高县：严把过程关办出高质量案件

文 本刊全媒体记者 许然 通讯员 刘博

10月8日一大早，宜宾市高县纪委监委案件监督管理室主任吴鳌均和同事一如往常对案件台账进行梳理，经过分析研判，将一起标注为“黄牌”的线索移出了警告范围。

“这张黄牌是在9月17日发出的，现在案件已办结，被反映人受到政务警告处分，按照规定应该撤牌。”吴鳌均说。

吴鳌均口中的“牌”，指的是今年年初该县纪委监委探索实施的“红黄蓝”牌督办机制，该机制针对相关部门承办问题线索的办理进展情况而设置，旨在促进问题线索和案件督办工作常态化制度化长效化。

今年以来，高县纪委监委推动线上线下齐发力，全覆盖、全过程跟踪问效问题线索处置和案件办理进度。此外，规范案件审核，严把事实证据、定性处理、程序手续、文书质量四个审理关口，建立“一案四评查，一案一整改”工作机制，提高案件查办质效。

搭建三色预警平台，智慧化跟踪案件办理

近日，高县纪委监委案件监督管理室工作人员胡春打开电脑，登录“红黄蓝”三色预警平台后，突然收到一个消息弹框，上面写着“蓝色预警！来复镇纪委办理的相关案件已经超过既定时限的70%”。

“你镇办理的赵某某案件，已超过既定时限的70%，现向你们发出蓝色预警，请你们抓紧开展审查工作，按时办结并报我室备案。”从接到平台预警到向相关单位传达消息，这一过程大概花了五六分钟。

吴鳌均介绍，自从三色预警平台运行以来，开展督办提醒已成为常态化工作。该平台的搭建是以问题线索台账、案件台账、遗留件台账、督办台账“四本台账”为依托，通过设置办理时限，系统自动跟进相关问题线索的办理进度，对超过既定时限70%的会亮蓝灯、超过80%的亮黄灯、超过90%的亮红灯，自动标注进度条，通过弹窗向工作人员推送提示。

“除了向承办单位发出提醒，我们每月底还将各承办单位获得‘红黄蓝’牌情况上墙公示。挂牌超过3次的，由协管领导牵头督办；超过5次的，由分管副书记牵头督办。”该县监委委员范义婷介绍，为倒逼责任落实，县纪委监委已将“红黄蓝”挂牌督办情况作为年终考核的重要依据。

“案件监督管理室的督办提醒，来得很及时、很重要。收到督办消息后，我们会立即召开相关案件专题研讨会议，找准久办不结的问题症结，制定针对性措施，力争快查快结。”来复镇纪委书记陈晓琴说。

据统计，自今年启动三色预警机制以来，该县纪委监委共发出“红黄蓝”牌106张，督办问题线索200件、案件143件，线索处置平均耗时较去年同期缩短11天，案件立案到结案平均耗时较去年同期缩短27天。

启动“一案四评”机制，在案件评查中实战练兵

案件线索得以高效处理的同时，高县纪委监委从严从实把控监督执纪“最后一道关口”，通过做深做实案件质量评查，推动办案工作质效提升。

“这个案件主体身份材料调取不完整，调查组组务会议记录少一人签字，请及时整改。”日前，高县纪委监委案件审理室对庆岭镇监察室移送审理的程某某违法案反馈上述发现的问题。

案件审理是保证案件查办质量的关口，也是反映监督执纪执法水平的窗口。据高县纪委监委相关负责人介绍，今年该县纪委监委结合案件审理工作实际，创新建立“一案四评”评查机制，“评质”即评查案件质量，由案件审理室围绕事实证据、定性处理、程序手续、管理文书四方面进行评查；“评效”即评查办案效率，由案件监督管理室对“红黄蓝”督办机制、办案安全、案管数据报送情况进行评查；“评人”即评查办案人员行为规范，由干部监督管理室对办案人员是否依规依纪依法规范文明办案开展评查；“评事”即对该案开展整体综合研判，由案件审理室会商案件监督管理室、干部监督管理室、党风政风监督室综合评定该案违纪违法行为是否具有典型意义，是否需要向相关单位发送纪检监察建议，是否需要开展系统治理。

“作为案件审理部门，我们既要‘找茬’，又要为大家指明方向。”高县纪委监委案件审理室负责人表示，在《高县纪检监察组织“一案四评”评分表》中，该县制定了具体的评查评分细则，明确扣分项和对应分值。对评查发现的共性问题，汇总分析，利用集中培训推动办案单位系统整改；对于个性问题，列出整改清单，督促办案单位限期整改。截至10月中旬，该县已发送“一案四评”评分表24张，反馈并完成整改问题100余个，组织集中培训4次，培训办案人员200余人次。

“开展‘一案四评’，对我们的办案过程实现了评查全覆盖，倒逼我们今后要更加注重办案程序，规范办案行为。”庆岭镇办案人员方坤收到“一案四评”评分表后感叹道。

对此，高县县委常委、县纪委书记、县监委主任唐恩言表示，将着力夯实基层基础，聚焦案件质量、业务素质、自身监督等重点，进一步推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设，以案件查办质量的提升奋力推动该县纪检监察工作高质量发展。