浅谈如何更好发挥基层党组织在项目施工中的战斗堡垒作用

赵丹妮

（中铁十五局集团第三工程有限公司，四川 成都 610000）

0 引言

基层党建工作如何夯实基础，是中国共产党治国理政、管党治党的先决条件。我们中国铁建历来重视党建工作，在铁道兵时期，就坚持“支部建在连上”，锻造了战无不胜、攻无不克的铁道兵队伍；兵改工后，在继承发扬部队光荣传统的同时，还创造性地提出了“支部建在项目上”，创造出了一系列傲人的成绩。进入新时代，基层党组织在施工生产中如何发挥战斗堡垒作用是值得探讨的重要问题。

1 基层党支部的职能作用

《中国共产党支部工作条例（试行）》中规定：“党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。”

同时条例中重点提及，作为基层党支部，职责就是宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织及本支部的决议；要对项目重大事项进行集体研究把关，做好党员教育、管理、监督、服务和发展党员工作，严格党的组织生活，充分发挥党员先锋模范作用；要密切联系群众，向广大职工宣传党的政策，经常了解群众对党员、对支部的批评和意见，了解职工群众诉求；做好群团组织工作，凝聚广大职工的智慧和力量，团结带领职工群众完成项目建设各项任务。

在实施基层项目党的思想政治工作过程中，需要在企业人力资源管理的配合下完成，尤其是在当前市场竞争不断加剧的环境下，人力资源管理成为推动企业运营发展的重点。对于党建思想与各个项目管理活动的相互结合，要求企业管理人员及时调整思想理念，对企业现有管理体系进行优化改革，给基层人员健康发展提供支持[1]。实践得知，在建筑行业中，通过全面开展基层项目党建工作，不但可以让基层人员业余生活变得更加多样，同时也能调动员工工作主动性和积极性，提高企业整体工作水平。

2 当前中国铁建基层项目党建工作中面临的问题

2.1 部分基层党支部在落实集团公司“五个标准化”实施细则执行力不强

有些党支部对抓党建工作处于被动状态，仍存在“重业务轻党建”的现象，同时政工干部后继乏人问题十分普遍，尤其是党支部书记难选问题十分突出，导致党组织的作用和功能未能有效发挥。

2.2 部分基层党组织对支部党员的管理教育不够

党员学习教育系统性不强，存在“三天打鱼两天晒网”情况，在党支部记录、党员学习笔记等痕迹管理方面存在不规范现象。党员教育管理方法呆板，教育内容单一、缺乏新意、吸引力不强，也有存在理论与实践脱节的现象，一些基层项目党支部在开展党内活动流于形式，不仅未提升凝聚力、战斗力，还极易造成党员干部责任意识弱化。

2.3 部分基层党组织党建未能融入施工生产中

党建基础工作薄弱、创新活力不足、党建融入施工生产创新做法还不够。在创建党建品牌上缺少一些创新，在宣传载体上缺少一些开放性思维，在开展一些党建活动上缺少新意[2]。

3 有序开展基层项目党建工作的相关措施

在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，学深悟透，从“全面推进从严治党向基层延伸”方面着手，确保集团公司党支部“五个标准化建设”实施细则落实落地，用创新思维促进基层项目党支部工作进一步得到提升。

3.1 强化党建责任

选好支部“领头雁”，做好“传、帮、带”。习近平总书记指出，加强党组织的自身建设，“特别要强调的是，一定要选好党支部书记，没有一个好带头人，就带不好一班人。”在支部书记的选择上，优先选择政治素质过硬、责任心强、工作经验比较丰富的管理人员来担任，既要充分领会好上级党委的精神，又能广泛听取意见，团结广大职工，坚守“四个意识”。同时要结合实际多组织项目党支部书记参加一些专业培训，在现有的条件下，还要充分利用老同志做好传、帮、带，从实践中培养和锻炼年轻人。着重从政工岗位中的青年党员挑选出优秀人才，每年有计划的进行重点培养，通过各种不同类型的培训班学习培训，使他们的德、能综合素质，政治业务水平和工作能力得以有效提高，做到后继有人，开枝散叶。

