新形势下如何加强国有施工企业项目党建工作

郭佳 中铁十五局集团第四工程有限公司

一、加强项目党建工作的必要性

对于国有施工企业来说，项目部党支部肩负着把方向、管大局、保落实的重任，加强项目党建工作是十分必要的。

（一）加强项目党建工作是保方向的需要

工程项目部处于国有施工企业改革发展的第一线，项目管理的好坏直接关系到企业的社会信誉甚至生存发展，加强项目党建工作能够确保的党和国家的路线、方针、政策在工程项目部得到落实，保证项目管理的正确方向。

（二）加强项目党建工作是管大局的需要

国有施工企业在项目管理实践中会遇到许多重难点问题，如提质增效对项目安全、质量、进度、效益管理的要求越来越高，项目急、难、险、重任务越来越多，项目部党支部能够发挥领导核心作用，通过议大事、谋全局等手段，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，确保项目管理目标明确、节奏有度、效果显著。

（三）加强项目党建工作是保落实的需要

项目部党支部通过开展“党课开讲啦”等丰富多彩的党建活动，并带动群团组织创造性地开展工作，凝聚改革发展的强大动力，确保企业各项目标任务和决策部署在工程项目部全面落实。

二、项目部党建工作存在的问题

近年来，国有施工企业坚持党的领导、加强党的建设，红色基因底色更加鲜明，红色引擎作用更加强劲，项目党建工作取得了一定成效，但是仍然存在以下几个方面的问题亟待解决。

（一）思想认识不到位

部分工程项目部存在“重施工生产、轻党建”的思想倾向。有的项目经理认为施工生产务实、党建工作务虚，甚至把党建工作当成是负担，这种定位直接导致了项目部党支部功能弱化，懒作为甚至不作为的现象时有存在，不仅没能在施工生产发挥应有的作用，反而使党的威信和号召力下降。有的党支部书记主责主业意识不强，把更多的精力到放在施工生产上，成了“征迁书记”“协调书记”。有的党员没有看到党建工作的成效，对项目党建工作支持力度不大，仅仅是配合完成一些活动。

（二）体制机制不健全

部分工程项目部没有形成强有力的党建工作机制。有的没有在组建项目部的同时同步成立党支部，导致支部工作没法及时开展。有的没有及时配备党支部书记，有的党支部书记与项目经理没有同职级配备，有的党支部书记为行政转岗且没有接受过系统的培训教育，工作缺乏主动性、系统性和创造性，无形中削弱了党建工作力度。有的项目部存在“制度挂在墙上、管理停在嘴上、落实没在行动上”的现象，导致规范化、制度化管理不够。

（三）融入中心不深入

面对新形势新任务，部分项目部党支部创新意识不强、工作方式不活、活动开展不多，满足于“规定动作”，开展工作仅局限在收缴党费、发展党员、传达会议精神上。有的项目部党支部按照上级要求组织开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等活动，但也只是为了完成任务，多流于形式、缺乏生机和活力，难以调动大家积极性，更不能充分发挥应有的作用。有的项目部党支部党建工作引领性偏弱，就党建讲党建，在推动施工生产、精细化管理等问题上关注较少、研究不深。

（四）约束激励不理想

有的项目部党支部因为上级党组织对党建工作缺乏检查督促、对党建工作考核缺乏硬性指标而出现敷衍懈怠的表现。

（五）监督职责不到位

一些工程项目部党支部对全面从严治党落实不力，履行监督职责意识不强、责任不明晰、缺少有效管用的招数，仅限于完成规定动作，监督流于形式，没有充分发挥应有的监督作用。

（1）消费类电子产品：家庭影院、液晶电视、液晶显示器、DVD、MP3、MP4、广播电视设备及配套产品、卫星电视产品、蓝牙产品、数码产品、扬声器、耳机、录像设备、视听设备、收音机、组合音响；电子礼品、电子书、各种灯具、激光唱机、电子琴、电子游戏机、电子娱乐产品。

三、加强项目党建工作的路径

国有施工企业党建工作的阵地和舞台都在项目，加强项目党建工作要针对上述问题，结合实际，从不断发挥党建工作的优势上出发，通过抓好政治建设、健全体制机制、融入中心工作、注重督导考评、落实监督职责，不断提升质量、激发活力。

