探析事业单位薪酬管理与职工激励制度问题

董梅 天津市宝坻区宝平街道办事处

事业单位的岗位有良好的福利待遇以及社会地位，因此受到众多求职者的追捧，但是仔细研究就可以发现，目前事业单位的薪酬管理制度和激励制度存在一些问题。薪酬管理和激励制度作为事业单位人事管理的重要组成部分，对于保持事业单位职工工作的积极性和持续性有很大的影响，对于事业单位能否充分发挥自身的社会责任也有很大的影响。因此，事业单位完善自身的薪酬管理和激励机制，对于深化事业单位改革有很明显的推动作用。通过对事业单位现行薪酬管理制度和激励机制的研究，找到其中存在的问题，有针对性地提出解决措施，可以有效改善事业单位存在的人力资源管理困境，激发职工潜力和价值，进一步促进事业单位的发展。

一、相关的理论概述

（一）事业单位的概念及内涵

事业单位主要是为社会大众提供公共服务的组织机构，一般从事科教文卫事业，为国家社会主义精神文化建设服务，其工作的成果和价值主要不是以物质形态进行展示[1]。事业单位与一般的企业不同，其存在的目的不是为了盈利，而是为国民精神文化发展服务、为社会创造和改善生活条件、增加社会福利、进一步满足人们在文化、教育、科学方面的需求。事业单位主要分为三种：一是承担行政职能类的事业单位，这种单位财政收入主要是由政府拨款，从事行政执法、监督检查之类的工作；二是承担社会公益责任的事业单位，主要是无偿为社会提供公益性的服务或者公益性产品；三是生产经营性事业单位，这种事业单位一般都是自收自支、能够起到市场资源调节配置的作用。

（二）薪酬管理与职工激励制度定义

薪酬管理就是指企业或者事业单位根据自身的战略发展目标，对职工薪酬标准、薪酬策略、薪酬水平、薪酬结构等进行确定、分配以及调整的动态管理过程[2]。薪酬管理的具体措施主要是为了实现组织发展的目标，在人力资源战略的基础上进行设计的，主要包括薪酬体系设计以及薪酬日常管理两个方面。薪酬体系设计主要是对薪酬水平、薪酬结构以及薪酬构成进行设计；薪酬管理是根据薪酬预算、薪酬支付、薪酬调整的内容形成的循环，这个循环也可以称为薪酬成本管理循环。

激励制度：激励制度是事业单位人力资源管理的重要内容，主要就是指事业单位为了实现自身发展的战略目标，通过物质或者是精神的方式对职工进行刺激，进一步激发职工的工作积极性和动力，从而保证事业单位的发展。

（三）事业单位薪酬管理主要特征

科学性：事业单位的薪酬管理制度需要结合当前市场发展的特点，并且充分参考职工的需求设置薪酬管理的标准和内容，充分认识到薪酬组成部分的特点，保证薪酬结构的合理性，这样才能制定科学有效的薪酬管理体制。

灵活性：事业单位的薪酬管理制度必须保证灵活性，可以根据岗位的特点和区别制定职工的薪酬标准，并且在进行薪酬管理的时候还要考虑到职工的真实需求。

（四）事业单位职工激励制度分类

目标激励：目标激励就是制定合适的目标，激发职工的行为，进而达到调动职工积极性的目的。目标作为一种能够产生激励效果的因素，可以激发职工向上奋斗的动力，达到比较好的激励效果。

物质激励：物质激励就是使用物质的手段满足职工的物质需求，进而调动职工的积极性和主动性，通过满足职工的要求，激发其前进的动力。

精神激励：精神激励也就是内在激励，属于一种无形的激励方式，通过肯定职工的地位和价值、为其提供学习和发展的机会，提高职工工作的动力，达到激励的目的。

二、事业单位薪酬管理与职工激励制度存在的问题及原因分析

（一）事业单位薪酬管理存在的问题

一是，职工薪酬比例不合理，薪酬偏低。我国事业单位职工的薪资构成比较复杂，主要是以工资为主，津贴、奖金为辅，但是在整体上，各部分没有形成合理的比例分配，导致整个薪酬体系设计不合理，给事业单位的日常管理带来了麻烦。目前虽然事业单位的薪酬体系在随着时代的变化不断进行变革，但是从整体上来看，职工的薪资水平还是相对较低，和其他的组织形式有很明显的差距。另外，事业单位同级职工的薪资存在差距，不同地区的事业单位之间薪资也存在差距。

