吉林省冰雪旅游的特点、定位及发展策略

王 健，杨 晶

（1.吉林大学 马克思主义学院，吉林 长春 130012；2.吉林财经大学 科研处，吉林 长春 130117）

吉林省是我国雪期最长、积雪最厚、雪质最好的省份之一，具备优越的冰雪资源优势。发展冰雪旅游深刻体现了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是推动吉林省冰雪产业高质量发展的关键路径。以2022年北京冬奥会、冬残奥会为契机，做大做强冰雪产业，推动冰雪与旅游、文化、制造、教育以及互联网等产业的深度融合，将冰雪旅游产业发展成为吉林省新的经济增长点，是加快普及提高冰雪运动，全面助推体育强省建设，助力竞技体育、群众体育、体育产业、体育文化全面发展的重要举措。发展冰雪旅游是推进吉林省全面振兴的创新手段，也是真正落实“冰天雪地也是金山银山”发展理念和“大力发展寒地冰雪经济”发展战略的重要举措。构建冰雪旅游产业发展新格局，不仅能为新时期吉林振兴提供新希望和新路径，而且还有助于推动我国冰雪产业的转型升级。

一、吉林省冰雪旅游的特点

（一）冰雪资源优势明显

吉林省位于东北三省中部、东北亚腹地，地处北纬40°52′～46°18′的冰雪旅游“黄金纬度带”，是世界三大著名粉雪带之一。吉林省整体地势东高西低，以中部大黑山为界，构成了山地、台地、平原三大地貌单元。丘陵、山地高度最低为300m，最高为1000m左右。全省1月平均气温为-20℃ ～-14℃，冰雪期较长，平均在100天左右，降雪量较大。每年11月至次年2月，山区雪深达40～50cm，雪质好。特别是长白山的雪资源优势更大，冰雪软硬度适中，雪附着力较强，其存雪期比黑龙江省亚布力滑雪度假区要长90天左右。吉林省冰雪量巨大，存冰雪期长，如果适当进行人工造雪作为补充，会进一步延长雪期冰期。吉林省冬季气温介于黑龙江省与辽宁省之间，气温适宜，对于惧怕寒冷的南方游客来说优势明显。

综上可见，吉林省发展冰雪旅游具有得天独厚的资源优势，成本较低、且冰雪旅游产品特色鲜明，号称“冬日里的滑雪天堂”。近年来，依托冰雪资源优势，吉林省冰雪旅游产业快速发展。例如，长白山国际度假区在2011年开创了中国滑雪度假时代，2015年成为第一个、也是迄今为止全国滑雪场中唯一的国家级旅游度假区。万科松花湖国际度假区连续三年荣获世界滑雪大奖“中国最佳滑雪度假区”称号；长白山国际度假区、万科松花湖国际度假区、北大湖滑雪度假区连续荣获“中国十佳滑雪度假区”美誉；瓦萨滑雪节、雾凇冰雪节、查干湖冬捕节被评为“全国冰雪旅游节事十强”。北大湖体育旅游经济开发区被评为“国家体育旅游示范基地”，长春净月旅游发展集团、吉林省长白山景区管理公司被评为“国家体育旅游产业示范单位”，长春净月潭瓦萨国际滑雪节被评为“国家体育旅游精品赛事”。长白山鲁能圣地旅游度假区拥有达到国际FIS认证标准的越野滑雪道12公里，拥有12万多平米的5星级酒店群。

（二）现代冰雪产业体系初步形成

近年来，吉林省冰雪旅游设施的建设速度加快。截止2020年，吉林省共有46家滑雪场。虽然滑雪场数量在全国排名第五，但综合运营品质领跑全国，竞技运动条件全国领先。2019年建成的吉林北山四季越野滑雪场，是世界最先进的四季全天候室内滑雪运动训练基地；吉林北大湖四季跳台，是国内首个可四季使用的K50跳台和第一个可供夜间使用的K90跳台。从雪场竞争力核心数据看，吉林省位居全国第一梯队前列。滑雪面积10公顷以下的滑雪场在全国滑雪场中占比为91.24%，而吉林省的占比为65%，雪道面积超过10公顷的雪场超过35%。提升设备不低于5条雪道的滑雪场是国际滑雪场的主要标准，全国比重为11%，吉林省比重为26%。单体雪场、雪道的面积和质量均位居全国之冠。从滑冰场、滑雪场体量规模看，吉林省现有滑冰馆14座（长春6座、吉林2座、延边1座、白山1座、辽源1座、松原1座、通化1座、白城1座），其中速滑馆1座、滑冰馆13座，标准冰面总面积3.2万平方米，观众座席4万余个。2018年体育产业名录库数据显示，吉林省冰雪产业相关企业共有74个（长春23个、吉林22个、延边9个、通化8个、白山7个、白城2个、四平2个、辽源1个）。吉林省开展冬季旅游的A级景区235家，A级乡村旅游经营单位415家①数据来源于《中国冰雪经济发展报告（2020））——从冰雪产业到冰雪经济》，国研经济研究院中国冰雪经济研究中心，2020：190-193。，已形成“中国冰雪产业看吉林”的市场认可度。就目前来看，吉林省的现代冰雪产业体系已经形成，综合运营品质领跑全国。

