打造“乡村振兴”样板 谱写“钱塘共富”篇章

□杭州市规划和自然资源局钱塘分局 忻苏

实现共同富裕，乡村振兴是必经之路。“十四五”时期是实施乡村振兴战略的发力期，是推动共同富裕取得明显性实质性成果的关键阶段。聚焦全面推进乡村振兴，杭州市规划和自然资源局钱塘分局以土地综合整治为切口，围绕村田建设、文旅融合及创新示范，打造“生产域”“生活域”“生态域”协同发展样板，激发农业农村现代化发展新动能。截至目前，全区共实施乡村土地综合整治与生态修复工程省级试点2 个、国家级试点1 个，总面积76.08 平方公里。

一、综合整治，打开生态美丽新画卷

以打造“一带两城”发展格局为总基调，以围垦文化为特色元素，结合生态农业发展和生态农田建设，将江东片区规划布局为生态围合、绿地串联、廊道贯穿、弹性生产的田园型城市。通过滨江、田野、湿地三大生态空间，南沙大堤生态廊道，中央趣谷与产业空间融合，建设一座城景相宜的美丽城市。以本轮国土空间规划编制为契机，科学布局生产、生活和生态空间，在城镇开发边界外及城镇开发边界内弹性区为农业建设预留发展空间，实现一二三产业融合，构建和谐壮美的产业生态。以省部级试点申报为切入点，以区域统筹和生态提档为出发点，谋划全区土地综合整治资源潜力和需求，规划选址64.85 平方公里作为首批土地综合整治的试点范围。围绕规划布局调优、农田地力提升、村庄经济发展和乡村生态美丽的原则，开展规划方案设计，探索“监企协同、监区合作”的创新模式，实现监企用地格局优化，区监空间资源融合，全面打造“村庄整治、农田整治和生态修复”系统提升的土地综合整治2.0。目前已完成1 个部级试点规划设计和2 个省级试点项目的验收，启动谋划永久基本农田集中连片整治1 个“万亩方”和2 个“千亩方”。

二、村田建设，打造集约高效“生产域”

构建生产群带，激发产业活力，拓展乡村新型造血功能，谱写欣欣向荣的美丽画卷。

一是“田城汇”激活乡村振兴新动力。围绕“江城河庄 田园新城”的发展定位，辖区河庄街道着力打造以党组织为核心、产业链为支撑的“田城汇”乡村振兴党建联盟品牌；推动整合区域相近、产业相关、人文相亲、村情相仿的江东村、新围村、围中村、文伟村、新创村、新江村6 个村，形成水果（草莓）、蔬菜、花卉、农旅等产业联动的“党建带”“农旅带”“共富带”。

二是江滨田园打造推进田村新融合。建设5000 余亩的高标准农田，建成2 个“千亩粮仓”；同时对已实施整治提升的土地进行集中流转、统一整理，通过实施大田农业，打造田园景观。聚焦特色优势，打造围中村“五米田园”、江东村“闲梦江东”等农业观光节点4 个，推进农业生产、都市休闲有机结合。

三是农旅互促推进产业融合新发展。采用“美丽田园+特色小镇”的乡村创业新模式，与企业合作共建集农业、产业、科研、农居为一体的麦腾农业综合体。聚焦集约，扩大农业发展规模，如推进江东农场稻鱼共生350 亩、新江村草莓基地扩建至1000 亩，新创村蔬菜种植基地扩建至1000 亩。利用“创客村”“农研基地”等项目盘活存量建设用地，规划82 亩已征收宅基地发展农业研发、产业设计、城市田园体验等乡村关联产业，助力江东村、新围村、围中村、新创村、新江村五村打造“田美、产强、民富”的美丽乡村精品村或示范村。

三、文旅融合，打造宜居适度“生活域”

契合农耕文化，塑造农旅精品，探索未来场景乡村实践，打造幸福指数不断攀升的甜美乡村生活。

一是未来乡村探索推进高质量乡村建设。以数字化改革为契机，以“智慧漫居·田城江东”为特色模式，辖区河庄街道江东村通过数智平台筑基础、特色文化强引领、地方产业促融合等措施，打造“邻里、文化、健康、低碳、产业、风貌、交通、智慧、治理、党建”十大应用场景，基本实现对乡村生产生活生态全方位、系统性重塑。

二是美丽乡村创建提升人居环境。在村庄环境统一规划设计的基础上，开展庭院整治以及建筑立面改造、杆线整治等工作，以美化“小庭院”提升“大环境”。目前，辖区江东村、新围村、围中村三村已完成整治提升工作。结合实施农村生活污水治理、河道整治、河流沿线拆违等工作。截至目前，已完成22 个池塘全面提升改造，落实18 公里河道全域保洁；五工段直河等河道水质基本实现“剿红消黄减橙”。

三是基础设施提升完善民生服务配套。住建、自然资源、交通等相关部门通力合作，规划修建农村道路76 千米，新建改造村文化礼堂2 个、村休闲公园提升改造5 个、进行路灯提升改造4 个村，通过基础设施提质改造工程提升基础设施可达性，提升民生幸福感。

▲河湖治理

四是乡村文化保护留存历史足迹。深度挖掘村庄历史文化内涵，推进村史馆、村文化长廊等规划建设，以保留历史底蕴。如新围村立足“围垦第一村”，拓展围垦精神的内涵和外延，积极打造建设围垦文化馆；江东村以文化礼堂、沙地红色文化展陈室、村史馆、三治广场、民俗文化园等建设为载体，开展“三月三”民俗文化艺术节、小年夜活动等，积极保护民间文化遗产。

四、创新示范，打造蓝绿相间“生态域”

聚焦试点探索，聚力示范打造，推动“绿水青山就是金山银山”理念向乡村扎根，绘就乡村未来可期的生态诗画圣地。

一是低碳村试点探索新发展模式。以低碳排放村落示范建设，江东村结合未来乡村建设打造低碳场景，依托良好的生态环境，围绕低碳节能工作提升村庄整体生态风貌，开展垃圾分类资源回收利用创建“无废村庄”等，探索构建低碳排放的发展模式和低碳生活方式，推动农业、居民生活全面低碳转型。

二是珍贵彩色林示范增添乡村色彩。聚焦环境保护，厚植绿色基底，推进新围村市级珍贵彩色示范林项目建设，在村西直路、中心横路、江东三路等3 条道路沿线种植香樟、樱花、枫香、深山含笑银杏等珍贵彩色树种，种植面积约35 亩，为乡村环境增添色彩。

三是沿江田水林网打造蓝绿屏障。以韧性堤岸、潮汐公园、沿江防护林、生态水系网、湿地农田等为核心内容建设以生态农田为基底，围垦农耕为文化元素，沿江堤林、生态渠坎为蓝绿屏障，打造农旅精品游为风景线的河庄桥头堡生态示范区。