新时期下的电力施工项目管理创新探讨

邵闻文 杭州龙源电力有限公司

电力是现代社会重要的能源形式，电力行业直接影响着我国经济的发展和国民生活的稳定。而要保证电力行业的持续发展，就必须关注电力企业的稳定与发展，就要关注电力施工项目的效率与质量。电力工程普遍具有工程规模大、建设周期长、所需材料繁多、涉及部门与单位较多、协调合作与工程管理内容复杂等特点。电力企业针对施工项目进行管理，就是要从电力工程的实际情况出发，充分利用现有资源，发挥自身优势，通过对施工成本、工程周期、工程质量等进行有效控制，以保证施工项目能够高效、高质、按时地完成施工要求，并在这个过程中不断提高企业运行效率，促进企业发展。

一、电力施工项目管理概述

电力工程是指与电能的生产、输送与分配相关的工程。电力施工项目则是指电力企业为完成某项电力工程而进行的施工过程。项目管理，从管理学的角度来讲，就是以项目为中心构建管理体系、制定管理计划、完善管理办法的过程。电力施工项目管理，不仅是运用项目管理的现代理念、技术方法，对施工项目的整个过程进行分析、梳理、协调、计划、完善、监督等的过程；而且是结合电力工程的实际特点与施工过程中面临的具体问题，平衡成本、效率、进度等多方面因素，寻找最佳解决办法的过程[1]。

电力工程项目具备几个主要特点：（1）资金门槛高、工程周期长。电力工程多为大型项目，投入资金大，施工周期多以年为单位计算；（2）项目工作任务复杂，从设计到施工，再到监督、验收，对工作人员能力要求高；（3）需要综合考虑的因素较多，从材料市场、施工环境，到组织结构、设备管理等都会对工程的整体质量产生影响；（4）涉及业务广，面临风险大。随着国家对电力工程重视程度的提升，近年来国家电网建设不断加快，电力行业也在逐步规范化、系统化，而电力企业为占据更大的市场空间，彼此间的竞争也更加激烈。在新时期背景下，电力企业要想获得更稳定、长远的发展，必须对施工项目的效率与质量进行控制，创新项目管理是其必经之路[2]。

电力工程涵盖工程立项、项目设计、招投标、施工与验收等多重环节，不同环节的工作内容各不相同、任务重点存在差异。电力企业进行施工项目管理，按照电力工程各环节的具体任务，可分为：成本管理、进度管理、安全管理、质量管理等。成本管理是电力企业控制施工成本、保障财政安全的重要工作；进度管理则是通过对施工进度、工作效率的控制，来保证工程的按期交付；安全管理是项目进行的基础，电力企业必须根据施工项目的实际情况编制安全制度，责任到人，严格落实；质量管理包括工程各阶段质量与整体质量，在很大程度上反映了企业实力和市场地位。进行施工项目管理的难点在于进度、成本与质量三方面的平衡：要保证进度，难免会忽视质量检测，同时也会导致成本升高；要控制成本，则质量与进度方面就会有所取舍；另外两方面也是，在实际施工过程中很难兼顾所有方面。而电力企业进行施工管理，更重要的是平衡三方关系，寻求对企业最恰当的方案。

二、新时期下的电力施工项目管理的重要性

电力企业进行施工项目管理不仅是对企业管理制度、内部结构的创新与优化，而且在市场竞争、工作流程、业务效率等方面对企业发展也具有重要的现实意义。在新时期电力企业加强施工项目管理的重要性主要表现在以下几个方面：第一，项目管理以电力工程为核心，从整体角度对项目建设过程进行综合分析和系统规划，科学论证设计方案与施工细节，减少低效、无效环节，进一步提高业务效率，提高工程质量，增强企业的综合承建能力，从而不断提高企业的行业地位与市场竞争力；第二，项目管理需要对企业内部各部门间的协调沟通、企业管理结构、运行秩序等进行系统调整，根据项目建设要求不断优化工作流程，为工程建设的顺利完成提供支持，同时服务化转型、精细化管理、标准化建设、集约化发展等现代企业管理思想的引进，也会进一步提高企业内部运营的协调性与系统性，有助于提升企业综合竞争力，帮助企业有效提升自身在电力行业基建市场中的竞争优势；第三，电力工程项目管理是以建设实施过程为中心，供应链管理为重点，核心目标是控制成本，电力企业进行项目管理是从方案设计、材料采购、用工成本、施工调整等多个方面对建设成本进行综合控制，以最大限度地扩大企业的项目收益，这对于保证企业利润、稳定企业发展具有重要意义。

