武汉市东西湖区农业信息化发展现状及对策

陈 方 赵伟伟 黎兰献 陈 红 赵定杰

（1武汉市东西湖区农业综合服务总站，湖北武汉 430040；2武汉东西湖维农种苗有限公司，湖北武汉 430040）

随着我国农业农村经济持续快速发展，农业发展同时面临农产品价格下降和生产成本增加的难题，农业发展效益不高、从业人员老龄化等问题日益突出，农业发展迫切需要从粗放化方式向精细化方式转变，走产出高效、产品安全、资源节约的农业现代化道路[1]。

农业信息化是现代农业发展的重要标志，也是推进农业转型升级的重要动力[2]。近年来，各级政府对于农业信息化发展的支持力度也在逐年加大。湖北省的农业信息化服务也进一步完善，农业信息化技术不断深化[3]。

1 东西湖区农业信息化发展现状

1.1 区级平台建设情况

武汉市东西湖区自2015年开始逐步推进农业信息化建设，在全省范围内农业信息化建设起步较早。2015年8月，武汉市政府批复东西湖区为武汉市“互联网+农业”综合示范试点区，依托项目东西湖区建成了区级“互联网+农业”公共服务平台，服务内容涵盖智能农业温室大棚、农产品安全监管追溯、农产品电子商务、乡村休闲赏花游等方面。同时，带动了区内13家新型经营主体参与区级农业物联网项目建设，可实现指挥中心与企业（合作社）互联互通、实时监控、远程诊断等功能。随后，又逐步建成示范园电子商务公共服务平台和省级智慧农业示范基地平台，充分发挥农业信息化联农带农作用。

1.2 区级农业信息化管理机构设置情况

东西湖区农业农村局为区级信息化领导小组成员单位，着力推进区域农业农村信息化建设工作，指导全区农业信息化服务。东西湖区农业信息化建设工作现由区农业农村局项目管理办公室承担，目前暂未成立区级信息中心。

1.3 新型经营主体信息化建设情况

前期，全区有湖北鑫三江农业开发有限公司、湖北吉农沃尔特农业有限公司、武汉天下先现代农业发展专业合作社等13家新型经营主体参与区级农业物联网项目建设；后因雪灾部分大棚严重垮塌、企业未持续运营维护等原因，造成物联网设备损坏，现阶段还有大量物联网设备与指挥中心综合平台无法实现连接。近2年，武汉自勇园艺专业合作社、武汉禾香园农产品专业合作社、武汉绿蔬园蔬菜专业合作社等业主为提升经营管理信息化水平，提升农产品品质，都在自主加大农业信息化监控设备、水肥一体化设备的投入，为推动全区农业信息化发展起到了积极作用。

2 东西湖区农业信息化建设存在的问题

2.1 农户信息化意识不强

虽然东西湖区74个行政村已经实现了网络全覆盖，但是在区内经济发展相对较好的慈惠街，农户家庭固定互联网宽带接入率仍只达到80%。主动上网、利用信息技术进行农业生产的农户还是以从事经营、有一定文化水平的人群为主，如农民专业合作社的社长、家庭农场经营业主等。2018—2020年，武汉市实施农村电子商务发展三年行动计划，主要以产业培育、人才培养和电商扶贫为核心，开展线上线下多种形式的培训，建立农业信息化示范基地，以示范辐射带动的方式提高农民信息化意识。在组织人员参加培训时，了解到村湾现有居民多为中老年群体，普遍存在着学历不高、接受能力差的情况，且培训后，因为缺乏实际操作，农民信息化意识和设备操作技能仍然不高。

2.2 农业信息化建设投入成本大

农业信息化前期投入成本大，尤其是物联网设备成本居高不下，设备的使用效能和使用寿命也有待提升。前期一些企业依托政府以奖代补项目，自主建设了一批农业信息化监控系统，但是调研发现，湖北鑫三江农业开发有限公司、湖北吉农沃尔特农业有限公司均反映硬件设备投资成本高，运维资金压力大。另外，农业信息化建设对基础的水、电、路、网等设施要求较高，后期运营维护也需要持续投入资金，对农业经营者财力要求高。为保障发挥区级农业信息化平台的作用，区级财政自2017年起，每年列支约80万元的经费用于区级平台的运维，但是很多新型经营主体依托奖补项目自主建设的平台，因为没有持续投入资金，运营效果不理想。

