浅析如何提升企业整体安全检查的效果

中国北方工业有限公司 吴月浩 北京奥信化工科技发展有限责任公司 杜志军 北方矿业有限责任公司 周旭｜文

安全检查，既是《安全生产法》中明确规定企业负责人必须承担的一项工作职责，也是一项需要兼备安全技术和管理能力才能做细、做到位的工作。通过有效的安全检查，企业能够及时发现作业现场的“三违”现象、设备设施的安全隐患和管理中的缺陷和漏洞。

在实践中，虽然很多企业都对安全检查的内容和形式做出了严格的要求，希望能不断提升安全检查的实际成效，但整体效果与期望仍有差距，甚至仍然存在“走马观花、避重就轻、形式多于实质”等问题。

对此，笔者针对企业整体安全检查，从安全检查的重点是什么、为什么安全检查没有达到预期效果，以及如何提升检查效果3 方面进行浅析，希望能够提供参考借鉴。

重点查什么

各企业安全检查的具体内容虽然因各自实际情况的不同而不同，但都应重点检查全员意识和责任、安全管理措施以及生产现场3 方面。

查全员思想意识和责任落实

第一，企业应通过现场问询的方式，检查上至企业领导下至一线员工的企业全员（包括劳务派遣、灵活用工、相关方人员）的安全生产意识，以及对安全生产工作的重视程度。

第二，企业应重点检查制定的安全生产责任制中各级人员的安全职责是否与岗位职责一一对应；是否全员签订了“安全生产责任书”，是否将安全生产责任目标层层分解落实到每一个岗位和每一名员工，是否对全员的安全履职情况进行了评估考核。

查安全管理措施

虽然企业的安全管理措施各不相同，但在开展安全检查时，均应注意检查以下3 方面内容：

第一，检查各单位是否根据自身情况建立了健全的安全管理制度和安全操作规程，是否制定了安全工作计划并按计划将各项安全工作落实到位。

第二，检查是否制定了安全培训计划，以及针对各岗位的培训目标、学时、课程内容是否明确、具体、有针对性，需持证上岗人员是否持证上岗，教育培训档案资料是否真实、齐全等。

第三，如果本单位或本行业近期发生过伤亡事故，则企业应重点检查各级人员是否吸取了事故教训，并制定了有针对性的预防措施，以及预防措施是否已认真执行并取得实效。

查生产现场

第一，企业应重点检查生产现场的消防、防雷、防触电、防静电、防跌落、防误触等各项安全防护措施是否安装，安装是否稳定可靠，能否有效发挥安全防护的作用等。

第二，企业应重点检查生产现场设备设施的选购、安装、调试、验收、使用、维修、保养等各环节是否均按规定程序进行，设备设施的安全装置（如连锁、急停、接地、限位、安全阀等）是否齐全、完好。

第三，企业应重点检查生产作业现场人员是否按规定穿戴工作服、安全帽、安全带、护目镜、防尘口罩、防护手套、防砸鞋等劳动防护用品；各项劳动防护用品的选购、种类、数量、质量、验收等环节是否符合安全生产与职业卫生的要求；现场作业人员是否有违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为，以及现场安全管理人员是否能够及时发现现场“三违”行为并予以制止。

检查为什么无效

当前，很多企业为了提升安全检查的效果，不仅要求内部安全管理部门开展检查，还会组织工艺、生产、设备、工程等各相关部门共同开展综合性的检查，以提升检查的深度、广度以及专业覆盖度。除此之外，还有些企业会委托提供安全生产技术服务的中介机构或本行业的外部安全生产专家进行检查，但在实践中，依然可能因为种种原因，导致安全检查无效。而无效的安全检查，不仅发现不了问题和隐患，浪费检查双方的时间和精力，还会助长形式主义，使被检查单位对自身的安全现状盲目乐观或对检查产生抵触心理，甚至还可能因为长期查不出实质性的管理问题和安全隐患，导致企业的风险因未受控制而形成重大隐患，并引发事故。对此，笔者认为，企业开展安全检查无效的原因主要有以下4 点：

第一，思想上不重视安全检查。比如，一些检查人员认为安全检查只是表面形式，不认真检查也不一定就会发生事故，认真检查也不一定能查出真正重要的隐患，所以只是做做样子、走走形式。

第二，主观上不敢认真排查安全隐患。部分检查人员认为，安全检查的尺度掌握不好就可能会得罪他人，而且查出的有些隐患也可能会导致自己被追责、被处罚，所以在开展安全检查时避重就轻、浮于表面。

第三，技术上没有能力挖掘重要隐患。安全检查人员需要具有丰富的专业技术和管理知识，如果不具备相关知识与能力，检查时就只能看看安全帽是否佩戴、台账是否齐全、安全标识有无张贴、灭火器压力是否正常等基础情况，而设备设施是否符合标准规范要求、各行业特有的安全管理规定是否落实、防火防爆等安全设施是否安装等专业性的关键问题，则往往成为了“漏网之鱼”。

第四，形式上没有深入开展安全检查。在实践中，有些单位喜欢开展“运动式”安全检查，即规定必须在几天内完成“全覆盖、拉网式”的安全检查，而不给检查人员充足的时间开展制定计划、编制检查表、选择专业检查人员、进行专项培训在内的准备工作；到了检查现场之后，也是前有启动大会，后有总结大会，实质性的现场检查时间往往非常有限，根本没有时间去认真检查那些容易被疏忽、容易造成事故的“死角”，更没有时间通过与现场人员交流以听取基层的真实声音、收集问题线索，通常只能“匆匆开场、草草收场”。

如何提高效果

笔者建议，企业可从如下4 方面提高企业整体安全检查效果：

第一，提高安全检查人员的专业素养。对于内部安全检查人员来说，企业应确保从事安全检查工作的人员具有相应的专业安全知识（如电气、土建、危化等），同时还要素质过硬、责任心强，敢于说真话实话。针对部分专业性较强的安全检查，企业可以聘请相应的专业技术服务机构开展，但同样也必须注重相关人员的专业素养是否过关，简单来说，不能仅考虑“价优”，更要确保“质优”。

第二，针对检查对象配置合适的检查人员。安全生产涉及的专业技术领域非常广，而每一名检查人员的专业往往各不相同，不可能精通所有专业领域的安全技术和管理要求。因此，企业在确定安全检查对象后，应配置足够数量与之“专业对口”的检查人员，共同讨论检查重点、制定检查计划、编制安全检查表，并根据人员情况合理分配检查任务，确保充分发挥每名检查人员的力量。

第三，合理运用“突击”抽查。所谓“突击”，不仅仅是“时间”层面的“突击”，还包括对之前不常查部位、人员、措施等各方面的“突击”，主要是通过增加检查的“不可预见性”，使安全检查更加客观、准备地反映安全生产现状，提升安全检查的效果。

第四，采用科学方法开展安全检查。一是检查人员在检查前要提前了解被检查单位所涉及的法律法规、标准规范等，查阅以前的检查记录，做到有的放矢。二是要以安全系统工程和事故致因理论为依据，分析被检查单位生产过程存在的安全风险，明确需要采取的安全措施，然后基于风险及措施有针对性地制定应检查的项目和内容，提升检查的系统性和科学性。三是在检查过程中要对照检查表，认真查看包括证照、制度、台账、设备设施、人员操作、现场环境等各类情况，并及时与被检查单位专业人员沟通交流，确保提出的意见和建议专业、合理，具有可操作性。安