造林规划设计文本编制探讨

何云

（国有彰武县章古台林场，辽宁阜新 123203）

造林工作是百年大计、千秋大业，是改善生态环境的有效措施，是实现绿水青山的有效保证。实施科学的营造林，避免盲从，是开展造林绿化工作的前提。造林前，认真做好造林规划设计工作十分必要，这是造林科学施工的有效保证。按照细致程度和控制程序，造林规划设计可分为三类，即造林规划设计、造林调查设计和造林施工设计，这3个类别相对独立而又逐级控制。

1 造林规划设计

造林规划设计是根据林地的立体条件，在充分调查分析的基础上，对造林工作做出具体的安排部署，并编制造林施工方案的一项技术工作。造林规划设计是比较宏观的决策部署，不仅包括树种、林种、布局、规模、资金投入及技术措施等，而且从国家到地方的造林绿化都可以进行造林规划，是指导造林绿化工作的主要依据。

1.1 遵循的原则

一是生态优先原则。造林规划设计要体现科学性，要从保证自然生态系统的平衡和稳定出发，保障造林地块上的植被合理分布，并确保已有的动植物栖息地得到保护[1]。二是造林目标科学合理原则。规划设计应当科学合理地确定造林的主导功能、生长、产出和生态经济效果。三是适地适树原则。根据造林地块的生态环境及立地条件，做到适地适树，并根据土壤、地形、植被的现状做出规划设计。四是顺应自然规律原则。根据造林目标以及树种的生物学特性，选择合理的造林模式，以保证造林施工的顺利进行。五是发挥森林的多种功能原则。要注重乡土树种的栽培，原则上避免大面积栽植纯林，坚持乔、灌、草相结合，针、阔混交搭配，以保证森林多种功能的充分发挥。

1.2 主要任务

一方面，统一制定造林规划方案，为林业发展规划和决策提供科学的参考依据；另一方面，提前进行造林设计，全面指导造林施工工作，从而提高造林的科学性，提升造林质量，使森林资源有计划地增加，提高生态效益和经济效益[2]。

2 造林调查设计

在造林规划及林业区划的指导下，按照造林绿化任务的要求，在基层乡镇或林场对与造林相关的各项因子进行细致的调查分析，在此基础上进行具体的造林规划设计，一般包括造林任务的完成计划、造林树种的选择、采取的技术措施、劳力和物质的需求、投资概算、效益评估等。这些设计意见必须以造林地块作为依据，在此基础上进行规划设计。造林调查设计是指导基层单位进行营林计划、资金申请、造林施工的主要依据，是造林规划设计工作中技术性最强、内容最广泛、意义最重大的技术环节。造林调查设计主要由3个阶段组成，一是前期准备工作，二是外业调查，三是内业整理。

2.1 前期准备工作

前期组织相关部门及专业技术人员成立调查设计领导小组，主要任务是落实调查事项的相关事宜，包括计划落实、人员分工、技术规程等。同时，施工单位要调查了解设计地块的具体情况，掌握造林地块所在的地理位置、气候条件、环境条件、社会经济状况以及土地资源条件等，为外业调查打下良好的基础。

2.1.1 社会经济状况资料。社会经济状况资料主要包括人口数量、居民区分布情况、土地资源的特点、劳动力供需情况、交通运输网络覆盖情况、农林业生产情况以及当地群众对林业的认识程度和经营习惯等。

2.1.2 造林技术资料。造林技术资料主要包括造林技术方案、造林实施方案、以往造林工作的经验总结、各项造林工程投入情况以及病虫害预案和防治等相关资料。

2.1.3 物资储备情况。所需物资主要包括一些外业测量的工具、仪器、必备用品以及外业调查所需要的图表等。领导小组下设技术小组，主要负责造林外业工作的组织、协调、沟通以及劳动力的分配组合、日常管理制度的建立等。

