中老铁路磨憨口岸站国际货物联运信息系统应用与展望

中老昆万铁路(昆明—万象，以下简称“中老铁路”)磨憨口岸地处云南省最南端与中南半岛的枢纽部位，与老挝磨丁口岸跨友谊隧道接壤，是我国通往老挝及通向东南亚最便捷的陆路通道，也是建设中国-东盟自由贸易区的最佳结合部。针对磨憨铁路口岸站(以下简称“磨憨口岸站”)的建设，中国铁路昆明局集团有限公司(以下简称“昆明局集团公司”)及相关部门提出要构建完备适用的铁路口岸站国际货物联运信息系统，打造基于互联互通全新理念的现代化口岸站。鉴于目前尚无铁路口岸站信息系统相关设计规范及标准，通过综合分析磨憨口岸站各方需求，结合国内货运信息系统应用现状，借鉴既有口岸站信息系统部署方案，开展铁路口岸站国际货物联运信息系统设计。通过对磨憨口岸站国际货物联运信息系统功能、系统架构和系统配置具体分析，为后续标准化设计提供思路借鉴，并对铁路国际货物联运信息系统的进一步应用进行展望。

1 需求分析

1.1 既有货运信息系统现状

我国与越南之间设置的山腰、凭祥2 个口岸站，因设置时间较早，其国际货物联运相关信息系统是在空白基础上逐步搭建，现仍存在现代化通关设施配套不足、各信息系统数据无法完全共享交互、两岸未实现联运电子数据互通等问题。目前信息化程度较高的是中哈边境霍尔果斯站设置的铁路口岸货运信息系统，包含口岸站管理信息系统、联运系统、企业网站等系统[1]。

铁路信息化经过多年发展，尤其是在“十三五”时期“交通强国”战略引领下，以信息化促进智慧铁路建设，取得显著成绩。根据铁路信息化总体规划，中国国家铁路集团有限公司(以下简称“国铁集团”)针对国际货物联运信息建设进行整体部署与逐步建设，以国铁集团数据中心为基础，实现铁路运输信息集成、铁路货运票据全面电子化、铁路货运电子商务系统的部署运用。同时，搭建国际联运电子数据交换平台、铁路与海关之间的电子信息交互共享平台，目前已构建支持口岸站业务的货物运输管理信息系统、数字口岸系统、国际联运电子数据交换平台等系统，并在国内既有铁路口岸站陆续部署实施数字口岸系统，但尚无相关规范标准对口岸站信息系统具体功能、架构及设置方案进行详细定义。中老铁路根据铁路信息化总体规划，以国铁集团上述系统平台为基础，首次在铁路基建项目中设置包含数字口岸及国际联运电子数据交换的铁路口岸站国际货物联运信息系统。

1.2 国际货物联运信息系统功能需求分析

从国际货物联运的参与各方，即货主/货代、铁路承运方、海关等相关主体开展需求分析，国际货物联运信息系统主要应用功能应包含：①为货主/货代等客户方提供方便快捷的国际联运业务快速办理、信息查询、通知通告、货代企业信息维护管理等功能；②为铁路车站承运方提供口岸站的货运信息化管理功能，实现铁路国际货物联运数据在铁路内部各部门各系统之间的共享及流转；③为铁路承运方、海关部门提供通关监管所需数据信息共享和交互机制，实现口岸站无纸化通关；④为铁路国际口岸承运方提供联运所需数据的互联互通，建立互信机制等。

1.3 磨憨口岸站联运业务分析

（1）业务特点。磨憨口岸站货运业务主要办理国际货物列车通关作业和少量国内货物列车到发，近期规划在本站内不办理国际货物的到发装卸作业，仅做口岸通关业务办理。区别于中俄、中哈、中越等跨境口岸车站因国内外轨距不同需要在口岸站进行换轨作业，中老铁路国内国外段均采用标准轨距，免去换轨换装作业流程。

（2）通关及联运模式。中老铁路采用“两地两检”通关模式，即出入境人员和车辆、进出口货物需要经历2 次检查，一次是国内磨憨站海关边检的出境检查，另一次是对岸老挝磨丁海关的入境检查[2]。磨憨口岸站国际货物联运业务近期主要考虑内地装车口岸报关模式、出口转关模式、中亚班列出境直通模式和进口作业模式。