（三）冰雪产业规模日益扩大

吉林省距离关内较近，地理位置较优越，是我国最佳冰雪旅游目的地之一。近年来，吉林省提出了全力打造以“冰雪旅游、冰雪体育、冰雪文化”为核心的冰雪全产业链，冰雪旅游客源市场增长越来越快，表现出强劲的竞争力。2016～2017年冰雪季，吉林省冰雪旅游接待游客总数6 199.08万人次，同比增长19.36%，实现旅游总收入1 160.89亿元，同比增长27.12%。2017～2018年冰雪季，吉林省冰雪季接待游客7 263.89万人次，同比增长17.18%，实现旅游收入1 421.81亿元，同比增长22.57%。2018～2019年冰雪季，吉林省接待游客8 431.84万人次，同比增长16.08%，实现旅游收入1 698.08亿元，同比增长19.43%。近5年来，我国滑雪旅游接待人次首次突破20万、30万、40万、50万人次的滑雪场，均出自吉林省①。2020年，在全国770家滑雪场中，只有8家属于大型滑雪度假村，全国接待滑雪人次256万，吉林省3家大型滑雪度假区接待人次112.53万，占全国大型滑雪目的地滑雪度假区总接待量的43.96%。就目前来看，吉林省的冰雪旅游已经走在了东北三省的最前面，已经升级成为国际性的冰雪旅游产业。

二、吉林省冰雪旅游的定位

（一）产品定位

吉林省冰雪旅游资源具有全域化、类型全、品质高、组合好、风力小、相对温暖等特征，因此，吉林省发展冰雪旅游具有得天独厚的冰雪资源优势，成本较低、且冰雪旅游产品特色鲜明。适合于赏雾凇、泡温泉，产品定位于体育冰雪游，康养、健身冰雪游。经过多年的沉淀，吉林省一些与冰雪有关的旅游产品已誉满全国：吉林雾凇被誉为“中国四大自然奇观”之一；养生温泉的品质国内驰名，尤其以长白山区域高品质的氡泉康养价值最高；民俗史迹丰厚，中国三种传统文明——农耕文明、渔猎文明、游牧文明汇集于此。

吉林省冰雪旅游产品开发与布局突出“西冰、中城、东雪”的特征。经过多年的不断创新发展，目前，吉林省这一产品及产业格局已经形成。“西冰”是指西部的白城、松原，形成以查干湖、向海、莫莫格为中心的渔猎文化和蒙古族文化特色，以“冰”为载体，突出鲜明的蒙古族草原文化特征。“中城”是指以长春、吉林为中心，包括四平、辽源在内的吉林省中部地区。这一地区是吉林省经济社会发展的中心，全省人口最集中的地区。该地区集中了吉林省最主要的人文旅游资源和自然旅游资源，冰雪旅游资源更是得天独厚，“万科松花湖国际度假区”、“北大湖滑雪度假区”、“净月潭滑雪场”、“莲花山滑雪场”、“北山滑雪场”、“朱雀山滑雪场”等省内著名滑雪场云集于此，“瓦萨滑雪节”、“雾凇冰雪节”名扬中外，雾凇、温泉资源独树一帜，依托中心城市发展以都市为主题的冰雪旅游产品。目前，“长吉都市冰雪运动与休闲度假”产品已经成型。“东雪”是指东部的大长白山区，包括延边、白山、通化地区。这一地区拥有世界上绝无仅有的优质雪资源，是中国最好的冰雪旅游开发区域。［1］此外，大长白山区域还蕴含丰富的温泉资源、矿泉水资源、森林资源、雾凇资源等自然资源以及森林文化、萨满文化、朝鲜族风情等人文旅游资源，目前已形成“大长白山冰雪生态度假”产业集聚区。［2］

