浅谈新时代如何抓好矿山应急救援队伍建设

张磊

（中煤集团大屯公司救护大队，江苏 徐州 221611）

0 引言

我国是属于典型的资源大国，在我国国内的许多地区都有着大规模的矿产资源的分布，这些矿产资源在满足社会各行各业发展需求的基础上，也极大地推动了我国各地区的经济发展。为了更好地利用好各类矿产资源，我国各地都建立起了多样化的矿产企业，通过企业的形式实现对于各种矿产资源的合理开发利用。然而从现阶段我国各地矿山企业发展的实际情况来看，许多矿山企业内部都存在着矿山应急救援队伍建设质量不佳的问题。为了更好地提升矿产资源开发利用过程中的安全性，以及保障矿产资源的科学开发利用，就应结合我国当前矿山应急救援队伍建设活动中存在的问题，探究矿山应急救援队伍建设策略。

1 矿山应急救援体系的发展现状

自1949 年以来，我国就逐渐建立起专业化的矿山应急救援队伍。历经多年的发展，当前已取得了一定的成就。但是受到多种因素的影响，我国现阶段暂时还未能建立起完善的矿山应急救援体系。针对这一情况，我国政府也逐渐地开始通过颁布各种法律规范的手段，在各地建立起相应的矿山应急救援体系。从国家层面对于各地发生的矿山安全事故做好相应的指导。从我国各地队伍发展的现状来看，当前我国的矿山应急救援队伍中主要划分为救护队伍和医疗队伍，救护队伍主要就是建设在矿山企业内部，确保在发生各类安全事故后，可以第一时间到达事故现场进行相应的救援。而医疗队伍则是由各个地区的国家医疗救护中心为基础所建立起来的救护体系。我国当前已经建立起了多个矿山事故应急医疗救护基地，为我国矿山应急救援体系的发展和完善提供了有力的支持，并且为了更好地保障矿山应急救援工作的质量，我国也建立起了矿山应急救援技术培训体系。同时，从中央政府的地方各级政府和有关矿山企业，都在不断地加大对矿山应急救援体系建设的资金投入，购买更加先进的救援设备，矿山应急救援体系正在不断发展完善。

2 矿山应急救援队伍的作用

矿山应急救援队伍是各地区矿产企业中最为重要的组成部分，并且随着我国社会对于安全生产重视程度的不断提升，各个企业中都开始进行各类大规模专业化的矿山应急救援队伍的建设。从具体来看，矿山应急救援队伍的作用首先就是尽可能减少安全事故造成的人员伤亡。在开展矿产生产活动的过程中，由于会使用到许多具有较高危险性的化工原料和各类机械设备，因此，在日常的生产活动中各类安全事故频发，很容易造成极大的人身财产损失。在这样的情况下，如果拥有一支高素质的矿山应急救援队伍，就可在最短的时间内对于各种伤员进行应急救援，最大限度地减少安全事故对有关人员产生的不利影响。矿山应急救援队伍还可以在最短时间内做好有关事故的事后处置。一旦在矿山中发生了各种意外事故，如果无法在短时间内完成相应的处理，那么就很容易会对有关人员造成二次伤害，进而引发更为严重的事故后果[1]。而通过矿山应急救援队伍的建立，就可以使得在安全事故中遭受各种损害的有关人员在最短的时间内得到妥善处置，避免二次伤害的产生。

3 现阶段矿山应急救援队伍建设存在的问题

3.1 矿山应急救援力量的整合存在一定问题

我国建立的矿山应急救援制度相较于西方发达国家来说存在着一定的不足。之所以会出现这样的情况，主要是因为我国矿山应急救援队伍体系的建立时间较迟，同时也缺乏足够的研究，导致不管是在矿山应急救援体系的布局，还是思想认知层面都存在着一定的欠缺。例如，从美国当前应急管理工作发展的实际情况来看，美国现阶段的联邦应急管理署已经成为集合军方和警方以及消防医疗等多部门力量的综合组织。这一组织专门负责美国国内的防灾、减灾工作，在发生各种意外事故时，可以在最短的时间内集中各方的力量实现事故的处置，使得各项资源的利用效率达到了较高的水平。而从我国当前的矿山应急救援体系的实际情况来看，存在的最大的问题就是救援力量不集中以及救援力量布局较为分散。在当前我国部分东部经济发达地区中，在较为狭小的区域内就有多个应急救援队伍。然而实际上这些地区的矿产资源数量相对较少，对于矿山应急救援力量的需求也较低，在执行区域的应急救援力量会存在着重复设置的现象。而在我国许多西部欠发达地区中有着非常丰富的矿产资源，然而存在着救援力量分布较少的情况，甚至在几百公里的范围内只有一支救援队伍。这种救援资源分布严重不足的问题，极大影响了我国西部地区的发展。