综合分析，磨憨口岸站国际货物联运信息系统应重点符合其业务特点和实现通关模式下的国际联运作业流程数字化管理及口岸无纸化通关功能。

2 磨憨口岸站国际货物联运信息系统设计

磨憨口岸站国际货物联运信息系统在设计中针对信息和业务管理需求，联运和通关信息交互需求确定系统具体功能，并在系统架构、网络构建、联运数据交互、客户服务等方面合理优化，系统主要包含口岸站货物运输管理信息系统、铁路国际联运无纸化通关及数字口岸系统。

2.1 口岸站货物运输管理信息系统

口岸站货物运输管理信息系统，主要包含支撑口岸国际货运业务版本的电子货票和集装箱管理、货运/货检站安全监控与管理、货运综合管理、现在车管理等系统。

2.1.1 系统功能

口岸站货物运输管理信息系统对口岸站国际货物运输生产作业全过程信息化管理，及时准确地更新实际生产数据作为共享基础数据支撑，实现车站作业计划、指令下达反馈，并与铁路局集团公司、国铁集团系统完成信息共享。

系统主要功能包括：①货票系统提供国际联运相关的口岸站联运作业及境内运输计费制单功能，电子货票负责完成国际联运进出口模式的口岸国际联运作业与国内运输电子票据的流转和数据流程贯通；②提供集装箱出境卸车、出境解绑查询、联运信息查询、落地、无换装入境、口岸出境确认、交付等功能；③货运/货检站安全监控与管理除提供国内版本装卸作业功能之外，针对口岸站国际联运作业提供进出口卸车作业、进出口装车作业、进出口无换装/换轮作业、进口运单查询、货区货位管理、进出口篷布管理、进出口装卸过表等功能；④接收铁路局集团公司计划调度员的列车到达、出发计划班计划、阶段计划，根据本站的实际作业情况，分阶段编制本站的到达计划、解体计划、编组计划、出发计划，指挥全站按计划完成国际货物运输生产工作；⑤下达列车到达、出发列车报点，下达货检、列检、车号技检作业通知，查询列车技检作业状态，下达出发列车挂机通知，下达货检复检通知，查询、打印列车到发日志；⑥预报接收、接车作业、自动生成出发顺序表、编组报点、发车作业、确报发送；⑦机车调车作业计划，完成计划的执行与回推，生成计划场与实际场；⑧钩计划查询、调机报点上报；⑨实时同步货运站、集装箱系统车辆装卸信息，实时同步数字口岸系统车辆海关相关信息；⑩十八点统计、分析辅助决策等功能。

2.1.2 系统设置

磨憨口岸站货物运输管理信息系统采用“国铁集团-昆明局集团公司-口岸站”三级架构。

（1）国铁集团级。货物运输管理信息系统中心由国铁集团统一部署，相关货物运输数据统一接入国铁货运数据处理中心，实现国内货运及口岸联运相关信息的采集、清洗、整合、统计、分析和共享，并通过数据服务平台实现与运输、调度相关系统的信息共享交互。

（2）昆明局集团公司级。昆明局集团公司管内货物运输管理信息系统采用服务器集中原则，部署在调度楼信息中心。管内口岸站国际联运货物运输和调度相关信息纳入昆明局集团公司货物运输管理信息系统统一存储、管理、流转及共享。

（3）口岸站级。①货票系统在国内货运综合楼、口岸国际货运联检大楼票厅窗口设置货运微机终端、针式票据打印机，并配置高拍仪和身份识别仪二合一设备，实现运输票据电子化；②货运计划员、车站调度员、值班员、股道外勤货运员等岗位按需配置货运微机终端及打印机等设备，外勤工作人员及管理人员配置货运手持智能终端，实现货运/货检站安全监控与管理、集装箱管理、货运综合管理、现在车管理等系统功能；③中老边检中国国境端中老友谊隧道咽喉处设置货车装载视频监控设备，通过磁钢传感器触发超高清线阵列摄像机对过境货车进行扫描成像并对货车车门、篷布苫盖、盖窗阀、施封锁、异物和残留物、非法攀爬车辆装载状态进行智能化识别，对车辆问题部位进行定位标注及提示告警；④系统单独组建站内局域网，与铁路办公管理信息系统共用核心层网络及安全设备，接入铁路安全生产网，货运手持智能终端利用公网VPN，通过铁路计算机网络安全平台接入昆明局集团公司级货物运输管理信息系统。