（二）产业定位

吉林省具有沿边近海的边境省份优势，是国家“一带一路”向北开放的重要窗口。作为我国重要的老工业基地，吉林省的制造业、加工业比较发达，汽车工业、石油化工业、粮食加工业、生物和制药业是支柱产业。吉林省坐落在享誉世界的肥沃黑土带、世界著名的黄金玉米带和水稻带，是国家重要的商品粮生产基地，人均粮食占有量、粮食商品率、粮食调出量及玉米出口量连续多年居全国首位。［3］吉林省是国家最早确立的两个生态建设试点省之一，生态资源具有明显的优势。吉林省铁路交通历史悠久，公路交通联成网络，空中航线四通八达，住宿、餐饮、购物、娱乐及金融等旅游服务接待设施日趋完善。吉林省发展冰雪旅游产业具有强大的后备资源支持和雄厚的产业做后盾，产业支撑能力较强。

吉林省委、省政府一直高度重视吉林省冰雪旅游产业发展，早在2016年9月就出台了《关于做大做强冰雪产业的实施意见》，创新性地提出建设以“冰雪旅游、冰雪体育、冰雪文化”为核心，以冰雪装备制造、冰雪交通、冰雪教育、冰雪人才等为支撑的“3+X”冰雪全产业链。在国内各省中最早制定了专门研究冰雪产业的政策，［4］最早提出了冰雪产业的产业架构及冰雪产业发展的目标体系。［5］2019年11月，吉林省印发了《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动和冰雪经济的实施意见》，对吉林省冰雪经济提出了两个阶段的发展目标，到2030年要构建起完善的冰雪产业体系，使之发展成为全省的支柱产业。［6］因此，未来的冰雪旅游产业将成为吉林省旅游业的核心产业和全省的支柱产业。

（三）区域定位

吉林省北与黑龙江省接壤，南与辽宁省为邻，西与内蒙古相接，居于东北地区中心，区域优势明显，有利于开展地区旅游合作。同时，吉林省地处东北亚的腹地中心，东北接俄罗斯，东南邻朝鲜，东隔日本海与日本相望，具有开展跨国旅游和国际间交流、合作的地理优势。围绕上述区域定位，吉林省在冰雪旅游上加速发力：一方面，加大对外开放的力度，不断扩大对外开放合作格局。第一，设立冰雪丝路国际（冬季）论坛，深入探索建立跨区域的冰雪交流合作平台，推动冰雪旅游合作，进而推动开展国际经济技术交流合作；第二，重点打造冰雪丝路，主动融入国家发展战略。探索以冰雪经济为主要发展新动能，推进冰雪丝路建设；第三，利用展会拓展国际交往空间。另一方面，苦练内功，扎实提高自身的冰雪旅游实力。首先，加大投资力度，加快冰雪旅游基础设施建设。近5年来，吉林省将中央预算内资金2.68亿元用于重点景区基础设施建设。协助各地争取地方政府专项债额度，成功发行专项债7.43亿元，支持重点旅游项目7个。建成旅游（含冰雪）特色小镇17个。构建“快进慢游”的旅游交通体系，实现了所有市州和92%县市通高速公路。实现“零换乘”，优化冰雪旅游直通车运输服务。其次，不断完善冰雪旅游产业链。除了传统的滑冰、滑雪，近年来，吉林省的冰雪教育、冰雪人才培训、冰雪科研、冰雪赛事、冰雪文化、冰雪装备制造等冰雪新业态不断涌现。再次，冰雪旅游增长迅速，品牌效应凸显。吉林省现已形成冰雪休闲度假、冰雪温泉养生、冰雪观光体验、冰雪民俗史迹四大产品体系，“滑冰雪、泡温泉、看雾凇、赏民俗”已成为游客消费热点，［7］“最美雪花飘落在吉林”、“中国品质滑雪在吉林”已成为国内外游客的共识。

