在全方位推动高质量发展中展现国资国企新作为

□山西省国资委党委副书记、副主任 马进

把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央审时度势作出的重大决策。全省国资国企系统完整准确全面贯彻新发展理念，扎实落实省委、省政府决策部署，推动全省国资国企发生了根本性、变革性、全局性重大变化。

一、坚持创新驱动发展战略，高质量发展蓄积新优势

强化体制机制建设。企业是创新的主体，国有企业是技术创新的生力军。省国资委坚持目标导向和问题导向，重视以体制机制健全完善激发省属企业创新活力。近年来，密集出台了15 项制度和配套文件，形成了研发投入、激励考核、人才引培、容错纠错等多层次的制度体系，建立研发投入刚性增长机制，明确提出将研发投入占主营业务收入比重纳入省属企业经营业绩考核，督促省属企业把创新摆在企业发展全局的核心位置。

坚持科技自立自强。加快创建国家级企业技术中心、工程技术中心、产业技术联盟等高水平创新平台，培育创新团队，先后攻克了煤层气地面抽采、特厚煤层开采、煤间接液化、重载水泥混凝土铺面等一批关键核心技术，形成了碳纤维、手撕钢、笔尖钢，煤基合成Ⅲ+基础油、晋华炉、高速动车组轮轴、4.5MW 风电机组等一批标志性产品。

激发人才创新活力。人才是创新驱动的第一要素。围绕人才引进、培养、激励、服务等，省国资委起草了“一规则一细则一指引两机制”，积极对接国家重大人才工程，引进国内外高端人才，健全省属国企科技成果、知识产权利益分享机制，积极发挥“大国工匠”、金牌工人、首席技师等作用，为企业发展提供充沛动能。

二、坚持协调发展，高质量发展走出新路径

传统产业和新兴产业协调发展格局逐渐形成。“一煤独大”是我省经济中长期存在的问题，也是解决产业结构严重失衡的关键。省委、省政府高度重视，经过三轮重组整合，涉煤企业由7 户减为4 户，改组组建了文旅集团等一批引领转型的“旗舰”“劲旅”，国有资本正在从煤炭“一柱擎天”逐步迈向多元发展，布局结构不断优化；在传统产业改造升级方面，聚焦能源产业“五个一体化”，把煤炭产业打造为推动山西能源结构调整、产业转型升级的引领工程。在新兴产业集群化规模化发展方面，大力培育新能源、新材料、新基建、高端装备、现代物流等战略性新兴产业，新旧动能转换态势明显。

积极投身全省区域发展战略建设。“一群两区三圈”是省委结合实际，破除全省区域发展不平衡的重大战略。交控集团、华远陆港、水控集团、山西建投、华新燃气、航产集团等积极参与太忻一体化经济区建筑、交通、水电气暖等重大基础设施建设；云时代、华阳新材、太重集团、神农科技着眼于信创产业、高端碳基新材料、轨道交通装备制造、文化旅游康养类等项目，因地制宜完善区域产业体系。

三、坚持绿色发展，高质量发展擦亮新底色

全面提高资源利用效率。加快煤炭智能绿色安全开采和清洁高效利用，推动煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。山西焦煤不断深化煤炭供给侧结构性改革，加快智能化矿井建设步伐；国际能源瑞光电厂率先建成投运燃料智能管控系统，平均煤耗远低于全国热电联产单位，超低排放技术全国领先。

持续开展污染治理。严格落实环保主体责任，推进矿山生态修复、工业固废综合利用、环境污染综合治理；基本完成采煤沉陷区综合治理；加快城市建成区重污染企业搬迁改造、关闭退出。大地控股全面攻关煤基固废制生态修复材料“卡脖子”技术难题，为资源型地区的固废利用、生态修复与可持续发展提供系统解决方案；水控集团在水污染防治、农村环境综合整治、生态修复等方面持续发力，逐步实现水量丰起来、水质好起来、风光美起来的目标。

大力发展清洁能源产业。大力推进非常规天然气增储上产，地热能利用和干熄焦发电。晋能控股组建清洁能源公司，在现有风电、光伏的基础上，大力拓展生物质发电、垃圾发电、地热发电等15 个发展方向。华新燃气建成天然气（煤成气）长输管线6500 余公里，供气范围覆盖全省11 地市，全面落实“气化山西”发展战略，为经济转型升级增添“绿色动力”。

四、坚持高水平开放，高质量发展拓展新空间

畅通对外开放渠道。省属企业积极投身基础建设，高速公路、地方铁路、航空枢纽等内联外畅，为全省对外开放打通大动脉。华远陆港营运中欧班列，“山西制造”走向世界。航产集团加快太原武宿国际机场三期改扩建，投运后，机场保障能力、运行效率和临空经济带动作用将获得质的提升，全面升级山西对外开放新平台。

积极参与国际竞争。省属企业紧抓“一带一路”建设机遇，主动对接国际市场需求，积极参与全球竞争与合作。山西建投的海外业务遍布全球50 多个国家，由原来单一的工程施工承包拓展到现在的投资、设计、施工、运营和后续服务，带动山西机械制造、能源化工和电力产业走向海外，带动山西的技术、标准、认证和服务走出去。

五、坚持共享发展理念，高质量发展惠及全社会

践行共同富裕使命。坚决保障全省经济“稳盘托底”，截至今年8 月，省属企业实现增加值2645 亿元，增幅38%；上 缴 税 费1358 亿 元，增 幅83%。加快构建国有资本收益共享长效机制，10 年来累计上缴国有资本收益370 亿元，15 户省属企业向社保基金划转10%股权。

巩固脱贫攻坚成果。加大精准帮扶力度，帮助农民就业增收，累计实施产业扶贫项目90 个，完成投资200 多亿元，帮助一千余个贫困村脱贫退出。开展产业援疆，在疆投资项目累计10 余个，解决当地劳动力就业3000 余人。

稳定煤炭生产供应。提高长协兑现率，稳定煤炭价格，实现煤炭储、供双保障。2021年，省属涉煤企业煤炭产量7亿吨，完成9 个省市应急电煤保障3100 万吨。

积极投身抗险救灾。2021年，面对我省部分地区突如其来的汛情，国资国企充分发挥化解急难险重任务先锋队作用，累计出动抢险车辆2500 余台次，人员36000 余人次，使用发电机、冲锋舟、排水泵等各类救援器材5100 余件，捐款捐物5000 余万元用于抢险救灾和灾后重建。

守好疫情防控阵地。自新冠肺炎疫情发生以来，省属企业所属医院第一时间响应，全力做好专业救护和防控，组织医护人员驰援兄弟省份；山西建投紧急筹建口罩生产线，潞安化工紧急投产消毒液生产线；交控集团累计减免高速公路过路费45.96 亿元；交通、民航运输类企业严控高速公路出入口、车站、机场等重点场所，为守牢山西阵地贡献力量。

新时代新征程，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，完整准确全面贯彻新发展理念，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，在全方位推动高质量发展中展现国资国企新作为。