三、新时期下的电力施工项目管理中存在的问题和不足

（一）工程项目施工成本控制管理不到位

目前电力企业施工项目的成本管理仍存在一些问题：首先，在管理理念方面，对预算管理不够重视，缺乏系统性、整体性的成本管理理念。电力工程建设涉及工程规模大、环节多，施工分包、材料采购都要分阶段进行，部分材料价格、人工成本也会随着市场波动不断变化，原始预算经常会和实际成本有出入，这就导致部分电力企业对成本预算过程不够重视，工程项目的成本管理缺乏整体、系统的规划性。其次，在企业制度方面，缺少顶层设计，成本控制缺乏战略性。部分电力企业的成本管理主要集中在采购与招标环节，对施工成本的控制仅体现在采购方面，而并未从施工项目的整个过程来对成本进行核算和控制。其次，在实际工作方面，缺乏具体的管理手段，部分电力企业制定成本管理制度并未落实到人，或只制定出一个大概目标，而并未进行具体操作方法的说明。

（二）现场施工进度管理不受重视

电力工程的施工项目一般都工序复杂、周期较长，施工进度会受到市场、天气、环境等多方面的影响，进度管理经常受到各种意外事件影响。这也导致了部分电力企业对施工进度的控制与管理重视程度不足，尤其在现场施工管理方面[3]。大部分电力企业在电力工程建设中的施工进度管理过于粗放，主要表现就是前期施工准备不够充分，工程进度得不到有效控制。尽管大部分电力企业针对电力施工的方方面面制定了详细预案，但在实际执行过程中，常受到天气、政策、地理环境、地区民俗等问题的影响，不确定性因素较多，很多问题只能随机应变，导致施工过程中很难得到有效保证；后期工期紧张，抢工现象严重。电力工程作为电网能源建设的组成部分，往往会对后续能源工作产生影响，因此一般都会有相对固定的交期。由于前期工程进度得不到有效控制，到了后期临近工程交付，电力企业为了完成合同要求，可能会发生抢工现象，或导致工程交期延误致使施工成本的上升，从而影响企业整体效益。

（三）电力施工项目质量管理难度较大

电力工程施工项目过程中会有多次工序交接，涉及各种材料的供给予使用，而由于工程的隐蔽性在阶段任务完成后就很难对施工过程中的各个细节再进行检查，因此要从施工环节完成对工程质量的管理，就只能对施工项目的完整过程进行全面监控。但从目前电力企业的实际操作过程来看，要完成实时的全程监控与质量检测仍存在较大难度。同时过于苛求工程质量，也会对工程进度和施工成本造成较大影响。

四、新时期下的电力施工项目管理创新

（一）注重新时期下的电力施工项目管理原则

项目管理包含有五大原则：责任导向、结果导向、整体导向、关键问题导向和正向思考导向。从这五个原则出发，对电力施工项目进行分析，新时期电力企业进行施工项目管理也应从这五个方面出发：第一，责任导向原则。在施工项目管理之初，就应对各部门的任务目标、各环节发负责人、各岗位的职责等进行明确划分，并逐步落实到个人身上；第二，结果导向原则。在任何情况下企业可调动的资源都是有限的，进行施工项目管理就是要将手头有限的人力、物力经过科学的配合得到最优的结果；第三，整体导向原则。施工项目管理包括对安全、成本、进度、质量等多个方面的管理，但各个部分并不是完全独立的，作为企业管理者应从项目整体的角度，平衡各方面的工作，使项目施工能够平稳前进；第四，关键问题导向原则。施工项目的每个阶段、每一项工作都有其关键节点，抓住这个关键阶段，就基本掌握了这一阶段工作的重心。要通过项目管理使规模宏大的电力工程平稳进行，必须要重视关键问题导向原则，通过对其中关键节点的把握，对整个施工项目进行监测和评估；第五，正向思考导向。在施工项目管理过程中要关注人的因素，以人为本，给予工作人员正向激励，及时消除负面情绪，促使所有人都能积极地对待个人工作，从而使施工管理的每项工作都能真正落到实处[4]。

