爆破作业人员安全技术能力分级方法研究

从政

摘要：工程爆破是一种涉及爆炸物品的高风险的特种作业，而爆破作业现场安全控制完全依托爆破作业人员的现状还普遍存在，因此，爆破作业人员的安全技术能力与项目等级匹配就显得非常重要。本文运用层次-模糊综合评价法对爆破作业人员安全技术能力进行评价，确定爆破员的安全技术能力等级。并在此基础上，又结合实例展开研究，编制了分析软件。通过实际应用，效果显著，为分级管理提供技术支撑，达到了提高爆破作业安全管控能力的目的。

Abstract：Blasting is a high-risk special operations, involving explosives and the present situation that blasting operation site safety control of is based on the blasting operation personnel is also widespread.As a result,its very important whether the blasting operations personnels safety technology ability matches the level of projects.This paper applies hierarchical-fuzzy comprehensive evaluation method to evaluate the blasting operations personnels safety technology ability,and ensure the blasters security level of technical competence.And on this basis, the paper compiled the analysis software combined with case study.Through practical application, there is a remarkable effect,which provided technical support for hierarchical management, and achieved the purpose of improving blasting operation safety control ability.

关键词：爆破作业 安全技术能力评价

中图分类号：TU714文献标识码： A

1.前言

工程爆破是涉及爆炸物品的一种高风险的特种作业，其特性在于必须对安全的严格管理，为此，我国有关部门制定了一系列有关工程爆破的法律法规、规程，如《民用爆炸物品管理条例》、《爆破安全规程》等法规及技术规范来严格控制爆破作业安全。随着工程爆破项目逐年增多，工程爆破作业人员的需求越来越大，对爆破安全管理要求也越来越高。为了强化管理，公安部门又出台《爆破作业单位资质条件和管理办法》（GA 990-2012）和《爆破作业项目管理要求》（GA 991-2012）对爆破作业企业和爆破工程技术人员及爆破工程项目实施了分级管理，但未涉及到爆破作业人员的分级管理。

爆破作业人员是爆破施工安全控制的根本。但目前我国爆破行业中爆破作业人员普遍存在年龄偏大、文化低、人员流动大队伍不稳定、综合素质不高等特点。而且整个爆破行业的作业人员长期未实行分级管理，急需解决。本文对爆破作业人员分级方法进行研究，通过定性与定量相结合的模糊数学的方法对爆破作业人员的安全技术能力进行综合评价，并对其进行等级划分，建立一套全面、科学、系统的分级分析方法，对提高爆破安全管控能力奠定基础，同时填补国内关于爆破分级方法研究的空白。

2.爆破作业人员管理现状分析

目前国内爆破从业人员包括爆破作业人员、爆破技术人员两类，爆破作业人员承担钻孔、敷设起爆网络、加工起爆药包、装药、填塞、警戒、信号、起爆、盲炮处理等操作工作，而爆破技术人员承担爆破方案设计、施工管理、安全评估、安全监理、事故预防、盲炮处理等技术及其管理工作。公安机关对爆破工程技术人员的资格实施高、中、初三级分级管理 [1-7]，而对爆破作业人员没有分级管理。

一般情况下对爆破作业人员的管理，都是通过地方公安机关考试合格、持证上岗的制度。普遍存在年龄偏大，文化程度不高，初中文化学历占80%以上，工作中大多依靠某种习惯进行操作，技术水平低，安全意识薄弱等现象。同时爆破作业人员队伍本身也希望通过安全技能水平分级使自身专业技术水平得到行业认可，能充分体现自己的价值。爆破企业也希望通过对爆破作业人员分级，使爆破作业人员队伍形成竞争，实施对爆破作业人员有效管理，提高安全保障和工作效率。

3.爆破安全能力分级管理模型构建

3.1爆破安全技术能力评价模型的构建

采用模糊层次分析法来构建爆破从业人员评价模型，第一步用层次分析法确定各指标的权重，得出权重系数表，包括：请考评专家两两比较进行赋值打分，构造判断矩阵，计算权重；第二步用模糊综合评价计算综合评价值，从而得到爆破作业人员综合能力的总体评价。

3.2建立爆破安全技术能力评价指标体系

爆破作业人员安全技术能力评价的过程是一个系统化的分析过程，由于人的思维具有复杂性、多变性，对于爆破作业人员安全技术能力评价存在许多模糊现象，因此结合多指标体系来定量分析十分必要的。在运用层次分析法的基础上，引入模糊数学理论，把反映爆破作业人员安全技术能力特性的主客观各大因素全面考察和分析，细分到比较容易量化的指标，大大减少了主观模糊概念带来的不准确。一般情况下，反映爆破作业人员综合能力的指标因素主要包括爆破作业人员基本情况、技术能力、安全能力、组织协调性四大方面。

基本情况的指标包括学历、年龄、工龄（或经历）、性格特点。这些因素基本上属于一个长期形成的比较稳定的特性，基本无法改变，但是可以努力去修正，通过这些指标可以定量的去评价个人。学历，爆破作业人员的综合能力与文化程度有一定的关系，文化程度的高低可以反映爆破作业人员的系统安全观念；年龄，对于爆破作业人员这个高风险的职业，年龄也是比较重要的能力评价指标，往往年龄较大的爆破作业人员，比较沉稳，处理现场问题比较老练；工龄，这是反映爆破作业人员综合能力比较重要的指标，工龄越长，综合能力相对更高，对现场操作更熟练；性格特点，反映爆破作业人员在现场的应变能力，遇到复杂问题时作出的决定。

技术能力的指标，这些因素直接反映爆破作业人员在现场的操作能力，包括爆破作业人员技术培训次数、是否专业、从事过的爆破类型、爆破知识、爆破作业人员岗位。这些因素往往是考察爆破作业人员实操能力，从理论与现场实际操作能力对爆破技术能力进行定量评价。

安全能力的指标，这些因素主要反映爆破作业人员安全行为及安全意识，包括从业期间是否发生过事故（含违纪、违规事件）、爆破安全培训次数、从业期间发生的盲炮次数。爆破作业人员的综合能力既包括技术能力，安全能力也是非常重要的，所以考察爆破作业人员安全能力是评价指标的非常重要因素之一。

组织协调性的指标，这些指标反映爆破作业人员现场自我控制的能力，也称“软实力”，主要包括工作积极性、责任心、纪律性、团队精神、现场协调性。这些指标表面上与爆破技术能力关系不大，但是在现场操作过程中，往往由于人的不安全因素发生事故的可能性较大，而人的不安全因素由于爆破作业人员技术能力出现的事故概率较小，往往是爆破作业人员本身安全意识疏忽、工作过程中纪律性不强、工作积极性不高等原因造成的，所以通过定量评价这些因素非常有必要，也是可行的。