二是，晋升机制缺乏长期的激励效应。从目前我国事业单位制定的薪酬机制来看，职工想要获得比较高的收入就需要通过晋升的手段来实现，但是从事业单位的晋升机制来看，想要在短时间内完成晋升是比较难的事情。而且事业单位的薪酬比较稳定，从某种程度上来讲不能完全通过薪酬的角度来确定职工的贡献程度，久而久之就会导致职工缺乏工作的积极性。一些事业单位还存在论资排辈的现象，没有充分体现出晋升机制的公正性，这些都会导致事业单位的晋升机制缺乏长期效应，不能体现出应有的效果。

三是，薪酬框架不够灵活。事业单位的薪酬制度需要结合市场实际情况以及职工的心理需求来制定，这样才能保证薪酬制度的合理性，但是一些事业单位在制定薪酬制度的时候并没有充分参考职工的意见，因此制定出来的薪酬制度不能充分得到职工的认可。事业单位内部没有建立起交流沟通的平台，充分实现领导和职工的沟通，让领导明确职工的基本需求。另外，事业单位内部上传下达制度存在滞后性，影响了薪酬制度实施的效力。

四是，事业单位的薪酬管理和绩效考核机制没有充分结合在一起。科学合理的薪酬管理机制可以对职工产生很强的激励作用，充分调动职工工作积极性，促使职工发挥自身的价值和潜力，帮助事业单位提升服务质量。但是根据研究发现，目前事业单位薪酬管理体制并没有发挥出最佳激励作用，这种现象产生的主要原因就是薪酬管理机制和绩效考核机制没有紧密结合在一起。另外，薪酬管理制度不能充分体现出其公平性。对于薪酬管理机制来说，公平性是最基本的保障，也是影响制度执行效果最大的影响因素之一。事业单位薪酬管理机制公平性不足主要表现在这几个方面：一是同级职工待遇不同，没有严格落实同工同酬的原则；二是，没有充分贯彻按劳分配、多劳多得的分配原则，导致职工丧失奋斗的积极性；三是，外部市场环境公平性较差。事业单位比起企业来说，在薪酬方面还是存在一定的劣势，导致一些人才资源流失到企业，事业单位自身的薪酬管理和外部的劳动力市场没有紧密结合在一起，影响事业单位在劳动力市场中的竞争优势。

（二）事业单位薪酬管理存在问题的原因分析

一是，事业单位的薪酬管理虽然是由工资、奖金、福利津贴等构成，但是在实际操作的时候并没有对这些进行区分，这主要是由于事业单位对这四个部分的特性了解不深入的原因。事业单位对这些构成成分定性模糊，导致出现平均主义的薪酬管理。没有充分根据岗位的特性以及员工的表现制定薪酬标准，因此导致职工的付出和得到不成正比，体现不出薪酬制度的公平性。

二是，事业单位需要将薪酬管理和绩效考核结合在一起，这样才能保证薪酬管理的公平性和激励性。但是一些事业单位没有充分认识到绩效考核的价值，在绩效考核的认识方面也存在误区，没有充分根据自身的战略目标和职工的实际情况制定绩效考核的标准，这严重影响了绩效考核和薪酬管理之间的融合度。另外，事业单位的晋升机制也没有充分参考绩效考核的结果，没有做到结合时代发展的规律，这就导致晋升机制和绩效考核脱节，不能充分发挥其激励作用。

三是，事业单位内部没有建立健全沟通交流的体制，领导和职工没有进行有效的交流，导致领导层不能及时得知职工真实的需求，并且参考职工的需求制定合理的薪酬机制。

（三）事业单位职工激励制度存在的问题

一是，事业单位的激励手段比较单一。目前我国很多企业采用的激励手段比较丰富，包括物质激励、精神激励、职务激励、目标激励等，通过丰富的激励手段可以取得很好的效果。但是事业单位性质比较特殊，一般就是采用物质激励的方式，但是这种方式没有充分考虑到职工的不同需求，因而极大影响了激励的效果。事业单位采用单方面物质激励的形式，不能充分满足职工的需求，调动职工的积极性，在一定程度上影响了激励机制的有效性。

二是，绩效考核与激励机制的协同效应较低。绩效考核和激励机制都是人事管理的重要内容，这两者之间也是相互依存、相互影响的关系，但是我国一些事业单位没有充分重视这两种制度的关系，没有将二者协同发展，因此在一定程度上影响了激励机制的效果。激励机制没有充分参考绩效考核的结果，难以保证激励机制的公正性和合理性，而且事业单位也没有根据绩效考核反馈的结果及时调整优化激励机制，影响了激励机制的实施。