3.2 缺乏完善的配套工作标准

为了更好地推动应急救援工作质量的提升，必然需要建立起相应的工作规范和相应的法律标准。为了适应我国矿产生产经营的实际需求，我国也建立起来相应的矿山救援行业标准，但是与西方发达国家的应急救援标准相比，我国现阶段的应急救援标准还存在着一定的不足，同时还未建立起系统化的应急救援标准。从西方发达国家应急救援工作发展的实际情况来看，在许多发达国家中的应急救援工作标准中，充分的纳入了应急救援工作的各个环节，这就使得在西方国家可以实现更加高效高质量的应急救援演练工作。而我国仍处于应急救援工作发展的初级阶段，在各种应急资源的配置以及应急救援培训演练工作方面存在一定的不足。一旦发生了各种矿山安全事故，很难在短时间内实现高效的处置[2]。针对这一情况就需要建立起完善的应急救援标准体系，以我国发展的实际情况为基础，推动现有的应急救援标准体系实现优化发展。

3.3 现有的有关救援装备难以满足实际需求

在开展矿山应急救援工作的过程中，所使用的各种工作装备对于工作的质量有着较大的影响。要想有效地提高矿山应急救援工作的质量，就必须为矿山应急救援队伍配备足够数量的先进装备。并且从我国各地矿产资源开发的实际情况来看，许多地区在开发矿产资源的过程中都存在着生产环境恶劣，同时缺乏足够应急救援装备的问题。这种情况就导致矿山企业一旦发生了意外安全事故，很难得到高效的救援处理。特别是部分矿山企业由于在运行的过程中整体的经济效益较差，使得这些企业很少会针对应急救援工作进行大规模的资金投入，往往只购买各种最为基本的设备，并且使用各种设备的技术水平也处于较低的阶段。

3.4 缺乏完善的资金投入

资金投入不足一直是影响我国应急救援工作质量提升的重要因素，从我国应急救援工作发展的历程来看，在计划经济时期，由于各种资金资源的调配都是由国家统一进行的，因此各地的救援队伍不存在有资金不足的问题。然而进入了市场经济时代后，矿山救援队伍的资金往往都是来源于矿山企业和地方政府。这就使得矿山救援队伍的资金存在着较大的波动性，一旦矿山企业的生产经济效益无法得到保证，那么将会极大地影响矿山救援队伍的资金。并且当前我国的矿山救援体系中，依赖现有的收费模式很难维持矿山救援队伍实现进一步的发展，导致从事救援工作的有关工作人员存在着待遇较低的问题，这种情况也极大地影响了我国矿山应急救援体系的发展。

3.5 应急救援人才的数量难以满足实际需要

要想建立起完善的应急救援体系，更好地保障我国矿产企业的安全生产，最为重要的就是需要足够数量的人才。然而从当前我国应急救援队伍发展的实际情况来看，许多地区的应急救援队伍中都存在着人才数量不足的问题。同时，由于缺乏足够的从事应急救援有关科学技术研究的科技人才，使得现阶段的救援科研工作很难为应急救援队伍提供高质量高水平的科技保障。我国许多高等院校中也很少开设与应急救援有关的专业，使得难以建立起完善的高水平应急人才培养机制，不利于矿山应急救援工作的可持续发展[3]。

而且我国许多矿山应急救援队伍中都存在着人才流动性过大，并且难以及时补充新鲜血液的问题。由于矿山应急救援队伍中的有关资金保障不足，使得许多从事矿山应急救援工作的工作人员大多待遇较差，这就导致许多专业素养较高的工作人员，并不愿意长时间留在矿山应急救援队伍中从事有关工作这一情况出现，同时待遇不佳也导致矿山应急救援队伍，很难从社会中吸纳高素质的专业人才，进而使得矿山应急救援队伍陷入人才困境。

