水利工程管理存在问题与对策分析

崔兆聪

（东莞市江库联网工程中心，广东 东莞 523000）

0 引言

水利工程建设对于国计民生具有重要的意义，在水利工程建设过程中优质的管理工作不仅可以使工程能顺利完成建设，也可以进一步提高工程的建设质量，打造更加优质的水利工程。水利工程本身具有复杂性，其管理工作在实际应用中也面临着一系列问题，为了更好地发挥管理工作的价值和优势，应该重视水利工程建设中各类管理问题的探究，通过研究其产生原因、造成的后果，探讨针对性解决对策，克服水利工程中的管理困难，提升其管理水平。

1 水利工程建设的特点

1.1 工作条件复杂

水利工程具有工作条件复杂的特点。水利工程在水中建设会受到来自水的特殊作用，其中静水压力、风浪压力等都会对工程稳定性与可靠性造成影响，若缺乏有效的工作条件分析，很容易导致工程质量下降[1]。

1.2 建设难度较高

水利工程具有建设难度高的特点。水利工程相较于常规的建筑工程来说，施工的复杂性和难度都比较高，不仅需要考虑水文条件对工程稳定性的影响，很多施工项目的安全施工也难以保障，需要采取的防护和管理措施较多[2]。

1.3 受环境因素影响大

水利工程是受环境因素影响较大的工程项目。水利工程与周边环境具有相关性，其建设构造会受到周边地质、地形等条件的影响，工程的建设形式、构造以及尺寸等都应该与当地的地质水文条件相适应[3]。

2 水利工程管理存在的问题

2.1 管理观念问题

水利工程管理中管理观念陈旧落后是比较重要的问题。伴随着现代化工程体系的发展和信息技术的兴起，水利工程管理工作也迎来了新的时代，在这一背景条件下，水利工程管理的科学性、规范性、专业性要求随之增高，对水利工程管理理念也提出了新的要求，很多单位在进行水利工程管理时并不注重管理理念的更新与创新。管理观念陈旧落后在一定程度上影响了工程管理的方式和内容，容易造成管理体系不完善、管理模式落后、管理效率低下等问题，整体工作效率的低下也进而降低了水利工程建设的进度，不利于水利工程更好地完成建设，消耗的建设成本较高，而获得的经济效益减少[4]。

2.2 管理方式问题

水利工程管理方式的不合理也是管理过程中存在的重要问题。水利工程的顺利建设需要优质科学的管理方式来加以保障，但水利工程本身的工作量大、内容复杂，这也为管理工作带来了很大难度，管理方式与工程实际建设不适应是比较常见的问题。水利工程建设中不同类别的项目和环节在实际管理中需要采用不同类型的管理措施，而水利工程的整体建设需要有完善的管理体系与模式进行管控。但在水利工程的实际管理工作中，受到工作经验、工作条件等因素的限制，很多单位未能够根据水利工程建设要求构建完善的管理组织，内部管理结构相对混乱，管理人员之间的职能相互重叠，无法高效率地发挥管理的作用。针对水利工程各环节建设的管理制度不够科学合理，监督管理体系没能发挥良好的作用，导致监管失责等，造成了工作效率缓慢，工作质量下滑等问题[5]。

2.3 成本管理问题

水利工程成本管理方面的问题也是需要引起格外关注的内容。水利工程是资金、材料、人力资源消耗较大的工程项目，其建设成本相对较高，而建设过程中能否做好成本管理对工程最终呈现的质量也具有重要意义。现阶段很多水利工程在建设中，表现出经费不足、成本控制不当等问题，不仅影响了工程的顺利建设，也对工程质量造成了负面影响。水利工程大多为国家和地方政府牵线带头进行建设，投资建设所需资金数量较大，但在管理过程中往往缺乏有效的控制，建设单位在进行水利工程成本管理时，往往缺乏对工程预算合理规划和有效应用，进行成本管控时缺乏对工程量的科学核算，有效控制工程项目专款专用工作也不到位[6]。并且水利工程施工建设的内容较多，在实际建设中工期延误、质量不合格或者内容变更等问题屡有发生，但在进行成本控制时没有将各类工程相关问题与成本管理相结合，很容易导致成本超标等问题。

2.4 施工质量问题

施工质量问题是管理工作中比较关键的问题。水利工程的管理工作中通过有效的管理对策应用保证施工质量是极为重要的内容，水利工程本身属于内容复杂、容易受环境因素影响的建设项目，在进行工程建设时，必须要根据工程实际情况进行质量的管控。很多建设单位在进行水利工程施工质量管控时往往很难对其进行控制，缺乏对施工单位的有效监督，在工程建设过程中缺乏对人机物法环的有效管控，在施工过程中管理控制的不足，容易导致施工质量下降[7]。另外，建设单位在施工管理中，经常缺乏对工期、工程检验等内容的有效管理，容易造成施工过程中，部分工序敷衍了事、抢赶工期等问题，对施工质量造成不良影响。施工质量是水利工程建设中极为重要的内容，也是工程管理中应该客观重视的要点，需要围绕水利工程建设的规范和要求进行施工质量的有效管理。

2.5 管理人员问题

管理人员问题同样是水利工程管理中比较重要的问题。水利工程管理工作由专业的管理人员参与，但随着时代的发展进步，水利工程建设的要求和标准也在不断提高，现代水利工程对高精尖管理人才的需求量逐渐增加，专业化、高素质、高水平的管理人员成为水利工程管理工作迫切需要的条件。建设单位在进行水利工程管理中，专业水平较高的管理人才数量仍为少数，加之水利工程本身属于复杂性和难度较高的工程项目，很多管理内容无法通过管理人员有效进行控制，这也影响了工程的顺利建设[8]。水利工程管理不仅需要有责任心、有职业道德的高素质管理人员，也需要管理人员具备良好的专业知识和工作经验，相关单位在聘用管理人员中，不注重管理人员综合能力的分析，忽视管理人员入职后的定期培训和考核，很容易造成管理人员水平下降，影响水利工程的建设质量。