3.2 建立党建阵地

要对标先进，补齐短板，将集团公司出台的党支部“五个标准化建设”实施细则的内容落实落细。按照规定程序选举产生支部委员会，以及明确委员分工。项目进场初期，基层支部党员活动室与“三线建设”并轨开展。阵地硬件设施规范化。党建制度、党旗党徽、入党誓词和党员权利义务均要上墙，要设置项目荣誉墙、要有统一规范的标牌，室内放置活动桌椅、党建资料柜，有党史教育书籍、报刊杂志以及其他群众喜闻乐见的书籍，更好满足项目部党员需要。要用文化营造号召力。结合铁道兵文化的传承，号召青年一代学习前辈榜样力量，勇争第一，实干拼创的精神[3]。形成干事创业光荣、混时度日可耻、爱拼敢赢光荣良好风气，鼓舞引导员工见贤思齐。要不断强化党建基础工作，例如党员发展、党员日常教育管理以及党费缴纳等工作。落实好“三会一课”制度，“两学一做”等学习教育活动常态化、制度化。同时要创新学习形式，可以有效地利用多媒体等方式，结合项目工作实际，例如将廉洁、安全等融入党课中，使“三会一课”更生动，解决好思想问题，促进实际工作的开展。要突显组织生活会的制度优势，不仅要在谈心谈话中抓住“谈”的重点直击要害，还要在批评和自我批评中，切实让与会党员“红脸出汗”，避免走过场；切实落实好“中央八项规定”，杜绝“四风”，多角度、多维度对重要领导岗位及重点部门无死角监督。在执行“一岗双责”，落实“三重一大”等方面，将领导班子集体决策效率最大化。

3.3 营造党建氛围

党建融合项目管理一直是个值得深入探讨的问题，如何激发红色动能？作为我们施工企业，我们的主要工作服务于施工生产，那么作为基层项目党支部除了坚持把夯实“基础党建”，全面落实集团“五个标准化”作为加强党建工作的首要任务。还应该在以下几个方面下功夫。

3.3.1 创新“党建+”的做法

将其与施工生产深度融合，充分发挥项目党建的引领作用。既注重采用一些喜闻乐见的传统形式，利用党建微信平台、学习强国，支部工作群等实现资源共享。开展丰富多彩的主题党日活动：党史宣讲、重走长征路、重温入党誓词等，在潜移默化中增强党员的“四个意识”。同时还可以例如发挥“党建+安全”优势，开展“生命至上，安全发展”系列专题党课，让项目全体人员能够站在更高的层面上去理解安全工作的重要性和必要性，树立更牢固的安全红线意识。还可以与项目驻地所在的相关单位开展党建联建等活动，相互取长补短，拓展党建思路。

3.3.2 重特色，创品牌

打破基层项目党建工作和施工生产两条线并行的固有思维，例如在开展“党员先锋岗”创建活动中，可以根据自己项目的特点在细节方面进行“微创新”。树立标杆，凡是遇到困难艰险的目标任务时，以鼓励党员干部带头上为导向，以实际行动向其他员工做出党员的表率。通过“群众投票”的形式，每季度投票评选出一名得分最高的党员同志定为“岗位之星”，给予发放“星级党员先锋岗”的桌牌。还比如有的项目划分“红旗责任区”，对工程部、安质部、架子队责任区内的党员实行“三定一包”，即定安全、质量、进度，包创品质工程。同时结合工程特点，把急、难、险、重的骨头工程定为“党员工程”。施工中我们可以开展一些劳动竞赛，通过比安全、比质量、比工期，促进项目施工生产，实现党建工作与项目建设深度融合、同频共振，更好地提升党建工作整体水平。

3.3.3 党建带群建，主动发掘培养后备力量

关注青年员工的思想动态，耐心地倾听他们的心声，做他们最忠诚的听众，帮助他们解决切身存在的问题。特别是新入职的大学生，刚刚走上工作岗位，对社会没有一个基本的认识，要做好领路人，要为他们实现人生价值搭建舞台，帮助他们成才。我们要依托品牌项目，通过开展“导师带徒”“岗位练兵”“技能竞赛”“经验分享会”等基础性措施，进行人才培养。同时盯住好苗子，多给舞台，多压担子，让青涩人才早日成熟，早日挑大梁。同时对于各个岗位中的积极分子、青年能手，党支部要主动跟进考察，对总体表现突出的优秀员工，尽快发展起来，充实党员后备力量。