2.2 铁路国际联运无纸化通关及数字口岸系统

铁路国际联运无纸化通关及数字口岸系统包含数字口岸系统、中老国际联运数据交换平台。

2.2.1 系统功能

（1）提供出口国联运单管理、出口查验管理、货物交接单管理、车辆交接单管理、运送用具管理、进口运单翻译录入、交接作业、进口国联运单管理、进出境人员申报、查询统计等口岸站联运作业功能。

（2）实现铁路与海关进出口相关报文共享和交互功能，包括出口货物相关预配舱单、运抵报告、装载舱单、理货报告等，出口列车相关出境申报、出境确报等；进口原始舱单、理货报告等，进口列车相关进境预报、进境申报、进境确报等；海关舱单放行通知、列车放行通知等。

（3）通过中国铁路95306 网(以下简称“95306网”)和手机APP 向联运货主、口岸代理企业提供交互的服务[3]，实现出口运单变更申请、口岸代理企业国联运单查询、国联运单海关共享状态查询、取单管理、取单人维护和进口国联运单信息变更确认、进口物流状态查询、进出口现车查询、进口商备案、返空车导入/选票/变更/查询等功能。

（4）具备中老铁路国际联运信息互联互通及联运作业数据交互功能。目前我国跨境铁路双边国际联运信息交互需要承运双方就交互数据内容、封装格式、协议类型等签署“国际铁路联运货物运输电子数据交换协议”[4]。中老铁路国际联运交互信息除包含中俄、中哈、中蒙等国际铁路互签确认的国际货协运单、列车编组确报等报文信息外，创新性将货运交接单信息和计划调度相关的信息也纳入数据交换。其中，计划调度相关的信息主要为跨境列车工作计划，包括列车车次、交接时分、编组内容、重点事项、跨境列车调度命令、跨境列车运行揭示命令等，实现货运和计划调度相关信息的提前交换和共享使用。同时，相关交互数据提供中老双语信息，便于中老双方铁路提前准备交接和生产作业计划，提高通关效率。

2.2.2 系统设置

（1）数字口岸系统。数字口岸系统对内实现与电商系统、国际联运电子数据交换平台、铁路货运票据电子化、现车、货票等系统之间的数据信息交换，对外实现铁路部门与海关总署之间基于铁路舱单和运输工具监管相关的报文信息交互共享，为铁路国际货物进出口联运、无纸化通关等作业和管理服务提供信息化支撑。同时，依托95306 网和电商系统，实现对铁路货运客户的信息服务和铁路国际联运无纸化通关相关业务的网上办理及查询。

数字口岸系统采用国铁集团集中式架构，部署在国铁集团安全生产网内。系统将磨憨口岸站纳入数字口岸通关、货运电商口岸窗口、中老国际联运数据交换等应用模块并进行数据录入及软件定制调试。

口岸站内国际联运相关的翻译、交接、统计、安全、票据、车辆清算等岗位设置数字口岸系统微机终端及附属设备，采用B/S 模式通过铁路安全生产网接入国铁集团数字口岸系统。国铁集团数字口岸系统通过专线与海关总署对接，实现自上而下的磨憨口岸站与属地海关通关监管信息交互。磨憨铁路口岸站国际联运无纸化通关及数字口岸系统结构图如图1 所示。

图1 磨憨铁路口岸站国际联运无纸化通关及数字口岸系统结构图Fig.1 Structure of paperless customs clearance and digital port system for international intermodal transport at Mohan Railway Port Station

