣传民法典、深入宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规、深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规、深入宣传党内法规。在策划法律图书的选题过程中，编辑主要围绕以上方向策划选题，确保发挥法律图书的宣传导向功能。

（二）瞄准细分市场受众

在持续提升公民法治素养的过程中，国家工作人员、青少年、基层组织负责人等群体是普法的重点对象。随着全民阅读的深入推进，编辑根据国家给予不同群体的引导规划，贴近读者需求，策划出版内容丰富的产品。中国法制出版社2021年出版的《国家工作人员学法用法案例教程》、湖南人民出版社2022年出版的《湖南省国家工作人员“八五”普法导读·2022》等图书是以国家工作人员为读者群体策划的选题，图书以国家工作人员的视野思考问题，对于提升国家工作人员的法治素养大有裨益。

（三）丰富图书结构规模

出版事业与党和国家各项事业同向同步，全面依法治国的推进必然会带来法律出版产业结构和规模的扩大化[3]。陈松涛（中国人民大学出版社法律出版分社社长）曾表示，党中央对依法治国的重视和推动的决心，对于法学教育和法学读物出版必将产生深远的影响。随着越来越多的出版社加入法律图书出版的队伍，法律圖书的结构愈加丰富、规模愈加庞大[2]。

二、我国法律图书出版情况简析

（一）法律图书类别

法律图书的类别丰富，从理论型到通俗型，从大部头到口袋书。将市场上的法律图书分门别类，主要包括法律法规图书、法律基础知识读物、法律教材、法律考试图书、法律实务及案例图书、法律学术著作、法律工具书等类别。法律法规图书是指全国人大、国务院等机构公布的法律法规，由出版社按照出版物规范出版发行的法律法规单行本、合订本。法律基础知识读物是面向普通读者，普及法律知识、解释基本法理的图书。法律教材是指面向学生群体出版的教材。法律考试图书主要是针对国家统一法律职业资格考试、研究生考试等出版的辅导图书。法律实务及案例图书指司法系统工作人员、律师等专业群体在实务操作中的工作总结、实践案例汇集成的图书。法律学术著作是指法律研究者针对某一领域展开研究而撰写的作品。法律工具书是指指导法律从业者具体操作方面的指导手册。

（二）2022年1—7月法律图书销售情况分析

为了更直观地分析法律图书出版情况，笔者根据北京开卷信息技术有限公司开卷Smart数据查询系统导出的数据，对2022年1—7月法律图书销售前500名的图书进行分析，以期从多视角总结法律图书出版态势。

一是出版社数量占比分析。在2022年1—7月法律图书销售前500名的图书中，中国法制出版社和法律出版社出版的图书占比超六成。其中，中国法制出版社销售排第一，占比35%；法律出版社销售排第二，占比26%。从出版社占比情况可以分析出，法律图书的出版专业性较强，专业出版社在此领域具有优势。高校出版社和综合性出版社在此领域也有发力，中国政法大学出版社、世界图书出版有限公司分别取得了4%的份额。各地方人民出版社也尝试开拓业务，提高了在法律图书方面的选题比例。

二是子类别数量占比分析。法律法规图书销售占比超过二分之一，国家统一法律职业资格考试、研究生考试等促使法律考试类图书销售占比为20%。其他各类法律图书销售占比都不足10%。其中，法律基础知识读物销售占比7%，说明大众普法图书尚未挖掘出广阔的市场。法律图书的销售市场是一片蓝海，出版单位及出版者应审时度势，善于在各个法律图书子类别中寻找选题突破口。

三是2022年1—7月法律图书销售前10名的具体信息分析。根据下表可知，从出版社数量来看，法律图书销售前10名中法律出版社和中国法制出版社依然占据第一梯队。从图书子类别来看，由于立法的推动，新制定修订的法律法规不断推出，法律法规类图书市场占比份额最大。

而该表最大的亮点是位居排行榜榜首的《法治的细节》一书，该书由果麦文化传媒股份有限公司和云南人民出版社联合打造，作者为罗翔。在“网红经济”盛行的当下，罗翔讲解刑法的视频在bilibili网站点击量巨大，作为知识区UP主的罗翔粉丝量不断增加，截至目前，“罗翔说刑法”拥有粉丝近2500万人。随着罗翔逐渐被越来越多的关注者了解、熟悉和喜爱，关注者愿意为知识付费、为偏好买单。果麦文化传媒股份有限公司和云南人民出版社抓住了此契机，出版了《法治的细节》《刑法学讲义》《刑罚的历史》《刑法中的同意制度——从性侵犯罪说起》等书。《法治的细节》在2022年1—7月销量突破50万本，罗翔的另一本书《圆圈正义》也位列销售排行榜第三位。与人文社科类图书相比，法律图书在图书市场上的占比很小。法律图书要形成规模销售效应，必须在传统的模式上进行创新，内容上紧跟时事热点，形式上传承与突破。

三、全面依法治国视域下法律图书未来出版方向

法治中国建设正蹄疾步稳向前迈进，未来法律图书的出版工作应围绕“全面依法治国”这个宏观导向，紧扣党中央指示精神，深入贯彻落实党中央关于出版工作的重大决策部署，提高精品出版能力。