3.3.4 服务地方显担当

扎实推进帮扶慰问、志愿服务、社会公益等关爱活动，积极与工程周边企事业单位的党组织互动，主动服务项目建设周边民众，取得工程建设周边和沿线广大民众对工程建设的肯定支持，为我们项目建设营造一个良好的外部环境，促进项目土地征收工作，展开更多工作面。

3.4 建立健全项目基层党组织，发挥核心纽带作用

项目基层党组织是项目建设工作顺利进行的主要领导机构，承担的工作职责比较多，其中包含了领导班子工作团结、党员干部管理、基层人员思想教育、重大决策制定、团队管理协调等。在企业管理过程中，项目基层党组织在其中发挥着重要作用，将会给项目施工质量和效率带来直接影响，所以，优化项目基层党组织是非常重要的。对于项目基层党组织建设来说，需要结合项目施工具体情况，并在项目施工管理过程中，强化党组织基础战斗力，从而将项目基层党组织的工作价值充分发挥，引导企业健康发展[4]。

3.5 强化责任担当，积极开展项目党建思想工作

对于处于发展阶段的企业来说，党建工作和其基层核心竞争实力之间有着必然的林夕，通过加强党建思想政治教育，能够实现企业基层科学发展。在基层项目党建过程中，应完善相应的工作体系，不但可以在项目建设发展中发挥着重要意义，也能对企业基层制度体系建设提供引导。在实际中，把党建思想政治工作和企业基层项目管理进行结合，要求基层党组织在项目管理过程中，结合具体情况发挥思想引导价值，并且创建良好的工作氛围，给参与项目建设工作的人员提供支持。基层项目党建思想政治工作除了能够给企业改革发展提供服务之外，也能给企业成立高水平、高能力的干部团队提供良好条件。对于现阶段我国社会经济发展过程中出现的问题，作为社会发展中的一部分，企业在进行项目党建思想政治工作过程中，需要结合时代发展要求，采取针对性的管理对策，从根源上促进企业基层党建工作水平和效率的提升。除此之外，项目基层组织还要找到干部职工团队建设过程中常见的一些问题，进一步分析问题产生原因，之后利用党建工作方式，提高项目管理整体水平。

3.6 迎合时代发展需求， 提高项目基层党组织开展思想政治工作能力

项目党建思想政治工作中包含了基层干部思想政治教育、员工工作、群众工作等相关内容，要求保证项目管理工作有序进行，要求企业在开展项目管理过程中，严格按照相关性要求，以人为本实施优化管理。在实际中，一些企业在项目党建思想中将会面临各种问题，尤其是党建工作缺少针对性。党建工作实施模式比较多样化，不但不能集中干部职工团队凝聚力，同时也会给企业发展产生负面影响。对于项目党建工作中常见的一些问题，企业党支部应做好以下工作：①党建思想政治位于项目施工的重点位置，项目管理领导应和项目党建工作相互结合，保证党建工作引导价值充分发挥。②企业党组织应根据时代发展需求，调整思想理念，引导项目工作顺利进行，从发展高度角度出发，对于企业发展中出现的问题，通过各种方式处理，如形势任务教育、企业规章制度培训等，提高基层人员综合素养[5]。③在项目施工过程中渗入基层，对基础项目需求有所了解，并注意基层人员思想教育，保证项目党建思想政治工作创新发展。

4 结语

“一个支部一个堡垒，一名党员就是一面旗帜”。加强基层党组织建设，既要因地制宜，因支部施策，形式服从内容，又要从党组织体系设置、党组织生活、党组织阵地建设等方面，不断提高规范化、标准化建设水平。各基层项目党支部都要高度重视基层组织建设，紧紧围绕中心工作，积极对标示范党支部“五好”“四强”要求，在党员教育管理、党建品牌创建、支部建设提升等方面激励广大党员干部干在实、走在前，负责任、挑重担，打硬仗，显著提升基层项目党支部的战斗力。