坚持新理念 促进伊犁马产业高质量发展

文│坎吉别克·达肯（新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州畜牧兽医局） 杨光维 刘建明（新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州畜牧科学研究所）

新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州是我国主要的草原牧区之一，草原辽阔、水草丰盛、马种资源丰富，马业养殖历史悠久，是我国重要的产马基地之一。长期以来，伊犁哈萨克自治州一直是我国的传统养马大区，2020年年末，马存栏39.73万匹，占全疆马存栏的45%，占全国马存栏的11%。

伊犁马是我国自主培育的品种，作为“中国第一马”，在国产运动马市场中占有70%的份额。伊犁马产业发展要坚定不移贯彻新理念、立足新阶段、构建新格局，推动马产业与农牧、文旅、体育、加工、服务、中华文化、巩固脱贫成果等融合，深入推进农业供给侧结构性改革和加快建立完善的产业体系、经营体系、生产体系。未来，伊犁哈萨克自治州将打造成全区乃至全国现代马产业发展核心区、示范区和引领区，促进经济社会和谐稳定繁荣。

一、伊犁马产业高质量发展的内涵

发展是解决一切问题的基础和关键。理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向和发展着力点的集中体现。习近平总书记指出：“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”。坚持新发展理念，是关系伊犁马产业高质量发展的一场深刻变革。

1.创新发展是伊犁马产业高质量发展的第一动力。创新发展是全面系统的观点，能以重要领域和关键环节突破带动全局发展，从而决定发展速度、效能、可持续性。创新要强化体制创新、机制创新和科技创新。通过创新引领，不断提升发展的质量和效益。伊犁马产业要将创新置于发展中的重要地位，突出优势区域、强势领域发展，实现资源集约集聚利用；同时突出特色、差异化发展，因地制宜、分区施策，建立门类齐全、设施完善、经营持续的产业基地，构建以马产业为要素的一二三产业融合的发展体系。

2.协调发展是伊犁马产业高质量发展的本质需求。协调发展理念体现了马克思主义辩证法的普遍联系原则，代表经济发展的内在要求。伊犁马产业协调发展要围绕乡村振兴战略，以马产业带动农牧民增收，将马产业发展与畜牧业增效、资源保护、农牧民就业统筹部署，充分发挥马产业增加就业容量和带动偏远地区经济发展的作用，推动农村牧区经济社会协调发展。

3.绿色发展是伊犁马产业高质量发展的必然要求。绿色发展理念是将马克思主义发展观、生态观和经济社会的具体现状相联系，目的在于人与自然协调发展、和谐共处。伊犁哈萨克自治州有“好山好水好牧场”。伊犁马产业要坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将马产业与民族文化、生态旅游、赛事举办、休闲体验、绿色产品、基地建设等有机结合，实现绿色发展贯穿整个产业链条，营造绿色发展氛围。

4.开放发展是伊犁马产业高质量发展的时代需求。开放发展是将外因和内因结合在一起，并将能动性发挥出来的过程。伊犁马产业重点要利用丝绸之路经济带核心区建设，多维拓展、加强合作、扩大交流，拓展外向型马产业，以现代马产业、马文化旅游业为纽带，加强与中亚及“一带一路”沿线国家的科技、人文、产业交流与合作，将马文化打造成内引外联的文化纽带，让马产业成为引领经济腾飞的新兴产业。

5.共享发展是伊犁马产业高质量发展的时代印记。共享发展的实质是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求。共享发展理念是政府扶持、市场引导、培育主体，确保发展成果惠及于民。伊犁马产业就是要发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场需求为导向，通过政府扶持、企业拉动、协会服务、科技创新，强化基础设施、产业网络、服务体系等建设，夯实现代马产业惠民根基，保障伊犁马产业持续健康发展。

二、新发展理念下伊犁马产业高质量发展存在的问题

新发展理念是指导伊犁马产业高质量发展的重要思想，是评价高质量发展实现的准则。基于新发展理念，针对当前伊犁马产业高质量发展的问题，集中表现为五个方面。

1.生产方式相对落后，基础设施建设薄弱。马的养殖从“一年四季游牧”向“暖季放牧冷季舍饲”的养殖模式转变较慢，仍有大部分马匹冬季处于“温饱线”以下，无法进圈饲养，饲养管理粗放。马匹改良育种、疫病防控、调教训练、拍卖交易、饲料加工等基础设施建设滞后，导致马产业保障和支撑体系仍不完善，难以满足现代马产业快速发展的需要。

2.繁育体系不够健全，供种能力严重不足。优质种公马资源不足、人工授精配种站等繁育基础设施不完善，使良种马繁育滞后。育马业的高端种马种群不足、繁育体系松散、各育种单位联系不够紧密、协作育种计划得不到有效实施、群体改良进程缓慢、专门化马种培育进程受限，以及支撑现代育马业发展的马品种登记、马匹鉴定、马生产性能测定、遗传评估、杂交配合力测定等工作未能有效开展。