3 水利工程管理有效对策分析

3.1 创新改进管理意识

创新和改进管理意识是水利工程管理的有效对策。水利工程管理意识的先进性影响着工程的建设质量，在进行管理意识更新时，必须要注意分析了解当前水利工程整个行业的发展动向，积极汇总各类水利工程建设经验，从中提炼出优质先进的管理意识，并结合本次水利工程建设的相关要求进行管理意识的更新和发展。管理意识必须保证先进性和适应性才能够更好地为水利工程提供指导，为此管理人员应该围绕水利工程建设的要求，树立良好的质量管理意识、安全管理意识、责任意识等，让工程管理得以在更加科学、规范的状态下进行[9]。建设单位需要注意水利工程管理意识优化工作，在工程管理中加强宣传和教育，对管理组织和管理人员进行先进管理意识的培训和宣传，促进其意识水平不断提升，用专业的态度完成水利工程管理工作。

3.2 完善工程管理体系

完善水利工程管理体系是水利工程管理中重要的内容，建设单位应该关注管理体系中管理组织、管理制度、监督执行等相关内容的规划，构建完善可靠的管理体系，为水利工程建设提供良好的条件。建设单位首先应该对管理体系中的管理组织形式进行规划，围绕水利工程的建设要求将管理人员按照职责划分为不同部门，各部门之间的权利和责任需要明确划分，要求管理人员能够直接有效地对工程建设中各项内容进行有效管控，同时各部门之间形成相互监督机制，通过内部监督约束各部门管理工作的进行和完成。结合水利工程建设的具体要求进行管理制度的建立，管理制度需要以水利工程设计、招标、施工以及验收等部分工作内容为基础，对其中各项工作细节进行明确规范，保证管理制度的完整性，更好地为工程建设提供帮助。同时还应该格外重视落实责任制度，根据不同部门管理人员的职责进行责任划分，建立奖惩制度，对水利工程中出现的失误和问题依规进行责任追究，让管理工作能够真正落到实处[10]。

3.3 加强成本管理控制

加强成本管理控制同样是水利工程管理中需要关注的策略。成本管理控制对于保证水利工程顺利建设，提升工程的建设质量具有重要的意义，管理工作中应该重视水利工程的投资质量管控，做好预算管理和成本控制，坚持专款专用等，保证成本的有效管控。成本管理工作首先应该对成本预算的相关内容进行规划，结合水利工程建设要求进行预算分析，并通过预算工作的进行保证工程投资质量，在初期做好成本管理和资金合理规划。水利工程建设中应该坚持专款专用的原则，对水利工程中各单独项目进行单独记账，避免资金挪用，保证成本控制的有效性。此外在水利工程施工中应该严把工程变更和违约问题的成本管控，对工程进度延误、施工质量不合格以及工程变更情况等进行有效评估和分析，严重违约行为可根据合约内容拒绝付款，此外加强对水利工程验收阶段的成本管控，格外关注验收中造价成本进行合理分析，减少不合理的资金支出，通过优质的造价成本控制，保证水利工程施工顺利进行。

3.4 施工质量全过程管理

施工质量全过程管理可以为水利工程建设提供良好的保障，保证工程的建设质量水平，建设单位应该注重全过程管理的有效规划，做好施工技术、质量检查等内容的管控。施工质量全过程管理是水利工程建设阶段最主要的管理内容之一，管理人员应该遵循管理制度的要求，围绕水利工程施工方案，对施工中各项重点难点问题进行分析，加强水利工程施工技术的管理，在这一过程中应该充分发挥管理人员在水利工程建设中的专业性，对施工队伍的资质和技术水平等进行综合分析，各项建设环节开始前做好施工技术交底工作，确保施工队伍具备良好的施工能力，可以更加有效地完成工程建设。对水利工程中材料、设备等进行有效的监督和管理，加强材料、设备入场检查与核对，确保其性能合格达标，使用过程中应该加强监管，保证其调用合理有序，让水利工程建设工作得以有序进行。全过程管理中应该严格执行工程质量检查工作，管理人员需明确监理目标，对水利工程建设中各施工项目进行科学验收，保证其管理的有效性。

3.5 管理人员能力培训

管理人员作为水利工程管理的重要参与者，抓好人才引进人才培训工作，保证管理人员的能力与工程建设相适应，更好地保证其建设质量。建设单位应该关注管理人员在水利工程管理过程中的作用，积极引进专业化更高、工作经验丰富的水利工程管理人员，发挥其技术和能力优势更好地为工程建设提供帮助。此外，建设单位还应该注重管理人员能力和素质的培养，围绕水利工程建设发展要求，组织管理人员定期接受培训，积极学习最新的管理学知识和水利专业知识，使其工作能力可以不断提升和优化，为水利工程管理提供更加优质的管理条件。

4 结语

水利工程中发挥管理优势对工程建设的各项内容进行规划，保证水利工程顺利完工是其工作的重点内容，为此在进行水利工程建设中，应该注重各项管理措施的应用，更好地提高建设质量水平。水利工程管理中存在着部分管理问题，为了更好地进行工程建设，需要加强管理问题的分析，围绕水利工程的建设要求和工程管理现状探讨有效的改进策略，从管理意识、管理方式、管理人员、成本管理、质量保障等方面出发，优化管理工作，为水利工程建设提供良好的帮助。