高层公共建筑消防安全管理分析

■ 朱国仁 新疆消防救援总队喀什地区消防救援支队

近年来，高层建筑火灾层出不穷，根据应急管理部消防救援局发布的2021年度火灾数据来看，高层建筑火灾不断上升：全年共接报高层建筑火灾4057起、亡168人，死亡人数比上年增加了22.6%，且主要集中于居住场所，其中，发生高层住宅火灾3438起、亡155人，分占高层建筑火灾的84.7%和92.3%。虽然相关部门加强了监管力度，但少部分高层公共建筑仍存在许多问题，如消防信息碎片化、消防设备维护不彻底、消防安全管理责任未落实等，笔者通过实地调研喀什地区A大厦的情况，从落实消防安全管理责任、提升大厦内部消防设施建设等方面提出了解决措施，以防止火灾的发生。

一、高层公共建筑理论概述

（一）高层公共建筑概念

《建筑设计防火规范》GB50016-2014（2018年版）中对于高层建筑的界定是建筑高度大于27m的住宅建筑和建筑高度大于24m的非单层厂房、仓库和其他民用建筑。而公共建筑包含办公建筑、商业建筑、科教文卫建筑、通信建筑等。

（二）高层公共建筑的消防安全特点

1.内部结构复杂

高层公共建筑构造相对复杂，建筑物本身有着多种平面形态，规模大、可燃物多，另外，因其楼层高，设置的电梯和自动扶梯等较多，很多带有商业属性的高层公共建筑拥有硕大的中庭，一旦发生火灾，烟火很容易通过电梯井、管道等形成立体燃烧的局面。

2.人员密集

高层公共建筑的显著特点是空间大、功能齐全，很多高层公共建筑兼具购物、休闲、娱乐、办公等于一体，导致人员高度聚集。如果发生火灾，人在恐慌的情绪下，往往慌不择路，拥堵、踩踏等事故容易发生，如何让建筑物内的人员有序撤离是消防救援重要的环节，所以如何做好人员疏导很重要。

3.安全通道多

大型高层公共建筑内部的疏散通道、安全出口较多。不熟悉建筑物内部结构的人员置身其中，很难及时找到最近的疏散通道或者安全出口逃生，尤其是在火灾发生的时候，伴随着浓烟，视线受阻，大部分人更是无法准确地分辨方位。

二、高层公共建筑消防安全管理存在的问题

（一）A大厦工程概括

A大厦位于喀什地区商务中心区。A大厦项目占地面积11370m2，总建筑面积63206.23m2，地下3层，地上24层，建筑总高度99.9m，建筑造型高度120m，分为办公区域和配套商业建筑两部分，其中办公区域占34120.87m2，配套商业部分是10936.29m2。

（二）A大厦消防安全管理存在的问题

1.消防基础设施不完善

笔者通过调研发现，A大厦在基础消防设施配备方面并不完善。在建设之初，设计人员对消防工作并不十分了解，导致在设计过程中就留下了先天的安全隐患；在施工阶段，由于投资有限，为了项目的利益和进展，更是缩减了在消防设施、设备方面的投入。投入使用后，也因历史遗留等一系列问题，致使A大厦的消防基础设施未能有效改观。

2.消防主体责任落实不到位

A大厦的消防安全工作开展情况并不理想。笔者在对A大厦进行实地调研的过程中发现，A大厦的消防安全责任存在落实不到位的现象，未按相关规定明确单位的消防安全责任人和消防安全管理人，未真正建立起结合本单位实际情况的消防安全制度，也未制定行之有效的灭火和应急疏散预案，及消防安全操作规程。在A大厦实际的消防管理工作中，一个相对普遍的现象是工作人员的消防意识淡薄，对基本的消防知识了解不足，更无法利用灭火器、消火栓等消防设施进行初起火灾的扑灭工作。A大厦内部电器设备、可燃物众多，消防安全是重中之重。一旦发生火灾，后果将非常严重。

3.消防信息碎片化

在对A大厦进行消防监管的过程中，消防相关的信息尤为重要。不仅包括建筑在设计、施工阶段的基础信息，还包括投入使用后的消防设施、设备等的运营维护信息。对于A大厦这样一个超高层公共建筑来说，在建设之初，包括后期投用之后，附设的消防设施、灭火系统等很多，而且在使用的过程中，消防设备检测、维护的信息不断增加，更需要对各类信息进行动态管理，以提高火灾防控的准确性、及时性。然而实际情况是，A大厦消防相关的信息庞杂，大部分以纸质、电子表格等形式保存，缺乏统一标准化的管理，碎片化严重，查找起来困难。

