汽车整车建设项目消防管理研究

■ 张懋盛 北京小桔科技有限公司（滴滴出行）

近年来，随着我国综合国力不断增强和新能源汽车产业的兴起，汽车行业正迎来快速的发展和变革。在社会经济发展和科技创新双重促进下，我国汽车消费需求旺盛，汽车工业也随之蓬勃发展，汽车整车建设项目在全国各地陆续开工建设。汽车整车建设项目中，厂房设施、技术装备的资金投入巨大，工程工况复杂，人员投入密集，一旦发生火灾极可能造成严重的后果。在工程实践中，部分建设项目因未充分重视消防管理工作，最终付出惨重代价。如2012年某合资汽车品牌沈阳在建项目涂装车间火灾，2018年某内资汽车品牌杭州在建项目仓库火灾，2018年某内资汽车品牌重庆基地涂装车间技改项目涂装车间火灾等。

汽车整车建设项目消防管理的核心目标是预防火灾，减少火灾危害，保护人身和财产安全。消防管理应从建设项目全局出发，统筹兼顾，根据汽车整车建设项目各阶段建设任务和作业活动的火灾风险特点，采取针对性的风险预防和控制措施。根据汽车整车建设项目各阶段建设任务和作业活动，按时间顺序可分为项目准备阶段、土建施工阶段、设备安装调试阶段等。汽车整车建设项目消防管理既要全面管控，做到控制火灾风险、消除火灾隐患、杜绝火灾事故，又要统筹兼顾，有所侧重，做到建设项目安全、进度、质量共同推进。

一、项目规划设计阶段

汽车整车建设项目规划设计阶段，建设单位应建立项目消防工程设计统筹管理机制，统一收集、管理消防工程设计需求，优化设计需求方案。建设项目消防规划设计方案既要满足建筑消防规范标准的要求，又要充分考虑消防设施的投入产出比，实现项目消防规划设计方案的整体最优。当建设项目中同时存在多家设计单位时，应明确各设计单位的设计范围和消防产品技术要求，统一设计口径，必要时应组织多单位、多专业协同设计，避免出现重复设计或者遗漏等问题。汽车整车建设项目消防工程设计常见问题主要包括：消防控制室设置问题、消防工程设计衔接问题、消防产品兼容性问题以及消防设施运行成本问题。在建设项目规划设计阶段，应对上述问题进行充分考虑，并逐一落实预防和解决措施，避免施工或使用过程中进行设计变更或二次改造。

二、项目准备阶段

汽车整车建设项目准备阶段，建设单位应搭建项目消防管理体系，输出消防管理制度、标准、程序，奖惩规则应清晰、明确，适用对象应由合同或协议严格约定，不宜过度扩大。消防管理制度、标准、程序应侧重于施工作业活动管理，并根据项目进展进行及时调整。建设单位应在招标文件中明确项目安全管理相关规则，并在合同或协议中明确约定。

消防管理体系搭建工作宜在供应商准入前完成，进驻建设项目现场时消防管理体系应正式导入和运行。汽车整车建设项目各阶段建设任务和作业活动的火灾风险特点存在较大差异，消防管理体系的导入和运行过程中应根据工况和火灾特点进行及时调整和切换，确保消防管理体系在汽车整车建设项目各阶段的适用性。

汽车整车建设项目建设过程中，应明确建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等各个项目参与方的消防安全职责，建立沟通反馈机制，定期组织消防安全检查，及时发现和排除问题。

三、土建施工阶段

在工程实践中，建设项目土建施工阶段的消防管理工作往往不被重视，该阶段发生的重大火灾事故屡见不鲜。土建施工阶段，应重点管控爆破、用火、用电、物资存储等活动，施工人员生活、办公区域的临时建筑设施防火也应纳入重点管控范畴。

场地平整涉及爆破作业的建设项目，应对爆破作业活动进行重点管控。爆破作业单位应持有公安部门核发的有效爆破作业许可资质证明文件，且资质等级应符合爆破作业项目要求。爆破作业单位应有具备相应资格的安全管理人员、仓库管理人员以及具备国家规定执业资格的爆破作业人员。爆破作业使用的雷管、炸药等物料应严格按照国家民用爆炸物品安全管理相关规定进行管理。在重要工程设施或其他限制爆破作业区域附近实施爆破作业的，还应向爆破作业所在地政府公安机关提出申请。爆破作业应严格遵守国家有关标准和规范，作业时应在安全距离以外设置警示标志并安排警戒人员，防止人员误入。