（一）突出社會效益，做强做优法治主题出版读物

《出版业“十四五”时期发展规划》强调了主题出版的重要性，主题出版是传播习近平新时代中国特色社会主义思想等理论的重要途径和载体。近年来，国家出版基金重点资助了一批关于推进法治中国建设的出版项目。中宣部办公厅公布的2021年主题出版重点出版物选题中，法律出版社的《中国共产党对国家制度和法律制度的探索实践和经验》、中国民主法制出版社的《中华人民共和国民法典学习读本系列》等法律类选题入选。出版社应立足全面依法治国的宏观战略，聚焦习近平法治思想，打造一批双效俱佳的主题出版精品[4]。

（二）优化出版内容，面向大众读者推广普及性读物

法治兴则国兴，法治强则国强。18世纪的法国思想家卢梭曾经说过，“一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里”。法律不应束之高阁，法律图书策划编辑应善于将抽象的法律条文打造成通俗的法律读物，以期扩大读者面，提升全民的法治素养。上海人民出版社2020年出版的《民法典与日常生活》对民法典进行权威性、趣味性和通俗性解读，是一种让法律“飞入寻常百姓家”的积极尝试，该书入选了2020年度“中国好书”、2020年“向全国老年人推荐优秀出版物”目录、2021年3月华文好书榜等。严谨的法律知识需要编辑发挥创意，策划出版通俗性和可读性强的图书。

（三）创新出版业态，推进法律图书数字化融合发展

随着信息技术的发展，阅读方式正不断迭代转变。传统的出版行业应顺势而为，主动突破传统出版的发展瓶颈，融入数字化融合发展的潮流，创新出版业态、传播方式和运营模式。法律图书在内容生产、传播形式、读者交互等层面要积极与新媒体技术融合，以电子书、视频、VR技术等呈现方式，使文字“动起来”，使图片“声音化”[5]。例如，法律出版社前瞻性地发掘到数字出版的核心价值，以自身在法律图书出版方面的质量和数量优势，研发出了国内首套法律专业知识体系——中国审判知识体系，该体系梳理和总结了刑事、民事和行政三大审判领域的近3000个知识点。该体系不仅对于从事法律工作的专业人员，例如法官、检察官、律师等具有检索方便的实用价值，对于对法律知识感兴趣的读者也能起到导引作用[6]。这种探索和尝试为法律出版社在数字出版领域扎稳脚跟奠定了基础。

（四）弘扬传统文化，挖掘中国传统法律文化精华

2020年11月，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上指出，“要传承中华优秀传统法律文化，从我国革命、建设、改革的实践中探索适合自己的法治道路，同时借鉴国外法治有益成果，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴夯实法治基础”。自夏商周到明清四千多年，中国古代法律制度的发展脉络清晰、内容丰富、特点鲜明，《唐律疏议》作为中国历史上最完整的封建法典，不仅对我国封建法律的发展影响深远，而且对我国周边国家也影响颇深。作为出版者，我们应挖掘、整理、总结中华优秀传统法律文化，盘活古代法治资源，使中华法治文明焕发新的活力。

（五）面向国际市场，推动法律图书出版“走出去”工程

讲好中国故事，传播好中国声音，出版业应担当好角色。商务印书馆在法律图书出版“走出去”工作上一直在行动，2014年商务印书馆与荷兰威科集团达成了战略合作伙伴关系，荷兰威科集团是蜚声国际的法律图书出版商，两家机构合作出版了《中国专利案例精读》英文本；2022年3月伦敦书展中国“走出去”重点书潜力书50种展示图书中，商务印书馆出版的《中国法律与中国社会》位列其中。扎实推进法律图书出版“走出去”重点工程项目，能够传播中国法治文化、彰显民族文化自信，让世界更好地了解真实、立体、全面的中国。

四、结语

随着全面依法治国战略的深入推进，法律图书的出版必将朝着向好的方向发展。出版单位应遵循出版规律，出版满足读者多样化需求的图书，以实现社会效益和经济效益的双赢。作为文化服务的关键一环，出版业应秉持服务党和国家事业发展的宗旨，承担起普及法律知识、深化法律研究、弘扬法治理念的职责，推动法治中国建设迈上新的台阶。

参考文献：

[1] 邓臻.全面依法治国背景下大学出版社的法律图书出版[J].科技与出版，2017（11）：53-56.

[2] 全小莲.论法学类图书出版的问题与解决路径[J].中国出版，2010（22）：23-24.

[3] 李安尼.新时代法律类图书主题出版的几点思考[J].新闻传播，2021（8）：68-69.

[4] 刘玉莲.浅谈如何突破法律图书出版的“瓶颈”[J].编辑之友，2010（S1）：20-21.

[5] 段鹏.融合出版背景下编辑面临的挑战及其应对[J].现代出版，2021（5）：51-55.

[6] 杨淑慧.法律图书数字出版创新研究[J].出版广角，2020（4）：61-63.

作者简介 洪玲，硕士，编辑，研究方向：法律图书出版。