（一）抓好政治建设

以政治建设为统领，坚持政治引领、思想引领和文化引领，统一思想、凝聚力量，充分发挥项目部党支部的政治核心作用。

1.坚持政治引领。一是项目党支部严格落实“第一议题”制度，用心领会、用情感悟、用功践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立党对企业领导的政治自觉，知其然、知其所以然、知其所以必然，保证党和国家的路线方针政策不折不扣地得到贯彻执行。二是党员领导干部要身在事之中、心在事之上，把实干作为自我历练的最好课堂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。三是党支部书记作为管党员的党员，要深思笃行、做好表率，坚持一切工作都要从总书记的新思想中找答案、找方向、找钥匙，经常对表对标、校准纠偏。

2.坚持思想引领。一是项目经理要彻底根除对党建工作的偏见，充分认识到党建工作对施工生产的促进作用，从而切实履行好“一岗双责”，把支持党建工作的开展落实到行动上来，以新的视觉、新的观念、新的思路努力推进项目党建工作扎实开展。二是党支部书记要切实把抓党建作为主责主业，对党支部在施工生产过程中扮演什么样的角色以及自身担负什么样的责任做到心中有数，努力提升自己抓思想引领、抓制度建设、抓纪律约束的能力，推动项目实现在阳光管理。三是广大党员要牢记党员是我们的第一身份，为党工作是我们的第一职责，做到对党忠诚、在党爱党、在党言党，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

3.坚持文化引领。加强企业文化建设，推动文化价值体系转化为职工的情感认同和行为自觉，汇聚上下团结奋进、攻坚克难的发展合力。一是坚持文化铸魂，大力弘扬新时代铁建文化，传承好公司特有的“草庵精神”“劳模精神”“见义勇为”精神，形成昂扬向上精神风貌。二是坚持文化赋能，大力弘扬“以业绩论英雄”的价值导向，在宣传树形上瞄准奋斗者、在体制机制上激励奉献者，在绩效考核、选人用人、评优评先中，坚持以业绩为主要评比标准，用数据说话、以结果衡量，营造全员实干创效的工作氛围。三是坚持文化融入，围绕重点工程建设，突出主题策划、合理控制费用的同时做好形势政策和先进典型宣传，讲好奋斗故事，为施工生产提供强有力思想动能。

（二）健全体制机制

党的建设是一项系统工程，要以系统理念统筹工作，抓好基本组织、基本队伍、基本制度规范化、标准化的同时不断探索新思路、新方法，做好顶层设计的同时注重发挥首创精神，不断提升项目党建工作质量。

1.全面建强基本组织。一是按照“四同步、四对接”原则，及时成立项目部党支部，党员人数较多的党支部，根据作用发挥的着力点，合理划分党小组，全面激活“末梢”党员活力。二是持续推进项目部党支部五个标准化建设，在此基础上开展示范党支部创建工作，通过打造示范点，复制模板推广，以点带面，推动全公司党支部建设迈上新的台阶。三是基于施工单位党员分散流动的需求，探索建设“远程支部”“移动支部”，确保“支部能随时召集党员，党员能及时找到支部”，在实现党支部物理性全面覆盖的同时，实现党支部工作和影响力的全面覆盖；不仅要落实“支部建在基层”，还要探索“支部建在手上”，最终实现“支部建在心上”[1]。

3.全面建强基本制度。一要落实好上级下发的“三重一大”集体决策、“党政联签”、季度务虚会、党支部书记定期报告工作等制度。二是结合项目实际，形成以议事决策、请示汇报、组织生活、发展党员、党员教育管理、党费收缴使用、党内关怀帮扶为重点的党建制度体系，确保党建工作有章可循、有规可依[2]。三是从项目前期策划、三项招标、验工计价拨款、临建工程永久建等制度落实，从强化提质增效、亏损治理、“两金”压控、品牌项目建设、专业化板块发展等重点工作探索党建工作和生产经营联动发力的新机制。

（三）融入中心工作

树立“抓党建从施工生产需要出发，抓施工生产从党建工作入手”的工作理念，与时俱进，聚焦新形势、新任务，在丰富活动内容、创新活动载体、注重实际成效上下功夫加强项目党建工作。

1.丰富活动内容。一是围绕施工生产组织开展丰富多彩的党建活动，如通过组织开展“四好班子”争创活动，提升项目部领导班子整体素质；通过组织开展“战疫情、保生产、党员先锋行动”“党徽闪耀、党旗飘扬”等主题实践活动，推动施工生产任务加速完成。二是有针对性地开展党建联建共建活动，通过精准对接利益切合点和兴趣连接处，与地方政府、业主单位等建立“党建协同、合作共赢”的长效机制，以“小切口”实现“大突破”，构建党建大格局。三是坚持党建带工建、团建，引导群团组织创造性地开展有特色的活动，凝聚起党政工团共谋发展的强大合力，如以创建“模范职工之家”“星级食堂”为载体，为职工群众创造更舒适的工作和生活环境；以开展劳动竞赛、青安岗创建，青年志愿服务为载体，为施工生产积蓄更多的动能；以创建“劳模创新工作室”为载体，力争形成更多的创新成果。