三、吉林省冰雪旅游的发展策略

（一）充分发挥自身优势，打造特色冰雪旅游精品

首先，由于吉林省雪质松软适度，少寒风侵袭，雪具有附着力较强的特点，因此应重点发展滑雪产业，在“雪”资源上做足文章，广泛吸引南方游客来吉林玩雪。其次，应充分发挥雾凇资源的优势，唱好雾凇冰雪这台大戏。吉林省的雾凇奇观不仅仅局限于吉林市，长白山许多地区都蕴藏着丰富的雾凇资源。吉林省应充分开发、利用这些优质的雾凇资源，并将其与滑雪等其他冰雪产品结合，打造出若干条优质冰雪旅游线路。再次，吉林省应利用季节上的反差，发展延迟季节滑雪旅游。每年三四月份气温开始升温，长白山上仍然被冰雪覆盖，是最优的滑雪时段。同时，吉林省应制定并实施冰雪旅游卓越产品战略，加快冰雪文化、冰雪运动、休闲养生、边疆民俗、关东风情和宗教传统等人文资源与自然资源融合，打造具有吉林特色的卓越冰雪旅游产品，做到每个地、市乃至县、乡都有一个卓越的冰雪旅游产品，进而使长春、吉林、白山、长白山及松原、白城和延边地区的冰雪旅游产品的规模和质量达到国内乃至世界一流水平。

（二）创新营销，形成稳定的客源市场

首先，要创新营销手段。除了运用传统的期刊、图片、电视、广告等手段进行宣传外，还应充分利用吉林旅游网、抖音、快手等新媒体、新媒介对吉林省的冰雪旅游进行宣传、推介。也可以通过“网红”推介，形成一批“网红打卡冰雪旅游景点”。其次，要拓宽营销渠道。应采取走出去、请进来、播出去等有效方式，同宣传吉林振兴、文化活动、经贸活动结合起来。要办好旅游节庆活动，重点打造长春冰雪节暨净月潭瓦萨国际滑雪节、吉林雾凇冰雪旅游节、延边朝鲜族民俗文化旅游节、长春世界雕塑艺术展、松花湖江鱼美食节、查干湖冬捕节，推出旅游热点，提高营销效果。再次，要明确客源市场定位。吉林省冰雪旅游市场营销应遵循“稳住省内、抓住三区、拓展海外”的原则，即国内市场应以省内客源，尤其是长春市、吉林市、四平市、通化市、白山市等大中城市的市民为基础，采取相应的优惠政策，将这部分客源牢牢稳住；“抓住三区”是指省外客源市场主要集中在环渤海经济圈、长三角经济圈、珠三角经济圈，对其应强化营销宣传力度；“拓展海外”是指以吉林省文化旅游厅为主体，吉林省政府组团并有针对性地开展对海外地区的宣传促销，提高境外游客来吉林参加冰雪旅游的人次数及消费额。

（三）推进文旅融合，培育地方冰雪文化

吉林省发展冰雪旅游，必须建立在厚重的文化基础上，实现文化与旅游的深度融合。一方面，应将冰雪旅游与冰雪体育结合起来，利用冰雕、雪雕、滑雪等赛事活动，提高冰雪旅游的吸引力；另一方面，应将冰雪旅游与当地民族民俗结合起来，展现原生态、多元民族文化。应以“冬捕渔猎”为主题，在查干湖“冰湖腾鱼”的基础上，以松原查干湖冬捕习俗和抚松露水河狩猎为主线，进一步开发林海雪原木帮文化等冬令文化系列产品；［8］应以“少数民族地域文化”为主题，围绕满族龙兴之地、中国最大的朝鲜族集聚区等地域少数民族文化资源，深度挖掘满族、朝鲜族村落休闲、美食、服装、建筑、演艺等地域民族文化，构建朝鲜族习俗、满族习俗等独具“吉林符号”的特色产品；［9］以“萨满文化”为主题，将吉林雾凇岛观雾凇与吉林乌拉街的特色满族建筑、满族饮食结合起来，打造出一条满族风情冰雪旅游线路。利用吉林省冰雪景观资源优势，充分融入当地的文化因素，因地制宜地创造冰雪科技文化，量身定做个性鲜明的冰雪旅游产品。

（四）实施“区域冰雪旅游”发展战略，加强协调与合作

东北三省都是冰雪旅游强省，三省在冰雪旅游发展过程中应当充分利用各自的优势，开发具有本省特色的冰雪旅游产品，避免重复建设和同质化竞争。吉林省应站在全局高度，充分利用国家实施东北再振兴战略的机遇，积极同黑龙江省、辽宁省开展合作，建立东北地区旅游经济合作实体，组建东北地区冰雪旅游联盟，实现资源共享、信息互通、协调发展，开发跨区域旅游线路，联合促销，打造大东北冰雪旅游品牌，促进东北地区冰雪旅游进入健康发展的轨道。