2.2 外业调查

2.2.1 测量区划。在造林调查设计中，通常采用的地形图或者平面图为万分之一比例尺，测量精度按照相关技术规程中的具体标准执行。测量前，将调查地块统一进行区划，按照自然地形条件和行政边界划分成若干分区，再把每一个分区划分成若干个林班。当自然界限不明显时，可以人工结合实际情况进行划分。①分区。分区的图幅大小一般为50 cm×70 cm，采用地名为分区命名[3]。②林班。林班是调查统计工作中的一个管理单位，采用自然地形界线进行区划，用阿拉伯数字进行统一编号排序。③小班。小班是林班的基本组成单位，小班的区划特点是立地条件相似、土地规划使用方向一致。每个小班的界限大多以自然边界为主，特殊情况下可以根据林地的经营措施进行区划。小班区划最小面积应该在0.33 hm2以上，复杂地段的小班区划面积不足0.33 hm2时，可以区划成混合小班。小班编号顺序与林班相似，可采用阿拉伯数字按照从上到下、从左到右的顺序进行编排。

2.2.2 土壤调查。土壤调查主要对土壤种类和分布情况进行全面调查，为造林设计提供依据。土壤调查结束后，要对土壤的情况进行简要说明及分析。

2.2.3 植被调查。植被调查主要对林地的地被植物种类和分布情况进行调查，主要为编制造林设计以及整地措施、抚育方式提供可靠的依据。

2.2.4 外业资料整理和外业设计。外业调查过程中，应随时留存调查信息，按照调查时间先后做好记录和存档，以备出现错误和疏漏时有据可查。调查完成以后，要对所有的调查材料进行系统的整理，并装订成册。外业设计的主要内容包括林种、树种、立地条件、森林类别、土壤类型等。

2.3 内业整理

内业整理主要包括外业调查材料的梳理、统计、分析以及技术设计、召开技术会议、编制造林技术方案等。

2.3.1 调查材料的调整、统计和分析。该工作内容主要包括土壤、植被以及其他调查材料的整理、统计和分析。

2.3.2 技术设计。技术设计主要是造林技术设计，结合调查地段的立地条件、当地造林经验，融合科学造林最新成果，编制造林技术设计。首先，修订立地条件类型表，选择造林树种，设计造林图式，明确采取的整地、造林、抚育、补植等技术措施。其次，根据立地条件类型，拟定造林类型表和各项造林技术措施的工作定额。最后，综合上述设计意见，参考外业调查意见，对小班进行作业设计，提出技术成果，粗略估算各项造林措施的面积、每年造林任务安排及经费、劳力预算等。

2.3.3 技术设计审定。技术设计初稿编制完成后，要由设计单位牵头组织施工单位和其他相关单位的技术人员进行综合审定工作。设计单位将审定意见和问题融合到技术设计中，形成比较完善的技术设计。

2.3.4 造林设计方案的编制。造林设计方案的编制主要包括表格的填写、图面材料的绘制以及调查设计说明书的编写。其中：表格内容涵盖了小班造林设计表、工作量统计及种苗用工等情况；图面材料体现了土壤、植物分布的情况以及造林设计图等；调查设计说明书反映了调查区概况、自然条件及立地条件类型的划分、造林设计以及施工等方面的有关问题。

3 造林施工设计

造林施工设计主要是在造林前进行的准备工作，主要为造林施工提供服务。

3.1 现场调查

根据年度下达的控制指标进行施工设计，主要依据造林总体设计图、年度造林任务、小班表等进行实地调查，明确施工设计小班。

3.2 测量小班面积

在落实总体设计调绘的小班界线以后，要进行小班面积测量，主要使用罗盘仪实测面积。如果立地条件比较复杂、实测困难大的，可在地形图上现地勾绘求算。在造林完成以后再进行实测，并埋桩做出标记，绘在图上。

3.3 小班核查设计

选择具有代表性的小班地块，对照造林规划，核查小班基本情况，根据立地因子及类型等因素，按照分类经营目标选定树种、苗木规格、栽植密度及抚育措施等。

3.4 编制施工设计书

以林场的工区或村为单位编制施工设计书，内容包括施工作业的小班一览表、绘制施工作业平面图、编制预算和编写施工作业设计说明书等。其中：预算内容主要包括面积、苗木数量、用工量、资金投放量等；施工作业设计说明书主要包括基本情况、技术设计以及质量检查验收工作过程和结果。施工设计要经过上级主管部门审批之后才能贯彻执行[4]。