3.6 在思想政治教育层面存在一定不足

对于矿山应急救援队伍来说，不仅需要在日常工作过程中提高有关工作人员的专业素养，同时还应当针对工作人员做好相应的思想政治教育活动。因为矿山救援工作相较于其他的常规救援工作来说有着非常强的特殊性，一旦矿山中发生的各种意外事故，应急救援工作人员需要第一时间赶赴现场进行一线处理，这种情况无疑就对从事应急救援工作的有关工作人员，个人思想素养提出了较高的要求。而在当前我国许多矿山应急救援队伍中开展日常的工作时，往往都存在着对于工作人员思想政治教育不足的问题，使得应急救援工作的质量难以得到充分保障。

4 新时代下做好矿山应急救援队伍建设的策略

4.1 建立起完善的应急救援资金保障机制

针对当前时期各地矿山应急救援队伍资金不足的问题，各地应当完善矿山应急救援工作资金保障机制，推动矿山应急救援工作的可持续发展。在这一过程中，政府部门也应当针对矿山应急救援工作的收费模式进行创新优化，以各地的实际情况为基础，创设出更加符合社会发展实际需求的收费模式。同时制定出相应的收费管理办法，明确好救援收费的各项预计，建立起规范化的矿山应急救援收费模式，落实资金保障，更好地推动矿山应急救援工作的可持续发展。

4.2 做好应急救援工作的统筹规划

针对当前时期，我国各地存在的应急救援工作力量分布不符合实际需求的情况，政府部门应当立足于全局以各地的实际情况为基础，对于现有的应急救援工作力量做好相应的统筹规划[4]。以此更好地推动应急救援资源的优化配置，建立立体化的灾害应急救援模式。在这一过程中，各部门之间也应当进行进一步地深入沟通和交流，探索出更加高效的交流机制发挥出各部门的作用，确保在最短的时间内可以实现不同资源的整合利用，有效推动我国矿山应急救援工作质量的提升。

4.3 坚持以人为本，做好思想政治教育工作

在开展矿山应急救援工作的过程中，负责救援工作现场指挥的工作人员对于救援工作质量有着较大的影响。只有在保证指挥人员拥有较高综合素养的前提下，才可以确保矿山应急救援工作整体的质量达到理想中的水平。所以各地的矿山应急救援队伍，在开展日常建设工作的过程中，就应当针对指挥人员做好相应的思想政治教育工作，以实际情况为基础采取多元化的思想政治教育策略，尽可能的提高指挥人员的思想政治修养，推动矿山应急救援队伍整体素质的提升。

4.4 做好矿山应急救援队伍的基础训练工作

为提升矿山应急救援队伍的综合素质，在日常的建设管理工作过程中，应当针对有关工作人员做好相应的基础训练工作。由指挥人员定期的安排救援工作人员参加各类救援演习活动，同时，在演习的过程中重点考核救援人员的基础技能水平，确保应急救援工作的质量。并且还应当针对工作人员做好相应的体能训练，负责应急救援工作的工作人员只有拥有了较强的体能储备，才可以在各种艰难的环境下高质量地完成相应的应急救援工作。

4.5 提高矿山应急救援队伍的薪资待遇

要想吸引更多高素质人才参与应急救援工作，就应当有意识地提升应急救援工作人员的薪资待遇。现阶段制约各地矿山应急救援队伍发展突破的重要因素，就是工作人员的付出和回报不成正比，很多工作人员在日常工作过程中需要消耗大量的时间和精力，但是取得的报酬却较为微薄。这种情况就使得有关工作人员有着非常强的流动性，团队协作能力难以保障。因此，各地在加大资金投入时，不仅需要做好各种高性能救援设备的采购活动，同时还应当有意识地提高应急救援队伍工作人员的薪资待遇水平，从而更好地推动应急救援队伍规模的扩大，建立起高素质的矿山应急救援队伍[5]。

4.6 做好高素质应急救援人才的培养工作

为了培养出更多的高素质应急救援人才，各地的高等院校也应开设相关专业，提升应急救援人才的培养能力。利用好高等院校中的优质教育资源，为我国的应急救援队伍建设培养出更多的高素质人才，提升应急救援队伍的专业能力，保障我国各地矿山生产的安全稳定。

5 结语

各地矿山以及救援队伍在建设的过程中，应当坚持实事求是的原则，随时根据社会发展形势的变化，对于现有的工作模式和工作指导思想进行调整和优化，继承好过去的优秀工作经验，同时立足于实际全面地推动矿山应急救援队伍综合素质的提高，履行好相应的救援义务，为我国的发展进步提供有力支持。