2.创新活动载体。一是重视党建“信息化+”，及时总结、借鉴吸收疫情期间互联网党建的多种创新形式，紧密结合施工企业特点，充分利用多媒体、新媒体，着力开发内容更加丰富、互动效果更加生动、时代感更加充分的微党课、微讲堂、微创建活动，增强针对性和实效性，激发党员参与党建活动的积极性和主动性，扩大党建活动的覆盖面。二是围绕安全、质量、进度、效益等环节，创造性地搭建活动载体，引导党员干部攻坚克难、展现作为。如承建的是安全风险非常高隧道工程，就要从安全方面发力，创新开展“党建+安全”活动；如业主的施工进度要求非常高，就要从进度方面发力，创新开展“党建+进度”活动。

3.注重实际成效。一是构建党建与施工生产责任联动体系，党建与施工生产同谋划、同部署、同推进、同考核，聚焦施工生产的重点、难点、节点，充分发挥党建引领作用，并用施工生产成果来检验党建工作成效，把党建工作落到实处。二是坚持党管人才，项目部党支部以正确的业绩观为指导，坚持“事业留人、待遇留人、感情留人”三原则，把人才培养、选拔任用和激励机制真正落到实处，用“识才的慧眼、育才的热情、用才的气魄、爱才的情感、聚才的方法”为各种人才的脱颖而出和发挥作用创造良好的环境。三是做好思想政治工作，通过谈心谈话等细致入微的思想政治工作统一思想、化解矛盾、鼓舞士气，使项目部党支部得到员工的信任和拥护。

（四）注重督导考评

发挥好党建责任制考评“指挥棒”作用，用好激励约束这个“杠杆”，以考促进明责履责，以奖推动责任落实，不断增强党建工作效果。

1.抓部署，明确责任分工。建立完善党建工作目标管理责任体系，每年初公司党委与项目部党支部签订党建工作责任书，明确年度党建重点任务清单，构建职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条，推动项目党建工作落细落小见实效。

2.抓落实，做好督导指导。一是落实党建工作联系点制度，公司领导班子成员定期到联系点项目调研指导，帮助项目部党支部解决党建与施工生产中的难点问题，推动党建责任落实。二是总部业务部门坚持对项目部党支部工作月初统一部署、月中督促纠偏、月末点评总结，及时发现问题、及时提出整改意见、及时验收整改成效，规范项目党建工作。

3.抓考核，健全考评体系。一是完善党建工作责任制考核、党支部书记抓党建述职评议考核实施办法，构建系统完备的考评制度体系。二是根据制度落实、作用发挥等重点工作确定考核打分标准和评价等级，实现考有标准、改有方向。三是从严从实开展好党建责任制考核工作，考评结果在全公司范围内通报，对考评结果为“优秀”“良好”的单位予以奖励，对考评结果为“较差”的单位进行处罚，考评结果与项目班子成员绩效年薪挂钩，让党建工作由软约束变为硬指标。

（五）落实监督职责

坚持党要管党、从严治党的方针，突出抓好党支部监督职责落实，纯化政治生态。

1.明晰监督责任。一是细化党支部监督职责，明确具体责任人，从严从实抓好日常监督。二是坚持“大事集体决策，党政共同负责”的领导体制，严格落实“三重一大”集体决策制度、“党政联签”制度，确保党支部有效参与项目部重大决策，实现项目阳光管理。

2.严格组织生活。开好组织生活会，在征求意见、谈心谈话、批评与自我批评等环节，党支部书记带好头、支部委员积极响应，营造和谐民主的氛围，使普通党员敢于畅所欲言，达到监督党员履行义务，保障党员权利不受侵犯的目的。

3.加强党内监督。一是落实好党务公开，让党员、群众共同对党支部工作进行监督，推动支部工作落实。二是维护和执行党的纪律，发现党员干部违反纪律问题及时教育处理，引导他们做政治上的“明白人”、做风清气正的“干净人”。

面对新形势和新任务，加强国有施工企业项目党建工作是必要的也是可能的，要在继承好传统红色基因的基础上创造性地开展好工作。