（四）事业单位职工激励制度存在问题的原因分析

一是，事业单位没有充分认识到职工的需求除了物质之外，还包括精神方面的需求，只单纯进行物质的奖励不能充分满足所有职工的需求，这就导致事业单位的激励机制不能发挥出最佳的效果。事业单位内部也没有建立起沟通交流的平台，领导层无法真实的得知所有职工的需求，并且参考职工的需求完善单位的激励机制。

二是，事业单位没有完全秉持按劳分配的原则，根据职工的表现制定薪酬管理的标准和内容，导致薪酬管理失去意义。事业单位在制定激励机制的时候也没有充分参考绩效考核的结果，利用绩效考核的结果制定职工的工资、福利待遇，久而久之就会导致职工失去工作的积极性，影响事业单位的发展。

三、事业单位薪酬管理与职工激励制度的建议

（一）建立全面薪酬体系，明确单位薪酬制度目标

首先，事业单位需要明确薪酬管理就是为了实现单位的战略目标，通过激发职工的工作积极性，充分实现自身的责任。事业单位在日常的管理中需要秉持这个理念，开展科学合理的薪酬管理工作，保证薪酬管理的有效性。其次，事业单位需要完善薪酬激励制度和福利制度。在制定薪酬管理体系的时候，事业单位需要坚持以人为本的原则，充分参考职工的需求，制定高效合理的薪酬管理体系。

（二）完善变动机制，完善绩效考核制度,优化绩效考核流程

事业单位需要根据职工的表现完善自身的绩效考核标准，充分考虑到职工的工作态度、能力、业绩、专业水平以及职业道德等因素。同时，事业单位还需要考虑到机制的灵活性，根据岗位的性质设置不同的考核方式，帮助职工了解岗位的职责。事业单位还需要加强和职工的交流沟通，尽量参考职工的需求，制定公平有效的考核机制，充分体现出绩效沟通的价值。

（三）完善职工激励制度

考虑到目前一些事业单位没有完全采取按劳分配的制度，还存在论资排辈或者是平均主义的现象，事业单位更需要尽快完善自身的职工激励制度，根据当前市场发展的规律，改革自身的绩效考核制度和分配制度，建立科学全面的管理机制，保证绩效考核和激励机制的公平性。事业单位需要建立以贡献定薪资的制度标准，并且根据绩效考核的结果调整优化激励制度，保证激励制度的科学性。

（四）加强职能转变，优化配置事业单位相关资源

目前各级政府都在倡导转变职能，从管理者的角色转变到服务者的角色，事业单位本来就是为大众提供服务，因此需要调整优化自身的资源，提高为人民服务的能力。事业单位可以通过薪酬管理制度和激励制度吸引更多的服务型人才，充分挖掘其潜力和价值，提高事业单位的服务职能，并且可以利用这些资源加强对人才的培养，为国家建设培养更多的人才。

（五）合理调整薪酬管理体系的结构

事业单位要充分发挥薪酬管理体系的激励效果，需要合理调整薪酬结构，确保薪酬架构的合理性和科学性，将之前的薪酬结构改变为岗位薪资+绩效薪资+福利津贴的形式，充分激发职工工作积极性。通过调整绩效薪资在整个薪资结构中的比例，提高职工工作业绩。将薪酬管理和绩效考核制度充分结合在一起，通过绩效考核结果反馈帮助职工解决工作方面存在的问题，进一步改善职工工作表现，按照“按劳分配，多劳多得”的原则调整薪酬福利标准，促使员工充分挖掘自身潜力、发挥自身最大价值。合理调整福利津贴在薪酬管理中所占的比例，避免职工产生错误的价值导向。另外，事业单位还需要根据岗位性质和职工表现对职工进行科学合理的评价，根据评价结果确定职工薪酬待遇水平，确保评价结果可以得到职工认可，能够充分体现出职工的价值。这样才能保证事业单位制定的薪酬管理制度可以得到大多数职工的认可和拥护，维护薪酬管理制度的公正性和权威性。通过调整薪酬管理结构，确保事业单位薪酬管理体系的作用效果，在一定程度上可以提升事业单位整体的管理效率，帮助事业单位吸收更多先进人才。

四、结语

对于事业单位来说，科学合理的薪酬管理制度和激励机制，可以充分调动职工的工作积极性，帮助单位充分挖掘职工的价值和潜力，进而保证事业单位的发展。不过在制定薪酬管理制度和激励机制的时候，事业单位需要秉持以人为本的原则，参考职工的需求，保证制度的有效性。另外，事业单位还需要将绩效考核制度与薪酬管理制度和激励机制结合在一起，进一步保证两者的合理性。