提升病险水库项目管理水平的思考与建议

刘瑞霞

（陕西省汉阴县水利技术工作站，陕西 安康 725100）

随着我国社会经济的快速发展，水利工程不断增多，但是随着使用时间的增加，病险水库不断增多，容易出现水库垮塌事件，对于下游人民的人身财产安全造成较大的威胁，对于我国经济建设也会造成不可预估的损失。为了确保水库的安全性，国家提出了《关于加速水利改革发展的决定》，其中对于病险水库的除险加固提出了明确的要求。因此，需要重视病险水库的项目管理，加速除险加固进度，保障水库运行的安全性。

一、影响病险水库项目管理的相关因素

1.客观因素

在病险水库项目管理中，由于实际除险加固中容易受到自然因素的影响，例如在汛期到来时无法及时施工，并且汛期时由于病险水库的抗洪能力下降，还需要加强安全防护措施；同时施工方案、施工设备以及施工组织都会对施工进度造成影响[1]。此外，在病险水库项目管理中，尚未形成规范化、统一化的管理体系，因此管理效率低下。

2.属性因素

由于病险水库除险加固中涉及各种新技术与新设备，同时也包括重建、拆除等措施，项目管理的难度大，工序复杂，施工之前需要经过多次勘测，从而确定最终的处理方法。同时，由于病险水库的成因复杂，随时会出现新的问题，导致施工设计方案改变，这些都会对项目管理带来较大的困难，导致病险水库项目管理的难度高[2]。

3.人为因素

病险水库项目管理由于除险加固工程的复杂性，对于设计单位、施工单位的专业素养都有较高的要求，同时由于目前施工单位缺乏足够的除险加固经验，在发生新问题时很难快速处理，管理部门也缺乏足够的经验指导，这些都需要在项目管理中不断完善[3]。同时，由于监督管理也是病险水库项目管理的重要环节，目前主要是采取法律形式委托第三方企业主导以及政府共同承担，但是在权责划分上出现分歧，这些都会导致病险水库项目管理难度增加。

目前，项目管理工作主要是由人工管理完成，因此人为因素会影响项目管理结果。在实际调查中发现，由于操作不当或参数精度不够准确，因此施工的实际数值与理论数值存在一定的差距，这也是病险水库除险加固中无法完全避免的情况[4]。因此，各大标准中对于数据误差给出了一个范围，只要误差在规定范围内是被允许的，代表管理结果有效，可以作为项目管理的判断依据。但是如果误差较大，超过规定范围，说明项目管理工作中存在重大失误。从实际调查来看，多数施工质量问题都是由于施工人员与管理人员的工作不认真、没有严格按照技术规范进行操作。因此，要想提高项目管理的准确性，需要加强施工人员与管理人员的培训与管理，确保每一个环节都按照规范进行操作，提高项目管理工作的质量。

4.设备因素

在病险水库项目管理工作中，除了专业人员的支持之外，还需要专业的设备作为前提，且设备的精度以及性能会对项目管理结果造成直接影响。如果在病险水库项目管理工作中，施工、检验设备存在精度不准确、性能不稳定的问题，那么即便施工人员严格按照操作规范进行检验，也会导致施工质量问题的发生[5]。因此，需要重视设备的检修与保养，确保施工的准确性。此外，还需要加强施工材料的质量控制，完善采购计划，加强供应商资质的审核，做好采购材料的验收入库管理，确保施工材料的质量与性能符合除险加固工程的实际要求。

二、病险水库项目管理问题分析

1.目标问题

在病险水库项目管理中，由于除险加固工程中存在目标不明确、重工期轻质量、衔接不到位等问题。这主要是由于在实际管理中，没有对各项工序进行有效安排，没有细化项目管理目标，项目内部控制混乱，从而导致施工进度控制不合理。此外，由于缺乏清晰的管理目标，导致除险加固过程中出现工序混乱的情况，施工单位很难在规定时间内完成施工。