（二）完善相关的工程项目施工成本管理

成本管理是电力施工企业进行项目施工管理的中心环节，加强成本管理能够有效降低企业施工项目的总体成本，提高项目的利润率。针对施工项目成本管理的创新与完善，首先，电力企业应树立现代化成本管理意识，重视成本预算管理，从电力工程项目完成的整体角度对施工过程的人力成本、管理成本、工程成本等进行分析和控制，力求企业成本利润的最大化。要在工程方案设计阶段就对施工各阶段的成本进行系统预算，结合往期经验数据与市场变化情况，对施工耗时、材料用量、人力成本等进行预估，并结合实际施工情况及时调整预算参数，切实发挥成本预算管理的作用；其次，电力企业要重视施工现场的成本管理，尤其是材料管理，包括原材料进场后的妥善存放、进出库制度、使用方式和报废责任等，以及施工前材料准备、不同材料的替换和补充，以及常用耗材的供应商名单管理等。另外，电力企业还要重视人工成本的控制，近年来人工成本在施工项目成本中所占比例逐渐扩大，在这方面企业可以通过引进更多施工设备，减少用工数量方式对技术要求较低的施工环节人工成本进行控制，但同时也要注意设备的管理与维护，以及人际关系的协调与培养，借助施工设备切实提高施工效率与工程质量[5]。

（三）加强现场施工进度管理，推行电力施工项目的动态管理

施工进度难以有效控制，一方面是因为经常受到环境、天气、市场等不确定事件的影响，另一方面是因为电力企业管理层难以实时接收施工现场信息，对施工过程进行及时调整，从而影响进度。加强对现场施工进度的管理，能够有效提高施工项目管理的灵活性，降低以上两类问题对项目进度的影响。电力企业可以引入信息化手段，比如现场5G监控装置等，通过监控装置和信息化平台，企业管理者、项目负责人能够随时了解施工现场的实际情况，及时对施工过程、施工中的人员、材料、设备等进行监管与调配；NCC信息化平台可以将施工信息直观地展示到项目进度图中，管理者和负责人迅速了解工程进度、发现施工过程出现的问题，再结合利用监控装置了解的现场信息，对其中问题环节进行调整，降低信息传递环节过多导致的工期延误。另外，针对较为复杂的施工项目，可以采取部门负责制或小组负责制，将整个项目的施工过程划分为不同区域、不同层级，在各个区域或层级都设置进度监控员，专门针对该区域内或该层级的施工信息进行搜集、反映、处理、调节等工作，再由系统迅速汇集到管理者或负责人面前，进行整体分析和调控[6]。

（四）利用信息技术对电力施工项目质量进行管理

加强施工项目的质量管理，主要应从三个方面来进行：原材料质量、施工质量、工程质量。传统的施工项目质量管理，无论是原材料选购，施工过程的质量控制，还是最终的工程验收检测，都更多依赖于企业内部技术人员的专业水平，这也是质量管理决定电力企业市场地位主要原因。新时期信息技术的发展与普及，为电力企业的施工项目的质量管理提供了更新选择。首先，在材料质量方面，电力企业可以利用材料监测技术对采购来的所用材料进行检测，筛选合格材料，同时借助信息技术完善材料管理、保存与输送过程，确保施工材料的质量稳定；其次，在施工质量方面，借助5G现场监控装置和NCC信息化平台实时搜集施工现场信息，并利用信息技术设置预警条件，当可能会对工程质量产生影响的操作出现时，及时提醒管理者和负责人及时分析当前施工操作的合理性，并及时调整；最后，在工程质量方面，施工完成后，管理者与负责人可以将验收报告与信息平台的数据资料进行对照核验，分析问题，形成解决方案。

五、结语

电力企业进行施工项目管理，首先要围绕项目顺利完成这一目标进行，其次通过对施工过程中成本、进度、质量的管理，尽最大可能降低成本、提高质量、保证进度，从而扩大企业利润空间、提升企业市场地位、稳定企业发展方向。尽管当前电力企业在项目管理过程中仍存在诸多现实问题，但随着精益化管理、人本主义思想等现代管理理念与信息化技术、网络平台等先进管理技术和手段的加入和普及，不断完善电力施工项目管理的各项工作，稳步提升电力企业的整体管理水平、业务水平。相信新时期随着更多新技术、新方法的出现，项目管理将会继续带动电力施工企业更快速地向前发展。