三、A大厦消防安全管理优化措施

（一）全面加强消防管理工作的组织机构建设

1.加强A大厦消防工作责任制的落实

首先，应充分认识到A大厦消防安全工作对整个高层建筑甚至是喀什地区火灾防控的重要性和必要性，并应将其纳入消防救援队伍和相关部门的重要工作内容之中。同时，应全面落实A大厦的消防安全责任制，由大厦的法人或主要负责人担任本单位的消防安全责任人，深入落实消防责任。为充分调动单位成员火灾防控的积极性、主动性，形成群策群力、群防群控的火灾防控局面，可以考虑将A大厦的火灾防控、消防安全责任纳入各部门的年度考核之中，进行消防工作检查考核；另外，通过消防知识培训、宣讲，定期组织消防演练等多种途径和渠道提高全体员工的消防安全主体责任。

2.推进A大厦消防管理网络化模式建设

在A大厦消防网络化建设中应高度重视实用性和普遍性。在建立市政消防网络时，应将以A大厦为代表的高层公共建筑作为主要目标和工作重点。同时，应结合消防救援队伍中消防监督检查和A大厦工作人员的参与，形成一个具有特色的三层三维消防管理网络，建立一个常设的消防工作小组，增强管理网络成员的消防意识，促进消防工作的顺利进行。

（二）强化工作人员的消防安全意识，加强技能培训

有效提高A大厦工作人员的消防安全意识，是A大厦火灾防控的重点工作内容，定期开展各种形式、广泛参与的消防知识培训、宣讲活动，以鼓励A大厦工作人员提高消防意识，掌握火灾预防、疏散逃生、初起火灾扑救的方式方法。只有调动了大厦工作人员的参与热情，为其提供消防安全相关的持续教育和培训，丰富并巩固现有工作人员的消防安全知识，使得火灾防控的意识逐步渗透到A大厦工作人员的生活和工作中去，才能真正提高A大厦的火灾预防水平。

在现行消防工作中，尽管有对大多数高层建筑进行定期的消防安全检查，但受个人专业背景、学历、经历等多方面因素影响，很多负责人员缺乏相应的技术、技能，尤其是对A大厦现有的消防设施、设备进行检查、维护时，很多工作人员并不具备相关技能。笔者建议从两个方面进行解决：一是通过邀请专业人士进行培训、演练等，让现有工作人员初步掌握灭火器、消火栓等简易消防设施的使用方法，也可以向当地的消防救援队伍寻求帮助；二是对于灭火系统等专业度更高的消防设施等，可以购买服务的形式，将A大厦内部的消防设施、设备的维护、保养、检测等工作交给有资质的第三方公司进行，从而为A大厦消防工作打下基础，促进A大厦消防工作的顺利进行。

（三）推动消防安全管理工作体系建设

1.建立健全消防规章制度和运行体系

建立健全大厦内部的消防安全管理机构、明确消防安全管理人，对实施本单位的消防安全管理是十分有益的。A大厦工作人员对建筑本身的构造、内部结构、防火分区分隔等整体情况更为了解，因此在消防安全管理工作中应充分利用这一优势，将各个部门、成员的优势发挥出来，进而达到火灾预防的目的。同时，充分根据A大厦的实际情况，在显眼位置张贴A大厦整体火灾的示意图，确定消防安全重点部位，设置防火标志等，在发生火灾的情况下，即便不熟悉A大厦情况的人员也能依据火灾示意图、醒目标志等疏散逃生，减少人员伤亡的风险。

2.完善基础消防设施设备

消防安全责任人应充分保障消防工作所需的资金和人员投入，A大厦的消防安全管理人员应有效利用上级部门所拨批的消防工作经费，充分借助多方资源，不断补充、完善A大厦内的基础消防设施设备，如灭火器等，同时对失效、损坏的消防设施进行更换、维修等，以保证在火灾的初起阶段，基础的消防设施能充分发挥灭早、灭小的优势，有效防止火灾蔓延、扩大。