3.马产业发展活力不足，一二三产业发育程度低。马产业发展长期处于自我封闭的状态。马文化元素载体拓展不够、内容与形式单一、民族文化挖掘不充分、体育竞技规则不完善、活动吸引力弱、保障与支撑体系不健全，以及体育赛马、现代马术、休闲娱乐、马文化等高附加值的产业尚在起步阶段，加上马肉、马乳品深加工及马生物制药等高新技术产业比重低、产值小，资源优势和产业潜力未得到充分发挥，导致一二三产业融合发展不均衡、产业化水平低、发展动力不足。

4.龙头企业相对缺乏，产业核心竞争力不足。伊犁哈萨克自治州现有的马产业企业生产规模小、辐射面有限、经济效益不高，存在小而散、小而全的问题，缺乏引领集约化发展的龙头企业，对上下游相关产业的互促作用不强。马业生产的市场化运作、标准化生产尚不健全，缺乏市场影响力的肉制品、乳制品、生物制药、化妆品等附加值高、竞争力强的产品品牌。

5.科技支撑能力不足，人才保障能力较弱。伊犁哈萨克自治州现有的马产业技术培训机构和培养计划，难以满足快速发展的马业对专业人才的需求。育马场、科研院所和技术推广部门协作不紧密，造成现代繁育技术、健康养殖、疫病诊疗、产品加工等方面人才短缺。特别是马育种技术员、骑师、练马师、马兽医等人才缺失问题突出。

三、新发展理念下伊犁马产业高质量发展的对策思考

鉴于伊犁马产业高质量发展中存在的诸多问题，需要积极贯彻新发展理念，加快推进伊犁马产业高质量发展进程。到“十四五”末，伊犁哈萨克自治州马的养殖量力争达到100万匹。

1.加大资金投入，完善基础设施建设。发挥国家伊犁马产业集群项目引领作用，撬动社会资本和金融资金投入马产业发展，引导马养殖合作社、养马大户加快马匹标准化规模化养殖场（小区）建设，提升设施装备水平，补齐伊犁马养殖、良种繁育、疫病防控、调教训练等基础设施建设滞后的短板，实现标准化、规模化、产业化发展，做大做强特色马产业，促进乡村振兴和农牧民就业增收。

2.加强良繁体系建设，培育优质种公马。加强伊犁马核心育种场、良种繁育场、马配种站三级繁育生产体系，实施种业“芯片”工程，加速遗传改良步伐，积极培育赛马、仪仗、马术、乳用、肉用等专门化品系，解决种业“卡脖子”技术关键问题，扩大伊犁马种质资源辐射带动面，促进种业振兴。加速推进马匹良种化率，巩固提升伊犁马在全国马育种核心地位，建成国家马育种创新核心区和良种马育种高地，为伊犁马走向世界作出贡献。

3.深度融合一二三产业，实施“马产业+”工程。充分发挥马产业链条长、涉及行业多、领域宽，以及社会关注度高、产业带动能力强的特点，实施“马产业＋”工程，推进马产业与其他产业高度融合，发挥综合经济效益。同时，支持现有马产品企业、龙头企业发挥作用，开发高端马产品，并结合伊犁马标准化、常态化赛马赛事，打造赛事品牌。此外，充分发挥伊犁国家农业科技园的昭苏天马文化产业园优势，培育引领园区文化创意、体育赛事、旅游开发等立体式发展，延伸产业链条。

4.培育龙头企业，推动产业高附加值增长。立足区域特色，加强政策引导、项目支持，培育和引进马产品生产和精深畜产品加工企业，通过龙头企业领办农牧民专业合作社带动农牧户参与，串联一二产业，扶持一批产业关联度大、产品科技含量高、带动能力强的马生物制品、马肉、马乳、马副产品精深加工等企业，研发生产适应国内大众消费需要的新产品，促进农产品综合开发利用，延长产业链、提升附加值。推动创建马产品区域地理标识和知名商标，将伊犁哈萨克自治州打造成国内领先、国际一流的马产品加工销售核心区域。

5.加强科技攻关，提升人才队伍建设。制定优惠政策，培养现有专业技术人才，积极引进高层次人才，开展马产业技术研究，加快马业科技成果转化；强化专业技能继续教育培训，提高饲养管理、疫病防控、调教训练等方面技能，提升服务基层、服务马业能力；实施乡土人才培养，加快推广实用技能，发挥乡土人才引领作用；积极培养养马大户和专业户，推进学以致用，示范带动标准化养殖，促进养殖户科学饲养。

四、结语

新发展理念下，伊犁马产业依托深厚的产业资源禀赋、文化底蕴、历史传承和发展基础，提升伊犁马成为“中国第一马”的影响力，唱响“天马”地域公用品牌，将伊犁哈萨克自治州打造成全国现代马产业发展的核心区、“马产业＋”融合发展的示范区、马产业“七大基地”“一个中心”“一个窗口”的引领区。同时，力争将伊犁哈萨克自治州建成优秀的马种质资源创新基地、马文化休闲旅游体验基地、马产品加工基地、马产业人才输送基地，并依托丝绸之路经济带核心区，建设马文化交流中心和沿边展示窗口。