（2）中老国际联运数据交换平台。中老铁路国际联运数据交换基于国铁集团国际联运电子数据交换平台，中老两国铁路联运数据交换平台之间利用EDI 数据交换技术，通过铁路通信传输系统实现国铁集团总部(外网服务区)与万象数据中心外部服务网之间的“总对总”互联。国铁集团总部(外网服务区)与国铁集团内部生产网通过铁路内外网安全隔离系统互通，昆明局集团公司调度中心至国铁集团通过内部生产网互联，实现磨憨口岸站国际联运数据的内部共享和与老挝国际联运电子数据交换平台间的外部安全交互。

3 口岸站国际货物联运信息系统应用展望

3.1 铁路国际货物联运互联互通功能扩展

目前中国跨境铁路货物交接主要是通过双方在对岸国际货运合署办公点互设交接员或本国货运交接员随车过境与对方货运交接员实现面对面交接。频繁的人员过境交接对当前疫情防护工作造成巨大压力，且无论采用何种现场交接方式都对跨境机构设置、人力资源配置等产生消耗并制约通关速度，降低通关效率。

随着中老口岸信息互信不断加强，除常规的国际货协运单、列车编组确报等货运单据报文外，可将国际货物运输交接管理信息纳入双边口岸信息互联互通，中老铁路近期已考虑增加货运交接单信息和计划调度纳入信息交互范围。同时，磨憨国境端已设置有具备智能判别分析功能的货车装载监视设备，后期可通过口岸货运交接部门协商，尝试将货车装载视频监视的分析结果和图片进行互传互信，作为疫情常态化下的辅助交接依据，提高通关交接作业效率。

3.2 铁路国际货物联运区块链技术应用

目前我国与邻国的铁路国际联运电子数据交换通过签订数据交换协议实现，国际联运班列沿线其余国家可再分别通过各口岸节点各自双方承认的数据交换协议最终逐一实现每个节点间的数据传递。该电子数据交换方式一是要求参与各方货运票据电子化；二是随着参与方的不断增多，累加推高技术、沟通、管理等各项成本；三是存在数据主权、安全、互信和保密问题。正是由于上述因素，虽然我国已将国联运单电子信息化，但目前纸质国联运单仍是具有运输合同法律效力的唯一凭证[5]。随着区块链技术的不断发展和逐步应用，其去中心化、分布式存储、数据加密、不可篡改等技术特点[6]正契合解决国际联运中的数据信任和监管风险等问题。中欧班列、中亚班列各参与国可在通过政策协商和技术协定后，尝试采用区块链技术以联盟链形式[7]构建信息平台，建立数据安全互信共享机制和互联网信息安全共享机制，有效实现国际联运链上铁路承运、货主、物流企业、相关部门等各国各方信息资源共享与协作，为国际班列全程无纸化运输提供技术支撑。

3.3 铁路国际货物多式联运信息系统发展

多式联运是国际货物联运发展的必然趋势。相较港口和公路物流基地的“港-点”分散特征，铁路具备全局路网统管优势，在国际货物多式联运中应积极发挥铁路核心地位优势，推动构建铁路多式联运信息集成平台[8]。根据铁路信息化总体规划中一体化信息平台架构，按国铁集团集中部署、国铁集团-铁路局集团公司-口岸站三级数据交互原则设置铁路多式联运信息集成平台，对内在国铁集团数据中心完成与铁路国际联运无纸化通关及数字口岸系统的数据交互，对外与国家电子口岸“单一窗口”[9]对接，通过国际间“单一窗口”互联，打造基于铁路运输的国际货物多式联运物流贸易信息链条[10]，实现国际联运物流及监管数据自动流转和多样性信息化服务。

4 结束语

随着“一带一路”倡议的持续推进，我国铁路国际联运面临蓬勃发展的机遇，有必要对口岸站国际货物联运信息系统的标准化、规范化开展持续研究。一方面聚焦铁路口岸场站相关铁路货运信息系统不断优化，运用物联网、大数据、5G 等技术提升铁路口岸站货运及通关作业信息化水平。另一方面从顶层设计出发，推进国铁集团国际货物多式联运相关信息平台功能建设，在提升铁路运输管理信息化的同时，可进一步推动国铁集团数据中心与各物流综合信息平台对接，拓展面向客户、企业、信息服务供应商的国际联运综合服务功能，有利于提升铁路国际联运作业效率，提高物流精准度，降低物流成本，增强铁路运输竞争力。