2.3 农业信息人才队伍薄弱

农业信息化建设需要一支涵盖计算机技术、网络技术、农业生产技术、农业经济管理等各方面人才的队伍，及时准确地对信息进行判断、筛选、分析，畅通信息传递渠道，解决各类数据孤立问题，以便为决策者和使用者迅速有效地提供有用信息[4]。目前，东西湖区农业农村局负责信息化工作的仅1人，为农业专技人员，且从事农业信息化工作不足2年，虽具有相对丰富的农业实践经验，但是计算机操作能力、网络技术欠缺，信息化技术知识储备亟待提升，信息化设备的操作能力亟待增强。同时，调研发现，各涉农街道及各农业新型主体目前也基本不具备这样的人才队伍。

3 对策

3.1 加强顶层设计，做好示范引领

一是对于目前已建成的农业信息化项目，做好运营维护，总结经验优势。二是对于下一步的建设项目合理选址规划，防止低水平、重复建设[5]。谋划项目时，合理分配资金，列支不少于20%的资金用于项目建后3～5年的运营维护，解决政府和农业企业（合作社）缺乏信息化人员的困难。三是对于不同经营主体的同质化需求集中整合，综合设计，降低单个建设主体的软件系统开发成本。四是各级平台严格按照现行的国家标准搭建，减少后期平台间互联互通的障碍和成本。五是积极引进先进的农业信息化科技成果，发挥示范引领作用。六是加强农业农村部门与大数据中心、各街道的横向联系，形成共同协作、多方联动的局面[6]。

3.2 增加基础设施投入，积极争取政策支持

农业信息化发展具有公益性的特征，要想推动农业信息化高效发展，必须加大政府的支持力度，完善水、电、路、网等基础设施[7]；要从财政资金方面借力，立足市场需求，吸引社会资本参与农业信息化建设，畅通各级农业信息化建设资金渠道[8]。一是充分调研各涉农街道农业基础设施条件和农业经济发展现状，完善信息化设备配置，优化资金的运用和监管，确保资金投入的效果。二是完善基础设施，优化营商环境，发挥财政资金的引导带动作用，加强正面激励，引导有志向、有情怀、有抱负的企业家参与农业信息化建设，吸引社会资本参与，放大财政资金杠杆效能。三是稳步推进区内各部门财政资金整合，充分结合东西湖区大力发展都市休闲农业的契机，保障田园综合体等产业融合项目，突出特色，展示亮点，全面展示农业信息化发展成果。

3.3 完善人才培养体系，强化人才队伍建设

一是充分依托农村电商项目、农业培训学校，建立线上线下相结合的课堂，给广大新型经营主体和农户提供更多了解信息化、掌握信息化的渠道。二是对现有农民合作社、农业基地、产业示范园区等进行数字化改造，提升农民的农业信息化设备操作技能。三是合理利用手机这个“新农具”，建立网上联络群，开展农民手机应用培训。四是加强与高校对接，积极引进更多具有计算机技术和网络技术专业知识背景的人才，作为高端人才储备。五是创新体制机制，畅通晋升渠道，加强人才培训的实用性和职业性，注重农业信息化管理人才的选拔，充分发挥专业特长和技能优势，不仅要培养一批既懂经营又会管理的新型农民人才，而且要培养一支既懂技术又懂信息的管理人才队伍，真正形成人才队伍的“双臂合力”[9-10]。

4 结语

综上所述，农业信息化发展是农业发展的大势所趋，是推动地区农业产业发展、促进农民增收、全面落实乡村振兴战略的有力措施。东西湖区作为中部地区最大城市武汉市的“后花园”和“菜篮子”，全面推进农业信息化进展，为中部地区提前布局无人农场，对解决从业人员老龄化带来的困境、加速推进农业现代化发展具有重要意义。因此，农业从业者要提高思想认识，不断强化人才队伍，把当前工作与信息化技术紧密结合，真正使农业借力信息化技术，稳定健康发展。