建设项目从土建施工阶段开始，应规范以下活动：

（一）用火活动

除施工作业和生活区烹饪外，宜禁止其他用火活动。建设项目场内应禁止燃放烟花爆竹，并严格限制人员吸烟，必要时可设置固定吸烟区域。动火作业使用的设备、工具以及工业气瓶等物料应定期进行检查、维护，不符合消防安全标准的，应禁止入场和使用，已入场的应限时离场。焊接、打磨、切割等动火作业活动应严格执行作业审批管理制度。作业前施工单位应做好现场勘查、场地清理等准备工作，并按程序进行作业报批。消防安全管理人员应进行现场勘查，符合作业条件方可予以批准作业。作业中施工单位应做好作业的防护和监护工作，消防安全管理人员应定时进行现场巡检，不符合作业条件时应立即停止作业。作业结束时，施工单位对作业区域及其周边进行清理和检查，消防安全管理人员应到场确认。对于火灾风险较高的作业活动，还应制定专项方案，并采取更严格的管控措施。

（二）用电活动

严格限制各类充、用电活动。不符合用电安全的电箱、线缆、工具、设备、车辆或其他物资，应限制入场和使用，已入场的应限时离场。电瓶车、电动三轮车等用电车辆宜场外充电，举升机、叉车等不便场外充电的设备，应设置独立的充电区。充电区位置、电箱、线缆、消防器材等应根据充电对象类型、功率、数量等因素合理设置。建设单位应组织人员定时对充电区进行防火巡查，夜间或其他集中充电时段，应适当增加防火巡查频次。

（三）物资存储时，应严格限制危险物品入场

物资存储位置、数量，应根据物资的种类、性质等因素合理确定。物资存储场所应根据需要，配备充足的消防器材，并由专人定时进行防火巡查。货物包装及其他废弃物资应及时清理，并移出建设项目现场。危险物品不宜大批量存储在建设项目现场，确需现场存储的，应存储于独立的场所内，且应远离建设项目建筑主体和人员经常活动区域，并严格限制该场所及其周边的动火、用电活动。重要工艺装备安装前确需现场存放的，存放区域内不宜存放其他可燃物品，并应配备充足的消防器材，同时周边应严格限制用电和动火作业活动。

（四）人员生活、办公区域的临时建筑设施防火应予以特别重视

此类建筑设施火灾可能造成重大人员伤亡事故，临时建筑不应临近可燃材料堆场或仓库，用于烹饪的临时建筑宜单独设置。临时建筑构件应采用不燃材料，当为金属夹芯板材时，芯材应为不燃或难燃材料。临时建筑配电系统应规范设置，限制大功率电器设备的使用，必要时可根据管理需要设置定时断电装置。临时建筑及其周边不宜大量存放可燃、易燃材料，确需临时存放的，应严格控制存储周期，并采取必要的防火措施。

四、设备安装调试阶段

设备安装调试阶段，应将燃气设备设施送气、涂装工艺管道化学清洗等活动全面纳入消防管理范畴。

燃气设备设施送气作业应制定专项实施方案，不满足送气条件的禁止送气。燃气管道应按相关技术规范进行探伤检测或压力试验，并要求符合技术规范。送气前，燃气管道应进行彻底吹扫，并使用压缩空气或惰性气体进行保压试验，保压时长不宜低于24h，保压试验压力不宜超过设计压力。送气涉及的区域应禁止作业活动，切断临时用电，禁止人员停留。送气时，宜先使用惰性气体对管道内空气进行置换，再使用燃气置换惰性气体。送气后，宜关闭燃气进出气阀门进行保压，并使用高精度便携式燃气检测设备对通气管道设备进行全面检查，确认无泄漏后方可投入使用。

涂装工艺管道化学清洗作业应制定专项实施方案，使用可燃、易燃液体材料进行管道化学清洗的作业活动应保持重点管控，不满足化学清洗条件时严禁进行清洗作业。管道清洗前，宜使用工业纯水进行管道保压试验，保压时长不宜低于24h。清洗该区域时应禁止作业活动，切断临时用电，禁止非清洗作业人员停留。工艺管道清洗作业期间，应安排专人进行防火巡查，清洗作业人员应全程在岗，严禁脱岗。工艺管道分路或分段清洗时，应确保每路或每段工艺管道清洗前管道始终处于保压状态且无泄漏。工艺管道保压和清洗作业过程应连续不宜间断，发生间断的应重新进行管道保压试验。工艺管道完成清洗后，应对可能破坏管道密封性能的活动进行严格管制，工艺管道投入使用前，应进行保压试验，试验压力不宜过高，且不应低于设计压力，当采用气体介质进行保压试验时，试验压力应适当降低。

五、结语

综上所述，在汽车整车建设项目消防管理过程中，建设单位应搭建项目消防管理体系，统筹项目消防工程规划设计管理。供应商进驻项目现场时消防管理体系应正式导入和运行，并随着项目的推进不断进行调整和切换。爆破、用火、用电、物资存储、燃气送气、化学清洗等活动应予以重点管控。同时，人员生活、办公区域的临时建筑设施防火也应纳入重点管控范畴。汽车整车建设项目消防管理应从建设项目全局出发，统筹兼顾，根据建设项目各阶段任务和作业活动的火灾风险特点，采取针对性的风险预防和控制措施。