出现上述问题的主要原因在于：首先，缺乏完善的指导体系，指挥主体与施工单位缺乏统一的参照，影响施工进度。同时，施工管理混乱，没有做好各组织的调度，也会影响项目管理的开展，导致施工时间与成本的增加。为了确保项目管理的有效开展，需要构建高效稳定的项目管理体系，确保项目管理工作的效率和质量，尽可能提高施工生产安全以及企业的经济效益。项目管理的开展则能够有效减少各种不当操作带来的风险，减少风险对项目工程带来的影响，确保病险水库落到实处，从而满足实际项目管理的要求。在项目工程过程中，需要各部门的通力合作，不同岗位的工作人员需要明确自身的职责和义务，从而加强自我管理，确保病险水库项目的有序开展。

2.技术问题

从实际调查来看，施工单位的施工技术不过关，施工经验不足，加上病险水库除险加固本身具有较高的复杂性，在前期准备中没有完善施工方案，甚至是在实际施工中对施工方案进行调整，因此影响了后续施工，导致施工周期延长，施工成本增加。同时，由于自然因素的干扰，例如低温天气影响施工进度。此外，随着承包模式的改革，设计部门与施工部门属于不同企业，技术交接存在问题，影响整体项目管理进度。

3.质量问题

在病险水库除险加固工程中，质量控制不严，也是影响项目管理的重要因素。由于目前缺乏对病险水库除险加固质量统一标准认证，导致项目管理中存在较多的不确定因素。造成这一现象的主要原因在于，对工程质量验收的不确定性以及自然灾害发生的不确定性，因此要向指定科学的管理计划，就需要在施工前期准备中明确质量与进度的主次关系，从而加强施工质量控制，提高病险水库项目管理水平。

4.责任问题

由于病险水库尚未形成规范化的管理体系，导致实际工作中存在一些冲突，无法确保施工的连续性与合理性，导致工期延迟。从实际情况来看，有些承包商由于缺乏足够的管理经验，只能盲目听从甲方的意见，导致项目管理的不确定性进一步提升，同时由于责任不明确，导致项目管理的难度不断升高。

三、提升病险水库项目管理水平的策略

1.加强组织管理

随着招投标制度应用之后，实际施工工作主要是由施工企业承担，采取市场化的经营模式，并逐渐构建完善的市场体系。但是从实际结果来看，很多管理者缺乏足够的经验，而施工企业缺乏专业人员，加上经费不足，导致管理效率低下，在病险水库项目管理中出现较多的问题。同时，还有很多地方使用的仪器设备老化，无法满足除险加固对机器设备的要求。人为因素对于病险水库项目管理有着较大的影响，因此在实病险水库项目管理中，需要尽可能排除人为因素的干扰。加强组织管理是消除人为因素干扰的重要途径，通过有效的监督措施，可以规范施工人员的操作行为，还可以加强专业培训，提高施工人员的专业技能，从而提高施工人员的工作能力，进一步确保除险加固的有序开展，提高病险水库项目管理水平。病险水库项目管理是一项专业性较强的工作，因此需要构建一支专业化的管理团队，最大程度发挥集体力量。因此，管理部门需要重视专业建设，邀请专家进行讲解，分析病险水库项目管理的重点难点，从而对实际病险水库项目管理工作进行有效的控制，充分了解病险水库项目管理问题的成因以及应对策略，提出有效的解决措施，确保项目管理的有序开展，尽可能提高病险水库项目管理的效率。

2.完善施工设计

设计单位需要根据相关部门提供的资料完善设计方案，对除险加固提出科学合理的施工方案，并且需要做好与施工部门的技术交底，确保施工质量。同时，可以联系专家，对设计单位提出方案的可操作性进行论证，并对专家提出的意见进行整理归纳，不断完善施工设计，提高施工方案的可行性。此外，还需要对施工设计进行合理的评选，从施工工艺以及施工成本进行比较，并对相关资料进行整理归档。

3.确保施工质量

为了避免施工质量问题的发生，需要完善施工规范与标准，一定要按照技术规范标准做好组织计划。在病险水库现场施工的时候，一定要有监理单位负责现场监督，施工单位则需要编制完善的施工组织计划，并经由相关部门审核批准后实施。在施工完成之后，需要由具有检验资质的检验单位完成，检验过程需要由监管单位的相关负责人见证。检验单位需要做好事前调查，根据现场的实际情况制定完善的检验方案，并征求建设单位以及监管单位的意见进行调整，从而确保检验结果的真实性与代表性。