3.加强消防安全巡查力度

一是根据A大厦的实际情况，根据需要建立专职或志愿消防队等，定期组织消防业务学习和灭火技能训练，同时对大厦内部的用火、用电、用气情况等进行巡查，发挥联防联控的优势，提高自防自救能力。二是组织人员对大厦内部的火灾重点部位、消防车道、安全出口、常闭式防火门、疏散通道等进行防火巡查，对于发现的火灾隐患，能当场改正的进行现场改正，不能现场改正的，应制定改正日程，并将隐患进行逐级上报。

（四）完善高层公共建筑消防系统

1.完善消火栓灭火系统

高层公共建筑消火栓灭火系统通常由消防水泵、水泵接合器、高位水箱、消防水池等组成。消火栓系统对于高层公共建筑来说至关重要，水系统作为高层公共建筑主要的灭火系统之一，它的设计合理与否、完善程度等在很大程度上决定着火灾发生后，人员是否能够安全疏散、消防救援队伍的灭火救援战斗能否取得成功，所以要完善A大厦的消火栓灭火系统。

（1）消火栓，是室内管网向火场供水的固定消防设施，也是主要的消防设施之一，通常设置在室内消火栓箱内，与消防水带和水枪等配合使用，为了火灾时能迅速打开，箱内配有快速启动消防泵的开关和一个报警开关。消火栓水枪喷头口径为16mm，软管长度通常要求是20m，消火栓口径做到DN50mm的标准即可。

（2）水泵接合器，是便于消防车向室内管网供水，保持室内消防设备、灭火设施有充足压力水源的设备，避免水压不够，无法灭火的情况发生。火灾发生后，消防水池或者消防水箱里储存的水相对有限，无法满足火场用水的需求，要想实现对火场的不间断供水，水泵接合器就发挥了关键的作用，消防救援队伍到达火场后，可通过消防车依靠水泵接合器将室外水输送到室内管网，达到扑灭火灾的效果。

（3）消防水箱，是灭火救援行动中提供水源的消防设施，也是对消防水泵的有效补充，系统启动初期，消防泵如果出现故障，或者在启动过程中，这时就可用高位水箱里储存的水应急，节省了水泵启动后充满管道的时间，保证用水量及水压，为扑灭火灾赢得了时间。另一个方面，高位消防水箱，或者增设了增压、稳压设备的消防水箱，能为火场提供充足水压、水源，对初起火灾扑救的成败具有决定性的作用。

（4）消防给水管网最重要的作用是连接各种消防装备、器材，输送消防灭火用水，为了保证火场的用水需求，通常会将消防用水和生活用水分开，呈环状布置。由于建成后，消防给水管网通常处于静止状态，不利于更换等，因此对它的要求较为严格，需耐高温、耐腐蚀性好，因其常年充斥着有压水或有压气体，也要求其承压能力强。

2.完善高层公共建筑自动灭火系统

自动灭火系统有多种不同的分类方式，如按采用的喷头可分为开式系统和闭式系统，其中闭式系统的种类较多，包括干式系统、湿式系统、预作用及重复启闭预作用系统等，开式系统则包括水幕系统、雨淋灭火系统等；根据不同的用途、不同的灭火介质等又可分出不同的灭火系统，不同的灭火系统，系统响应的时间、喷洒的灭火介质、能够扑灭的火灾种类都是不一样的。例如，湿式系统适合安装在环境温度不低于4℃、不高于70℃，且能用水扑救的建筑物或场所，它具有灭火速度快、控火效率高、造价低廉、可重复使用等优点，但如果环境温度高于70℃等，就要选用别的系统来替代湿式。所以A大厦需要根据建筑物自身的情况，如可燃物的分布、类型，要求系统的响应时间，是否能用水作为灭火介质等，采用符合自身情况的灭火系统。

四、结语

高层建筑火灾是全世界共同面临的难题，一旦发生，造成的经济损失、人员伤亡很大。文中笔者结合喀什地区A大厦所存在的消防安全隐患，从内部结构复杂、火灾荷载大，人员密集、疏散难度高，以及基础消防设施、设备不完善，消防主体责任落实不到位等多方面进行了分析，从落实消防安全主体责任、完善高层建筑自身的火灾报警、灭火系统等四个方面提出了改进措施，以期为以A大厦为代表的高层公共建筑的防火监督提供一定的参考。