金华市婺城区提速加码工业用地供应不断推动空间拓塑

□金华市自然资源和规划局婺城分局 朱奕青 胡 敏 荣梦汀

工业土地的有效供应是保证地方可持续发展的关键，是城市稳定发展的根基。今年以来，金华市婺城区紧紧围绕“有难题项目要迅速破题，有意向项目要做好服务，已签约项目要加快供地”的核心目标，在工业用地供应上不断提速加码，以“三个坚定”将工业用地出让工作抓出实效，为全区迅速实现“腾笼换鸟”拓塑空间。截至今年三季度末，金华市婺城区共出让工业用地24 宗，出让总面积1262 亩，已超过2020 年、2021 年两年工业用地供应面积总和。

一、坚定攻坚意识，破解土地供应难题

（一）治低效

全面摸清底数，率先开展低效工业用地摸底工作，涉及11 个部门68 个要素指标，建立统一矢量数据库，标注各类低效工业用地问题土地类型、成因及现状，形成分类处置清单，标绘三大战场作战图。今年以来，金华市婺城区全力开展低效工业用地专项整治，截至目前，共完成供而未用专项整治599 亩，完成率114%，提前一个季度完成全年任务；临时改变房屋用途整治11.47 万方，完成率93.8%，提前完成三季度目标。

▲金华市自然资源和规划局婺城分局工作人员在立春科创园对接工作

（二）盘存量

针对老旧工业园区低散乱顽疾，开展工业用地集中连片整治，截至目前，已收回低效工业用地1531 亩，集中连片拆除腾出空间984 亩。针对城市近郊区块，以“退二进三”为主方向，开展连片土地开发和城市有机更新，今年以来，完成低效用地再开发3855.5 亩，盘活存量1729.9 亩；在全市率先完成闲置土地处置任务，完成闲置土地处置90 亩，均提前一个季度超额完成全年任务。

（三）破难题

土地供应前段涉及红线确定、政策处理、土地净地、规划条件、前置审批、协议签订等多项具体问题，环节多、任务重。为闭环解决问题，增强工作效率，组建“土地供应专班”，多次召开专题分析会，针对待供应地块的位置、面积、现状等具体情况，制定“一地一策”，明确责任分工，预判问题困难，研究解决方案，并倒排各项任务完成期限，实行“一周一报”，及时跟踪问题解决进度，确保堵点环节多点发力、逐个击破。

二、坚定服务意识，保驾优质项目落地

（一）重项目

以打好“产业攻坚年”战役为指挥棒，以优质项目落地投产为风向标，建立工业用地“土地超市货品清单”，公开发布土地推介信息，其中包含“七通一平”情况、详细规划用地指标、周边地块出让地价，为项目精准匹配合适地块，逐步实现从“项目等土地”变为“土地等项目”，提升土地资源的市场化配置水平，提升土地资源的利用效率，提升市场主体的获得感和满意度。今年以来，共招引10 亿元以上制造业项目8 个，3～10 亿元以上产业项目5 个，总投资额146.33 亿元。

（二）重政策

今年以来，金华市婺城区将“一图一表一策”成果整理为熟地导图，用好国家对新产业、新业态用地的优惠政策，开展人才社区、工业小微园等鼓励类项目建设，积极助推招商项目落地，做到优地优用、优地先用、优地尽用。对存量批而未供土地进行全面清理，实现土地储备从粗略向精准转变，土地信息从单一封闭向共享对称转变，土地资源利用从粗放浪费向集约高效转变。今年以来，共消化批而未供3406.7亩。

（三）重闭环

树立“一盘棋”理念，实现各项环节进一步整合、并联。通过并联做地供地30 个环节，实现土地供应及时、高效；以重大项目联合预审会为平台，加强相关乡镇（街道）、部门、做地主体的沟通协调力度，积极跟进产业项目，明确项目完成期限，做好后续跟踪服务，以“优先保障土地供应、优先规划技术服务、优先办理行政审批、优先落实容缺办理”“四优先”将各项措施落到实处，确保各个项目建设按照时间节点快速推进。

三、坚定协同意识，共提项目供地效率

（一）前置服务

以全力优化营商环境为准绳，从选址比选、指标测算、方案试排、地价预估等给予出让前全流程一条龙前置服务；以“标准地+承诺制”改革为契机，打破“单线程”审批常规，重塑“多线程”办理流程，组建工作专班联合审查模式，前移审批服务；报件要件组件后1 小时内完成多部门参加的区级出让联审会的召集召开，实现高位高效推动。2018 年5 月推行工业用地“标准地”制度以来，金华市婺城区全面实施新增工业用地“标准地”出让，截至目前，共有61 宗地涉及面积2618亩完成“标准地”工业用地出让。

▲金华市婺城区经济开发区临江工业园区立春科创园厂房建设

（二）管家服务

遵循“高度落实+高效审批”原则，专人专岗全流程落实工业用地的出让报件组件，抽调1 名业务骨干担任项目“管家”，对审批服务“一包到底”“一对一辅导”，协调办理各项前期手续。严格规范出让基本流程、申请材料内容、环节责任单位、工作完成时限等内容，并将出让程序规范内容形成电子表格，送专业知识上门，在规范做地、储备、出让工作标准的同时，推动土地出让工作向基层延伸。以原万峰收回地块为例，今年5 月，为保障10 亿以上云达智能装备项目快速落地，从项目签约到完成挂牌，从往常的1 个月以上缩短至1 周，效率提升300%以上。

（三）改革服务

推进工程建设领域“放管服”改革，深化“多规合一、多测合一、多评合一、多验合一”改革，简化建设单位的办事环节，提高政府部门的服务效率，不断提升办事群众服务体验，切实增强企业和群众获得感。利用数据资源归集、内外共享简化报批材料，采用全程“线上办”、推广电话咨询服务，积极联合相关审批部门，实行“一站式”服务，切实提高审批效率，努力探求“全程无接触”，目前，已实现提前1 个月完成审批环节。

接下来，金华市婺城区工业用地出让将持续“冲刺跑”，计划再供应300 亩以上，确保浙江中西部天然气发电等10 亿元以上投资项目的强势进驻，打好全年收官之战。