病险水库除险加固工程质量，容易受到施工人员专业水平与理解的影响，因此需要统一检验的技术标准与规范，对于不同施工工艺的技术标准进行明确要求，以便施工人员在实际工作中做好自我管理。同时施工设备的长期使用，会影响设备的性能，因此需要做好设备的检修与保养，及时更换即将损坏的零部件，对于发现的问题要及时排查。同时，根据设备运行特点，制定检修计划，记录设备的运行时间以及排查问题，在计划表中需要标注检修时间。如果没有做好检修工作，可能导致故障发生率升高。施工人员需要加强与厂商的联系，根据设备说明书进行操作，并与标准数据进行对比，确保设备性能正常。此外，还可以交给有资质的单位进行校正，确保设备运行的稳定性。此外为了提高检验结果的准确率，需要加强检验现场的环境管理，尤其是对温度湿度的控制，如果环境不符合检测标准，会直接影响设备检验的准确性，因此需要重视这一点。

4.加强安全管理

安全管理是病险水库项目管理的重要内容，也是除险加固顺利开展的重要前提，因此管理部门需要加强全过程的安全管理，确保抢险加固项目的平稳推进。首先，需要建立风险管理体系，将安全责任落实到个人身上，对项目中存在的安全风险进行分析，并以安全生产原则为指导，在实际施工中严格观察“四步法”“八步骤”的管理方法，同时还需要对重点环节进行严格控制，要求施工人员持证上岗，对于新入职人员则要加强安全培训，考核通过之后才可上岗。特殊工种还需要持有相应的作业资格证才可入职。定期对施工现场进行安全检查，排查施工现场的安全隐患，尤其是高危工种，对施工人员的违规操作进行纠正，指出现场存在的安全问题，并责令施工范围限期整改，对安全闭环进行管理。根据工程的实际情况编制演练计划，从而提高施工单位的安全应急处理能力。

5.加强合同管理

合同管理是病险水库项目管理的重要内容，在实际管理中，需要对施工工序进行合理划分，由于病险水库除险加固的涉及范围广，为了避免交叉作业对施工进度的影响，需要采取有效的划分方法，确保施工的有序开展。同时，需要加强施工监督，对违规行为进行及时整改。项目要想在预期时间内完成，就需要对抢险加固过程进行实时监控，从而减少各种影响因素的出现。同时，由于项目开展需要足够的资金支持，需要加强资金管理，避免致敬浪费，在结账时，需要施工单位提供清晰的付款证明以及资料凭证，从而确保资金及时发放给施工人员以及供应商，提高资金管理水平，避免由于资金不到位导致项目进度延迟。

6.加强施工进度管理

在病险水库除险加固过程中，项目计划的实现需要对资源进行合理配置，因此需要对施工资源配置情况进行检查，着重检查关键部位的分配情况。投标文件中一般会明确施工资源计划，若项目推进过程中出现资源量不足15%～25%的情况，需要根据投标约定内容，及时补充施工资源。由于病险水库除险加固工程量大，通常会编织成多条线路，通过多线并行的方式进行施工，但是实际施工中会由于不合理内容较多，导致工期延长，施工成本增加。此外，还有一些施工单位盲目压缩进度，导致施工质量不符合实际要求。

7.加强各部门的信息交流

由于病险水库除险加固工程会对周边群众的生产生活造成一定的影响，因此在施工之前需要做好沟通工作，对水库周围企业、居民以及建筑分布情况进行调查，结合交通状况制定施工计划，减少施工对于周边居民生产生活的影响。在项目管理中，还需要对项目进度进行及时的反馈，对出现的问题进行协商解决，同时要建立良好的信息交流制度，例如通过信息技术的支持，建立现代化的信息平台，对病险水库除险加固中的实际推行情况进行整理归纳，各部门可以通过信息平台查询相关信息，从而为实际管理工作提供有效支持。

结语

水库作为我国基础设施之一，对于经济发展以及社会和谐稳定有着直接影响，甚至会影响周围居民的生命财产安全。病险水库是指水库出现质量问题或无法正常运行，实际抗洪能力不足，通常需要进行除险加固或重建处理，无法修复的水库则应该及时报废处理，避免水库垮塌引起严重的安全事故。因此需要采取有效的管理措施，推动病险水库除险加固的有序开展，推动水库的稳定运行。